從允ZM牌車可參與「港車北上」構想説起_風聞

　　澳門特區政府交通事務局前日發佈消息，經港澳兩地政府協商，將接續發放五百個澳門私家車往來港澳個人常規配額，分發工作由即日起展開。是次續發的配額將按二零二三年度澳門私家車往來港澳個人常規配額抽籤排序名單的順序接續分發。

　　該信息公佈後，再次勾起一些曾經多次未能輪候搶到「澳車北上」名額的車主的奇想：如果ZM車牌也可以參與「港車北上」計劃的話，可能會對目前「澳車北上」難以預訂到名額的情況，起到一定的舒緩作用。實際上，在前一段時間「澳車北上」搶額激烈之時，就曾經有人在互聯網社交媒體上探討，ZM牌車也應可以參與「港車北上」。

　　所謂ZM 車牌，是澳門車往來港澳兩地使用的專屬車牌，在港澳兩地政府協商後，由香港運輸署發出，持有ZM車牌的澳門私家車，可以經港珠澳大橋駛入香港市區；而經批准往來澳門的香港私家車就沒有實體牌照，只掛香港車牌即可。

　　在理論上，由於ZM 車牌是屬於香港發出的車牌，而按照「港車北上」政策，或批准參與「港車北上」計劃的車輛，是無需取得常規配額下，就可經港珠澳大橋珠海口岸進入廣東省境內的，因而有人認為，允許ZM車牌私家車參與「港車北上」，就可以舒緩澳門車主預搶不到「澳車北上」名額的緊張狀況。

　　實際上，相對於「港車北上」的沒有名額限制，「澳車北上」是有名額限制的，每日的名額為二千個。雖然從十月一日起，對「澳車北上」預約規則進行優化調整，首階段優化措施是在原有「預約規則及注意事項」上，試行預約通關新安排。每月限預約三次，每次出境後才可申請當月預約，而預約後未出境，將不再接納當月預約。這就可以在一定程度上化解「有人飽食，有人餓死」的問題，但畢竟仍然未能充分滿足符合資格的車主都可享受這項惠民措施的願望。

　　因此，倘若ZM車牌車也能參與「港車北上」，這部分澳門車主就可在無需受到名額限制下，經港珠澳大橋珠海口岸入境廣東省，在可以避開「澳車北上」的緊張名額競爭的同時，也可提高ZM車牌的「含金量」。

　　但在實務上，此一美好構想似乎是不可行。首先是不符「港車北上」的最基本條件——「港人港車」。實際上，參與「港車北上」的申請資格是，須為持有有效香港居民身份證的香港居民；持有港澳居民來往內地通行證（即「回鄉證」），或外國護照及有效簽證（或者居留許可、永久居留身份證），或其他國際旅行證件及有效簽證(或者居留許可、永久居留身份證）等有效出入境證件；以及須領有香港及內地的駕駛執照/駕駛證；申請人須為申請私家車的登記車主；申請人要合符兩地保險法規，包括購買內地「機動車交通事故責任強制保險」(交強險)。而且必須持有以下的文件：香港居民身份證；港澳居民來往內地通行證（即「回鄉證」）；香港車輛登記文件；車輛檢驗及格證明書（只適用於車齡達六年或以上的香港私家車，有關證明書由香港指定的車輛測試中心發出，即一般所指的「驗車紙」）。

　　而申請ZM車牌的條件則是：必須為在香港從事受薪工作或開設公司（須於二零二三年一月一日前成立）或持有房屋／商鋪／土地等自置物業（車位除外）的澳門居民，且必須為指定駕駛員，但年齡達七十歲或以上的申請人可無須作為指定駕駛員。

　　也就是説，雖然ZM 車牌的車主，可能也符合「港車北上」申請資格中的持有港澳居民來往內地通行證（即「回鄉證」）；領有內地的駕駛執照/駕駛證；幷購買內地「機動車交通事故責任強制保險」(交強險)等條件，但卻卡在沒有香港居民身份證，及其私家車不是在香港登記的註冊車輛。

　　當然，由於歷史和現實的原因，有部分澳門居民也持有香港身份證。另外，既然ZM車牌是由香港運輸署發出，在理論上也可被視為「香港私家車的登記車主」，如果港澳兩地政府友好協商，或可讓這部分ZM車主申請登記參與「港車北上」。

　　即使是如此，能夠受惠的車主也不多，可能就是一百幾十人而已。但卻可無需受到常規配額限制，其「自由度」就將比「澳車北上」要高得多。

　　其次，是與澳門與珠海雙方作出「澳車北上」名額限制的針對原因存在着「扞格」。其實，珠海方面是「韓信點兵，多多益善」，「多啲來，密啲手」。就在剛過去不久的「國慶中秋雙慶黃金週」，一直被詬病「吃不飽」的港珠澳大橋，卻罕見地出現大塞車。從圖像視頻看，港珠澳大橋由香港進入珠海的收費站前，入境廣東的車輛竟然排起了長隊。這個假期，經珠海公路口岸出入境車輛總數在全國口岸排名第一，超過九萬輛次，是二零一九年同期的足足三倍，儼然成為歷史最高峯。即使如此，珠海市以至廣東省各城市的街道，仍能「吸納消化」得落。因此，「澳車北上」縱使是再增加多些名額，珠海方面也將是「歡迎，歡迎，熱烈歡迎」。

　　關鍵是在澳門方面。行政長官賀一誠八月十一日列席立法會全體會議，回應議員提出有關「澳車北上」會否增加名額的問題時指出，現時新城Ａ區道路網未完善的情況下，肯定不會再增加澳車北上名額，因為目前每天二千個名額，已讓新城Ａ區道路的承受能力到了「天花頂」。

　　在此情況下，如果以允許ZM牌車參與「港車北上」的方式，「曲線變相」地實行「澳車北上」，就不啻是對新城Ａ區道路。而這正是目前作出二千名額限制的主要原因。

　　准此，要放寬「澳車北上」的名額限制，可能要再等幾年。一方面，新城Ａ區道路網已經修建完善，及該區的公共房屋建設也告一段落，工程車輛減少；另一方面，已經興建及招標興建的友誼馬路與新城Ａ區連接的幾條道路竣工落成，分輕「東方明珠」一帶的交通負擔。

　　至於有人提出的增加通關口岸的設想，可能就是輪到內地不予接受了。實際上，「澳車北上」是由《廣東省關於澳門機動車經港珠澳大橋珠海公路口岸入出內地的管理辦法》規範管理的，這除了是為了落實貫徹《粵港澳大灣區發展綱要規劃》的相關規定之外，也是為了充分利用及提高港珠澳大橋的使用效益，因而也就沒有在其他口岸尤其是拱北口岸入出境的可能。如果「澳車北上」可以使用澳珠接壤的其他口岸，香港特區政府和深圳、東莞等市的政府，也就必會「有樣學樣」，要求「港車北上」也可使用港深接壤的各個公路口岸。倘此，中央和廣東省方面要藉着「港車北上」而充分利用港珠澳大橋的原意，就將被衝擊殆盡了。