地價正在鬆綁，房市欲向何方？_風聞

10月17日，鳳凰網以《自然資源部發文建議取消地價上限、取消遠郊區容積率1.0限制等》為題轉載《經濟觀察報》的報道稱：9月底，自然資源部已給各省市自然資源主管部門下發文件，內容包含：建議取消土地拍賣中的地價限制、建議取消遠郊區容積率1.0限制等。濟南、南京、合肥、寧波、蘇州、成都、西安等城市已落地“取消地價上限”這一動作，多數城市將在下一批次土地出讓文件中刪去地價上限等內容。北京、上海等核心城市仍在研究如何調整競買規則。報道中披露，實際上早在9月26日，成都市就在發文放鬆限購的同時，也明確了中心城區商品住宅用地實施競地價拍賣，且新出讓土地所建商品住房由企業根據市場情況自主定價，即競地價+取消商品房限價。

最近一段時間，房地產市場很不景氣，各地延續寬鬆基調，採取各種優惠措施鼓勵百姓買房，但是百姓購房動力不足，曾經火爆的商品房市場再也火不起來了。多地有開放商試圖降價售房，然而不是被相關部門阻止叫停，就是被老業主抗議投訴，最後只好不了了之。據“每日經濟新聞”10月8日的報道，廣東惠州保利陽光城四期因開放商五折賣房，遭到已購房業主反對，目前該樓盤已經被房管局強制停業整改，中秋國慶假期低價賣出的13套房源也會退房。10月11日，“每日經濟新聞”的報道稱：國慶期間，武漢新港•臨江匯項目開發商為應對年底大量工程款項的支出需求，採取了打折促銷方式，將備案價18000元/平方米直接降到活動價13000元/平方米。但這個價格從9月28日起至10月4日，只賣了5天，一共賣出200多套。因每平米直降5000元，引發前期購房業主不滿並維權，為了平衡市場和老業主，該項目被迫封盤。開發商不得不發表聲明致歉，並表示：全面叫停本次促銷行為，售樓部自行歇業一週，對活動期間成交的客户，將逐一溝通退回款項並安排專人處理退款事宜。一葉落而知天下秋，看來“金九銀十”早已成為傳説。中國的房地產市場畸形紅火了二三十年，飆升的房價早已掏空了百姓的口袋，擠幹了百姓的血汗，已經到了穩定且向下的時候了。應當説，“房住不炒”成效顯著。

房地產市場逐漸消停了，像恒大這種禍國殃民的房地產公司正在沒落，一批房地產商正在陷入解困調整狀態，保交房成為當務之急。隨之而來的卻是地方經濟發展乏力，地方債務已經成為燙手的山芋，個別地區甚至幾欲暴雷，地方財政收入鋭減，不僅大量裁減非在編人員，而且公務員工資收入略有下滑，一系列連鎖反應正在湧現。看來之前所謂“房地產綁架地方經濟”的説法並非虛言，完全是實事求是。在銀行存款利率不斷下調的情況下，居民存款總額不降反增，説明百姓消費慾望不強。國慶期間出境遊人數大幅下降，國內遊雖然火爆，但人均消費不過800多元，這一狀況也很能説明一點兒問題。不過，自發布Mate60系列新機後，華為手機銷量快速增長，已經重奪市場銷量第一，這一好消息極其振奮人心。看來，創新才是經濟發展的第一動力。雖然Mate 60 Pro和Pro+都沒有現貨，消費者仍在耐心等待，説明創新產品才能激發百姓消費慾望，才能真正拉動內需增長，只想着“穿新鞋走老路”，不僅沒有出路，也必然沒有前途。

然而，自古以來，中國總是有人喜歡穿新鞋走老路，歷史上不乏其人。守舊頑固的司馬光上台執政，將王安石變法的成果譭棄殆盡，最終葬送了北宋改革自強的唯一機會，“宋鼻涕”只好名垂青史。如今也是一樣，改革開放以來，“端起碗來吃肉，放下筷子罵娘”的現象就是典型的例子。當下，深化改革正需要努力創新，卻總有人觀念守舊，頭腦僵化，固步自封，止步不前。取消地價上限、取消遠郊區容積率1.0限制等措施，正是罔顧現實閉門造車的舉措。

    我國住房制度改革的實施，發端於改革開放總設計師鄧小平的偉大構想，也得力於鄧公的大力推動。鄧公於1978年9月和1980年4月的兩次重要指示，打破了建國以來陳舊僵化的觀念，提出瞭解決羣眾住房問題的新思路。1978年11月，鄧公出訪新加坡，看到發達繁榮的新加坡，首先提出想要看一看新加坡居民的居住環境。鄧公的目標是居民的普通住宅，礙於安全問題，只好退而求其次，前往新加坡住房和發展局員工家裏考察，仔細看了房間裏的每個地方。在新加坡住房和發展局聽取新加坡公共住房計劃的介紹後，鄧公登上其辦公大廈樓頂，瞭望周圍一幢幢新建成的公共住房，稱讚新加坡在解決住房方面的努力與成就。由此可見，鄧公關注的是如何解決普通羣眾的住房問題，將民生放在首位。鄧公提出“允許私人建房或者私建公助，分期付款，把個人手中的錢動員出來，國家解決材料”，是真正為百姓着想，為人民謀利益。他提出重視和發展建築業，目的是解決就業和住房問題。1981年2月，鄧公在為英國培格曼出版公司出版的《鄧小平文集》英文版寫的序言中説：“我是中國人民的兒子，我深情地愛着我的祖國和人民。”這正顯示了一個偉大的革命家的胸懷，表達了一個偉大的共產主義者的心聲。回顧鄧公關於住房制度改革的兩次指示，再看看國內房地產市場屢屢興起的“造富神話”與百姓望房興嘆的狀況，不得不説，住房制度改革已經走偏了，已經嚴重背離了鄧公當年的教導，已經偏離了全心全意為人民服務的宗旨。這正是導致住房成為百姓頭上的一座大山的根本原因。

土地招拍掛制度是指我國國有土地使用權的出讓管理制度。自土地市場放開以來，我國國有土地使用權的出讓方式有四種——招標、拍賣、掛牌和協議方式。按照《土地法》和相關法規的規定，經營性用地必須通過招標、拍賣或掛牌等方式向社會公開出讓。由於招拍掛制度往往受到人為因素影響，難以杜絕暗箱操作行為；再加上各地招商引資政策存在差異，往往給予開放商不同的優惠待遇，因此，招拍掛制度也會產生影響社會公平的弊端。地方政府通過“招拍掛”方式出讓土地使用權，其結果是助推土地價格不斷升高，直接導致商品房價格居高不下，飆升不止。由於分税制的實施，地方政府普遍財力緊張，“土地財政”就成為普遍現象，許多地方政府依靠出讓土地使用權的收入來維持地方財政支出，依靠增量土地創造財政收入，通過出讓土地滿足財政需求。地方政府運用行政權力把集體所有或其它用途的土地整合後，通過招拍掛出讓給開放商，土地價格就會翻幾番。在許多地方，土地直接税收及城市擴張帶來的間接税收佔地方預算內收入的40%，而土地出讓金淨收入佔政府預算外收入的60%以上。欠發達地區由於沒有相關產業作為支撐，土地出讓金成為地方財政收入的主要來源。在現行房地產税費政策下，地方政府是最大的受益者之一，這種巨大的利益誘惑必然大大刺激地方政府的賣地衝動；“土地財政”助推房價持續飆升。在商品房的價格構成中，地價往往佔到房價的50%以上。開放商參加競拍拿到土地，通過銀行貸款建設商品房，再通過“炒樓花”的方式出售住房，將高昂地價、貸款利息、利潤、税收等全部轉嫁到購房者身上。

2016年底開始確立的“房住不炒”的理念和政策，正是對過去已經走偏的住房政策的糾正。當下住房市場不景氣，正需要深入調查研究，徹底查清住房總量，仔細傾聽百姓呼聲，尋求最佳解決辦法。然而，此時貿貿然出台取消地價上限的政策，難道是要改變“房住不炒”的理念嗎？在商品房的價格構成中，地價往往佔到房價的50%以上。一旦取消地價上限的舉措完全落地，土地拍賣市場又會火爆起來，地價必然上漲，房價必定瘋狂，百姓難免遭殃。“土地財政”又會捲土重來，地方經濟又會再次被房地產綁架，高質量發展從何談起？

人民對美好生活的嚮往是中國共產黨的奮鬥目標，是中國式現代化最根本的價值追求。習近平總書記指出：“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，把發展成果不斷轉化為生活品質，不斷增強人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感。”當前，深化改革開放，促進經濟發展，目的是滿足人民羣眾對美好生活的追求。促進房地產市場平穩健康發展，改善羣眾住房條件，提升百姓居住水平，實現人民羣眾追求美好生活的願望，任重而道遠。