多地對歸國留學生開放定向選調，如何看待這一舉措？_風聞

通常而言，進入公務員隊伍有參加“國考”“省考”和選調兩條路徑。在“國考”“省考”競爭日益激烈的今天，錄取率更高的定向選調，越來越受到畢業生的關注。

近日，四川發佈2024年面向國（境）外留學生選調的公告，共有54所境外院校入圍。

而此前，上海率先向國（境）外留學生開放了2024年面向應屆大學生的定向選調，73所院校入圍，包括美國、英國、法國、日本等多個國家和地區的多所院校。

北京則向2023年軟科世界大學學術排名榜單前100名院校的歸國留學生，開放了申請2024年度北京定向選調的資格。

在不少業內人士看來，北京、上海、四川等地針對歸國留學生開放定向選調，意味着這樣的方式，可能會向全國其他省份推廣。

2023年3月，江蘇選調生考生進入考點參加面試。圖/中新圖片網

多省加入

據不完全統計，近一年來，包括北京、上海、重慶、廣東、山東、四川、河南、河北、山西在內的多個省級行政區，已經對歸國留學生開放了定向選調。

“選調生制度作為黨政後備幹部選拔的‘源頭工程’，為優秀的青年人才提供了極具吸引力的進入體制的渠道。一般來説，本科生、碩士研究生和博士研究生在錄用後會分別被安排至科員、副主任科員和主任科員等非領導幹部崗位。”中國人民大學公共管理學院教授馬亮對中國新聞週刊表示。

各省份的選調生分為普通選調生和定向選調生。普通選調生往往面向基層崗位，定向選調生一般會設置兩年到三年的基層鍛鍊時間，隨後會回到層級更高的部門。

馬亮分析，自2009年開始，選調生制度開始出現定向選調與非定向選調的區分。非定向選調一般面向全國範圍內的普通高校招錄應屆畢業生，部分省份還招錄一些服務基層項目人員，如往年招錄的大學生村官和“三支一扶”人員。而定向選調則有明顯的“名校導向”，基本只招錄目標高校（多為“雙一流”高校）的應屆畢業生。

他説，“在職位分配方面，非定向選調有較強的基層導向，多數分配到鄉鎮和街道等基層單位工作；而定向選調分配的單位層級往往較高，集中於縣級和市級機關，甚至可以分配到省直機關。”

以江蘇為例，其縣級以上機關職位的選調，為定向選調，又稱名校優生選調，主要面向全國部分“雙一流”高校、政法類知名高校。而普通選調生崗位則更偏向鄉鎮（街道），對畢業生院校層次的要求，也更加寬泛。

近年來，各省選調生的招考人數持續上升，甚至接近當地“國考”招錄的人數，其關注度也不斷上升。

以公務員考試競爭較為激烈的江蘇為例，在剛剛公佈的2024年“國考”崗位中，江蘇全省共計劃招錄 1605 人；而同年，江蘇計劃招錄1170名選調生，其中面向縣級以上機關職位的定向選調生（即名校優生選調）600人。

而公務員考試競爭同樣較為激烈的山東，2023年“國考”招錄人數為2004人，選調生招錄人數則為1630人，其中包括大量的定向選調生。

在中央黨校（國家行政學院）教授汪玉凱看來，將部分海外知名院校納入定向選調生範圍，是一種積極的政策導向。他對中國新聞週刊説，“在全球化大背景下，部分有留學背景的年輕力量，進入到黨政幹部的後備力量中，他們的國際視野可能更加寬闊，特別是部分有理工科專業背景的畢業生，在學習了發達國家先進的技術後，對一些前沿產業的發展，可能有更好的預判。”

標準仍待規範

在越來越多省份開放海外院校進入定向選調生甄選範圍後，入圍學校的層次也引發不少爭論。目前，各省以及中央的定向選調生入圍的國內院校，以985院校為主，比如中央部委的選調生，入圍高校則包括清華大學、北京大學、復旦大學、浙江大學、上海交通大學、中國人民大學、中國科學技術大學、南京大學等32所985高校，以及中央財經大學和中國政法大學這兩所211高校。

而遼寧2024屆第一批定向選調生的入圍學校，僅包括15所全國知名的985院校，甚至本省的知名院校東北大學和大連理工大學都未入圍。

然而，針對海外院校，部分省份劃定的高校層次，入圍標準不一。

比如，山東招錄的2024年第二批定向選調生，入圍的海外院校共96所，既包括哈佛大學、耶魯大學、麻省理工學院、劍橋大學等歐美知名院校，也包括像墨西哥國立自治大學、馬來亞大學、韓國浦項科技大學等亞洲、拉丁美洲國家院校。

“像山東名單中入圍的各類海外院校，申請難度完全不在一個級別，比如像哈佛大學、耶魯大學等美國藤校，與同樣入圍的澳大利亞昆士蘭大學、西澳大學、阿德萊德大學、悉尼科技大學等，難度完全不在一個級別。”有留學機構的工作人員對中國新聞週刊表示。

同期，山東第二批定向選調生可不限專業入圍的國內院校，則包括39所985院校以及中央財經大學、上海財經大學、中國政法大學等幾所211院校。

2023年山西的定向選調生在國內院校選擇方面，主要涵蓋了三十多所985高校。在此次擬錄取的620人中，有110人來自清華大學，北京大學的錄取人數也超過100人，兩校合計數量超過總錄取人數的三分之一。

而同期，山西面向69所海外院校招聘的選調生，主要崗位面向省、市直機關，但學校範圍同樣較廣，既包括哈佛大學、耶魯大學、劍橋大學等世界知名院校，也包括英國伯明翰大學、格拉斯哥大學，澳大利亞新南威爾士大學、昆士蘭大學、莫納什大學、西澳大學等擁有眾多中國留學生的院校。

今年5月，山西省委組織部公示了2023年面向國（境）外大學選調優秀高校畢業生擬錄用人員名單，共計106人，但未公佈擬錄取人員的畢業院校。

目前，國際主流的世界院校排行榜，有泰晤士世界大學排行榜、美國新聞世界大學排行榜、QS世界大學排行榜和軟科世界大學學術排名。

“這四份榜單各大院校的排名相差很大，除了榜單前二十的院校，其餘院校排名的出入非常大，很難形成較為統一的標準。”馬亮表示。在他看來，部分榜單由商業機構發佈，受非學術因素影響的可能性較大。

以國際知名排行榜QS世界大學排行榜為例，其發佈者是一家名為Quacquarelli

Symonds的英國教育市場諮詢公司，是一家商業機構。在不少業內人士看來，相比其他榜單，QS世界大學排行榜中，美國以及英聯邦國家院校的排名明顯偏高，德、法等歐洲大陸國家的知名院校，排名明顯偏低。

而部分省份針對定向選調生的入圍院校，可能參考了QS世界大學排行榜。

“比如馬來亞大學，雖然在QS世界大學排行榜中位列前100名，但對國內學生而言實際申請難度並不高。最近幾年，國內985院校的考研難度越來越高，對於有一定經濟能力的家庭，申請這類院校，無疑非常具有性價比。”上述留學機構的工作人員表示。

而馬來亞大學，就出現在山東、河北等省份的入圍名單中。

北京2024屆面向海外院校定向選調所劃定的院校範圍，則是軟科世界大學學術排名榜前100名。該榜單來自上海交通大學旗下的相關機構，排名依據更側重高校理工科論文發表的數量和質量。比如，英國傳統文科強校倫敦政治經濟學院，就沒有入圍2023年軟科世界大學學術排名榜單前100名。

關於將海外院校納入定向選調生範圍的爭議點，還在於學制時間。通常而言，我國“雙一流”高校的碩士研究生，學碩的學制為三年。但在不少英聯邦國家，不少入圍院校的碩士研究生的學制，僅為一年。這意味着，如果以碩士畢業進入體制的年齡看，部分歸國留學生更具優勢。

“未來，各地組織部門應與教育部門更多溝通，特別是在海外大學的選擇方面，教育部門更加專業，也更有發言權，還可以參考部分省份的做法，將學校和專業結合起來。”馬亮表示。