全球動盪與變革加劇，亟待“一帶一路”共建國家發揮更大作用_風聞

10月17日至18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峯論壇在北京舉行。作為由中國首倡、中國主辦的層級最高、規模最大的多邊外交活動，本屆論壇已有來自****130多個國家、30多個國際組織的代表確認與會。

走出去智庫（CGGT）特約青年專家、中國社會科學院世界經濟與政治研究所助理研究員金君達認為，當前全球性政治經濟風險頻發，全球動盪與變革加劇，而要應對全球挑戰、實現全球繁榮，就必須拓展國際合作空間、提升國際合作質量、促進國際合作公平、增加國際合作韌性。因此，本次高峯論壇是一次及時且必要的對話，為各國集思廣益、克服挑戰提供了平台。

“一帶一路”如何應對全球治理挑戰？今天，走出去智庫(CGGT) 刊發金君達的文章，供關注第三屆“一帶一路”國際合作高峯論壇的讀者參閲。

要 點

**1、區域危機進而影響能源和大宗商品貿易，加劇全球供應鏈安全困境。**巴以衝突等突發性熱點事件可能導致新的通脹壓力，部分國家央行面臨兩難困境，全球經濟復甦充滿不確定性。

**2、**為維護安全可控的國際政治經濟環境、減少區域衝突和人道主義危機的根源，各國應防患於未然，確保全球經濟發展惠及那些政治經濟韌性較低、治理危機風險較高的發展中國家。

3、****“一帶一路”不但支持共建國家平等協商解決跨國糾紛、參與全球治理提供平台，而且為發展中國家推動國際治理改革提供發聲渠道。通過與聯合國等國際組織的密切合作，“一帶一路”能夠及時激活當前國際治理機制，推動達成可持續發展目標。

正 文

文/金君達

走出去智庫（CGGT）特約青年專家

中國社會科學院世界經濟與政治研究所助理研究員

10月17至18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峯論壇在北京舉行，主題為“高質量共建 ‘一帶一路’，攜手實現共同發展繁榮”。2013年以來，共建“一帶一路”倡議在推廣基礎設施建設、帶動世界經濟增長等方面成果卓著，對全球貿易結構產生深遠影響。“一帶一路”促進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，成為沿線各國共建和平未來的重要通道，為全球發展與繁榮做出了“中國貢獻”。

當前全球性政治經濟風險頻發，全球動盪與變革加劇，不僅對“一帶一路”沿線合作項目帶來與日俱增的不確定性，也對人類命運共同體帶來多方面嚴峻挑戰。本次高峯論壇是一次及時且必要的對話，為各國集思廣益、克服挑戰提供了平台。

第一，區域衝突帶來全球外溢效應。受歷史矛盾和近期地緣政治影響，烏克蘭、南高加索、中東等地衝突此起彼伏，形成人道主義危機，推高大國衝突風險。部分國家的政局動盪和民粹政治導致投資者利益受損，長期跨國合作難以為繼。此起彼伏的區域衝突分散各國外交資源，導致國際經濟治理對話受阻。區域危機進而影響能源和大宗商品貿易，加劇全球供應鏈安全困境；面對波及全球的次生性危機，各國均無法獨善其身。暴力衝突不僅破壞區域內國家和解進程，還破壞全球政治經濟秩序，導致單邊主義、叢林法則大行其道，損害國際合作基礎。

第二，全球經濟仍存下行壓力。國際貨幣基金組織（IMF）將2023年全球經濟增長預期由4月的2.8%上調至3.0%。然而，全球通脹壓力並未顯著回落，核心通脹粘性依然較強，主要經濟體緊縮貨幣政策的負面影響可能逐漸顯現。2023年9月，全球製造業PMI仍在50%以下，反映出全球經濟恢復力度不足。巴以衝突等突發性熱點事件可能導致新的通脹壓力，部分國家央行面臨兩難困境，全球經濟復甦充滿不確定性。此外，世界主要經濟體均面臨一系列國際、國內挑戰，提振市場信心成為各國面臨的共同難題。

**第三，**經濟霸凌阻礙貿易投資。部分國家打着“公平貿易”的旗號推行貿易保護主義，將“國家安全”概念無限擴大並增設貿易壁壘和審查機制。部分發達經濟體將關税和審查作為現實主義政治的工具，有針對性地打擊競爭對手，加劇跨境投資合作的不確定性和不穩定性，甚至產生貿易戰風險。一些發達經濟體以“去風險”為由破壞國際供應鏈，通過私設標準設置貿易壁壘，意圖建立排除競爭對手的“平行體系”。****更有甚者，部分發達經濟體濫用經濟制裁和長臂管轄，將國際金融系統、貿易和仲裁機制武器化，嚴重破壞國際經濟秩序。

第四，零和思維破壞發展治理合作。部分國家將大國競爭代入全球治理對話，在氣候變化、公共衞生等國際合作中推卸治理責任，並對他國進行污衊抹黑。部分主導國際組織的發達國家操縱和破壞國際組織機制，導致國際組織的協調仲裁能力和權威性受損。更有甚者，部分國家意圖架空世貿組織、聯合國等現行國際體系，意圖用基於意識形態的“小多邊”對話私立國際規則。即使在國際發展合作中，也有部分國家借所謂“高標準發展”開展意識形態外交，蠻橫干預他國內政。針對中國海外合作，一些發達經濟體炮製“債務陷阱論”、“新殖民主義論”，損害他國自由貿易和經濟發展權。

第五，技術進步加劇發展不平衡。數字領域的技術進步已成為當前全球經濟的重要特徵之一，突破傳統陸、海、空的地理空間限制，開發出更多的跨國生產、跨國服務業可能性。《全球數字經濟白皮書（2022）》指出，發達國家數字經濟領先優勢明顯。2021年，發達國家數字經濟規模達到27.6萬億美元，數字經濟佔GDP比重為55.7%，遠高於發展中國家。發展中經濟體的數字經濟增速較高，但在數字經濟管理上缺乏經驗，在基礎設施上也居於劣勢；上述因素擴大了發展中國家和發達國家的差距，導致部分發展中國家難以適應數字時代的全球經濟秩序。部分發達經濟體以“數據透明”為由，要求發展中經濟體放鬆數據監管，一定程度上損害後者主權和國家安全。

要應對全球挑戰、實現全球繁榮，就必須拓展國際合作空間、提升國際合作質量、促進國際合作公平、增加國際合作韌性。當前，國際社會正期待“一帶一路”共建國家發揮幾方面的重要作用：

第一，強化互聯互通，抵禦逆全球化衝擊。面對全球性的經濟下行壓力，跨國合作仍然是各國刺激經濟復甦、提高人民福利的關鍵；面對保護主義思潮和零和思維，對話與開放仍然是發展經濟的正道，也是促進創新、提升經濟長期競爭力的根本之策。為了深度推動“一帶一路”沿線互聯互通、增進國家間信任、降低交易成本，共建國家應在尊重各方意願的情況下，堅持公開透明，實現規則導向的制度型開放。當前，中國已出台《外商投資法》，對負面清單以外的領域完全開放，還通過修訂法律法規不斷提升開放水平，與國際通行經貿規則對接。“一帶一路”相關合作為共建國家提供相互學習、共同構建高水平制度型開放的機遇，也為各國提供聯合發聲、支持經濟全球化的平台。

第二，發揮外溢效應，帶動區域共同繁榮。當前的一系列區域危機表明，在人類命運緊密相連的當前，世界任何地點的危機都可能產生蝴蝶效應，破壞區域與全球發展穩定。“大家一起發展才是真發展”，為維護安全可控的國際政治經濟環境、減少區域衝突和人道主義危機的根源，各國應防患於未然，確保全球經濟發展惠及那些政治經濟韌性較低、治理危機風險較高的發展中國家。“一帶一路”倡議的一大優勢在於它的開放包容性，它涵蓋了來自多個大洲的國家，並且不斷歡迎其他國家、國際組織和亞國家組織參與合作。“一帶一路”相關合作項目，尤其是基礎設施建設項目能夠帶動沿線經濟發展，同時將正面經濟影響外溢至周邊國家，在一定程度上增強區域經濟活力。此外，“一帶一路”合作推動區域互聯互通，促進區域一體化，為其他協同發展、和平解決爭端提供參照。

第三，促進社會交流，反對意識形態對抗。近年來，肆虐全球的新冠疫情和部分國家帶有意識形態色彩的審查、市場準入限制導致跨國人員交流受阻、信息溝通不暢。反華政治宣傳在部分國家大行其道，針對涉華合作項目的不實信息盛行，破壞對華合作的社會基礎。部分反華政客操縱民意，推行貿易保護主義政策，破壞涉華貿易投資，最終也損害了國內民眾的經濟權益。這樣的背景下，“一帶一路”促進民心相通的“心聯通”效應日益重要。“一帶一路”項目是沿線國家與中國增進相互瞭解的窗口，更是增強民眾幸福感、加深雙邊相互依賴、對沖反華思潮的重要途徑。通過提供就業和發展機會，增進政府、企業和人員間跨國對話，“一帶一路”合作在各國民間培育支持對華共贏、與華共存的理性聲音，為國際和平打下堅實基礎。

****第四，重塑治理體系，倡導可持續發展。****全球繁榮需要世界各國推動和維護，需要發達國家和發展中國家形成合力。當前，全球治理出現嚴重赤字，氣候變化等全球性危機日益阻礙全球經濟可持續發展；以《2030年實現可持續發展目標》的時間表來看，世界“在很大程度上未在既定軌道之上”。但在全球治理對話中，話語權不平等、意識形態對立等問題嚴重拖累治理進程，導致資金長期缺位、危機持續擴散。“一帶一路”不但支持共建國家平等協商解決跨國糾紛、參與全球治理提供平台，而且為發展中國家推動國際治理改革提供發聲渠道。通過與聯合國等國際組織的密切合作，“一帶一路”能夠及時激活當前國際治理機制，推動達成可持續發展目標。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。”在當前紛繁複雜的國際環境下，共建國家圍繞“一帶一路”開展對話，探索高質量、可持續的合作模式，為促進世界和平與繁榮做出表率。展望未來，在百年未有之大變局中，共建“一帶一路”的實踐將為全人類共同發展帶來重要啓示。