揚長避短髮揮「一帶一路」超級聯絡人作用_風聞

  主題為「高質量共建『一帶一路』，攜手實現共同發展繁榮」的第三屆「一帶一路」國際合作高峯論壇昨日在北京開幕。一百三十多個國家、三十多個國際組織的領導人、負責人、部長級官員及工商界、學術機構、民間組織等各界人士，共五千多人從世界各地趕來，出席這個在新冠肺炎疫情結束後的盛大國際性聚會及中國今年最重要的主場外交活動，包括開幕式、領導人圓桌峯會、歡迎晚宴、三場高級別論壇、六場專題論壇、企業家大會等系列活動。

  昨日上午，國家主席習近平在人民大會堂出席第三屆「一帶一路」國際合作高峯論壇開幕式幷發表題為《建設開放包容、互聯互通、共同發展的世界》的主旨演講。習近平宣佈中國支持高質量共建「一帶一路」的「八項行動」，強調中方願同各方深化「一帶一路」合作伙伴關係，推動共建「一帶一路」進入高質量發展的新階段，為實現世界各國的現代化作出不懈努力。習近平指出，中國正在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。這「八項行動」包括：構建「一帶一路」立體互聯互通網絡；支持建設開放型世界經濟；開展務實合作；促進綠色發展；推動科技創新；支持民間交往；建設廉潔之路；完善「一帶一路」國際合作機制。

  二零一三年，習近平主席提出共建「絲綢之路經濟帶」和「二十一世紀海上絲綢之路」，即共建「一帶一路」倡議。十年來，在各方的共同努力下，共建「一帶一路」倡議從理念轉化為行動，從願景轉變為現實。中國與五大洲一百五十多個國家、三十多個國際組織簽署了二百多份共建「一帶一路」合作文件；形成了三千多個合作項目，拉動上萬億美元投資；「六廊六路多國多港」的互聯互通架構基本形成，共建國家不斷深化規則標準等領域合作。在第一個十年裏，高質量共建「一帶一路」已結出累累碩果。現在，籍着第三屆「一帶一路」國際合作高峯論壇的召開，又從新的歷史起點再出發，共建「一帶一路」將會更具創新與活力，更加開放和包容，為中國和世界打開新的機遇之窗、繁榮之窗、幸福之窗。

  澳門特區行政長官賀一誠也赴京出席了第三屆「一帶一路」國際合作高峯論壇的活動。在昨日上午聆聽了習近平主席發表的主旨演講後，下午出席數字經濟高級別論壇併發言。他強調，澳門致力推動數字經濟和實體經濟融合發展，提升新質生產力，增強發展新動能，在「一帶一路」建設中展現更大的作為，為新時代加快推進高水平對外開放、推動共建「一帶一路」高質量發展繼續貢獻澳門更大力量。賀一誠表示，新時代、新徵程、新作為，澳門將把握國家高水平對外開放的新機遇，充分發揮澳門作為「一帶一路」重要節點的作用，着力推動「一中心、一平台、一基地」發展定位，重點結合橫琴粵澳深度合作區和粵港澳大灣區建設，推動數字經濟和實體經濟融合發展，提升新質生產力，增強發展新動能。

  在地方合作專題論壇中有一場是「澳門專場」，經濟財政司司長李偉農代表行政長官參與並致辭。而特區政府各相關部門的負責人，也分別參加了各種專題論壇，澳門工商企業代表團成員則分批出席地方合作專題論壇及民心相通專題論壇。

  也是湊巧，就在這幾天，在澳門也有一系列的重要活動。那就是籍着今年是中葡論壇（澳門）成立二十週年，將於明天舉行中葡論壇（澳門）成立二十週年高級別研討會，並從明天起舉辦二十週年回顧展，支持舉辦中國—葡語國家經貿博覽會並設置中國—葡語國家形象展示館，以及舉辦第十五屆中國—葡語國家文化周等。研討會以「新時代、新起點」為主題，圍繞澳門優勢、科技創新、現代金融有效助力中國和葡語國家經濟發展等專題展開討論，旨在回顧中葡論壇發展歷史，聽取未來發展意見和建議。

  中央和特區同時舉行的國際性大型活動，各顯特色。澳門雖然因為也是歷史上的「海上絲綢之路」的始發港之一而被納入「二十一世紀海上絲綢之路」的重要節點，但畢竟澳門特區現在空擁有自由港政策，卻沒有深水港，再加上澳門面積小，人口少，市區建成區已經發展飽和，雖然可以「在桌子上唱大戲」，但畢竟伸展迴旋餘地不足，因而要在落實「一帶一路」倡議中扮演重要角色，似乎難以施政開來。

  但正是澳門也正在舉行的中葡論壇（澳門）成立二十週年高級別研討會等系列活動，凸顯了澳門所擁有的別處所無的優勢，就是葡語的官方地位及教育資源，可以籍着澳門已經建立「中國—葡語國家經貿合作平台」的有利條件，在將其與「一帶一路」倡議結合起來之後，就可使得「一帶一路」倡議更為延遠，達致更為深遠的腹地，參透更多的市場。更有甚者，充分利用葡語是屬於拉丁語系的特點，進一步與也是屬於拉丁語系的法語、意大利語、西班牙語和羅馬尼亞語等語種的國家，使其充分發揮「溢出」及「增強」效應，並將之與「一帶一路」倡議對接連結起來，以至是達到「一帶一路」倡議設計所未達的西半球和南半球，幾乎達致整個地球。就是除了北美洲之外，其「觸角」就幾乎觸及到全球各個角落了。因此可以説，澳門特區應當揚長避短，發揮「一帶一路」倡議與「中葡平台」，亦即葡語以至拉丁語系國家連結的超級聯絡人的作用。

  澳門特區還擁有一項極為希貴的戰略資源，那就是澳門國際機場啓用後尤其是澳門迴歸後，充分利用《澳門基本法》和《中葡聯合聲明》所賦予澳門的對外航約簽署權，與約五十個國家與地區所簽署的航權協議。但由於未能為「澳航」所執行利用，因而能夠付諸實施的只有不到十項，白白地浪費了這筆寶貴資源。

  實際上，根據國際公法尤其是《國際民航公約》，國際航約必須是「對飛」，而整個中國內地是作為一個執行國際雙邊或多邊航約的單位，這就導致一些具有執飛國際航線的航空公司拿不到「飛出去」的配額。但按照《澳門基本法》，澳門特區是一個單獨的國際航約簽署單位，卻白白浪費了四十多項已經簽署的國際雙邊航約的寶貴資源。

  因此，應當籍着澳門特區《民航活動法》的制定，及「澳航」的專營權即將結束，開放澳門國際機場的航權，批准更多的以澳門國際機場為基地的航空公司進駐，應是可以逐步利用澳門特區與多個國家和地區簽署的雙邊航約。而且，還可以考慮運用「第五航權」的原理，引進具有執飛國際航線資質的「南航」、「東航」及「國航」的航機，使用「代碼共用」的方式，分兩個航段開通內地各航點（尤其是西北、西南、東北地區各航點），經澳門前往世界各國航點尤其是參與「一帶一路」倡議及「中葡論壇」國家的國際航線。這樣，「一帶一路」倡議的相互來往就將更為暢順，並可彌補澳門缺乏深水港的不足，實現「海路不通空路通」。