即將到來的二十屆三中全會——新時代的改革_風聞
岂曰分享社-10-23 22:27
金秋時節,“一帶一路”這一向外的重磅會議勝利召開之後,另一場對內的重磅會議——聚焦改革的黨的二十屆三中全會也即將到來。
“黨的二十屆三中全會”中的“三”指的是第三次,“中”指的是中央委員會,全稱是中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議。
每次黨的代表大會都會選出本屆的中央委員會,在下一次黨的代表大會之前,中央委員會一般都會召開七次全會,簡稱“一中全會”到“七中全會”。
簡單彙總下“一中全會”到“七中全會”的議題。
“一中全會”,一般緊接着黨的代表大會之後召開,聚焦“人事”,討論、選舉黨的領導。
“二中全會”,一般在第二年全國兩會之前召開,主題也以“人事”為主,討論新一屆國家機構的人事安排,推選國家機構領導人和全國政協領導人的建議名單。
“三中全會”,一般在黨代會後第二年年底或第三年年初,以“經濟與改革”為主題,改革開放以來歷屆三中全會的決策部署,對中國發展產生了深遠影響。最著名的當屬1978年,開啓了改革開放和社會主義現代化建設新時期的十一屆三中全會。
“四中全會”,一般在第三年10月,會議內容與“三中全會”密切相關。十八屆四中全會議題是全面推進依法治國,十九屆四中全會議題是推進國家治理體系和治理能力現代化。
“五中全會”,一般在第四年10月,研究制定國民經濟和社會發展第XX個五年規劃的建議。
“六中全會”:一般在第五年10月,內容不確定,聚焦於當時的重要議題。
“七中全會”:一般在下次黨代會開幕前一週左右召開。一般內容是,通過本屆中央委員會向黨的下次全國代表大會的報告等文件。
回顧完了一中到七中,我們會發現,三中全會往往都是本屆關鍵議題的全面開啓,決定了該如何發展的重大命題。
2013年11月,十八屆三中全會審議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制、國防和軍隊改革和黨的建設制度改革作出部署,具有劃時代意義,統領了之後十年的改革任務和經濟社會發展方向。
決定中提到:
到2020年,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。
也就是説,按照規劃,十八屆三中全會的改革任務到2020年已經完成,需要一份新的統領改革的綱領性文件。
這就是二十屆三中全會的核心議題。
相比2013年面臨的經濟發展開始減速的“新常態”,現在面臨的國際國內環境更加險惡,當然,也充滿了新的機遇。發展是解決我國所有問題的鑰匙,經濟發展的增長動能從哪裏來?就從改革中創造出來。
對普通人來説,想在風口起飛也好,想跟着大佬喝湯也罷,要把路走得更寬更順,必須跟着國家劃出的重點走。
在這裏簡單列一個提綱,對可能提及的改革事項作一個展望吧:
一、中國式現代化
1. 新型工業化:製造業的高端化、智能化、綠色化;鞏固優勢產業、培育壯大戰略性新興產業、超前佈局未來產業;產業鏈供應鏈韌性和自主可控能力。實體經濟是我國的核心競爭力。
2. 數字經濟與數據要素:產業數字化、數字產業化,數據治理體系建設,聚焦在制數據權上搶先一步。
3. 綠色發展與新能源:既要低碳,也要讓中國新能源走向世界。
二、基本經濟制度
1. 深化國企改革:使命是服務國家戰略,方式是市場化機制運營,關鍵點是助力科技創新。
2. 發展壯大民營經濟:今年以來已經印發了多個促進民營經濟的文件,9月,中央編辦正式批覆在國家發展改革委內部設立民營經濟發展局,這是國家全力支持民營經濟的信號。
3. 加大外資吸引力度:前幾天的“一帶一路”峯會上,宣佈將全面取消製造業領域外資准入限制措施,這是進一步開放的縮影。
三、市場化改革
1. 構建全國統一大市場:要素市場化改革,書同文,車同軌,破除阻礙經濟內循環的壁壘,發掘經濟潛力。
2. 農村土地制度改革:經濟發展最大的潛力在農村,農村承包地改革,農村宅基地改革和管理,進一步喚醒農村發展潛力,促進城鄉融合發展。
3. 財税金融體制改革: 土地財政的時代已經結束,需要新的體制解決地方財政的難題。完善央地收入劃分模式、規範省以下財政體制、防範化解地方債務風險。
四、高質量發展
1. 科技體制機制改革:關鍵核心技術攻關新型舉國體制,把政府、市場、社會有機結合起來。
2. 房地產新發展模式:保障房時代全面開啓,關鍵是保障性住房的用地、資金、優惠政策的體系建設。
3. 功能性產業政策:讓市場來選擇產業,數字經濟、綠色能源等。
五、推進高水平開放
1. 穩步擴大制度型開放:對標國際規則,RCEP,DEPA和CPTPP。
2. 推動共建“一帶一路”高質量發展:剛結束的高峯論壇,無需多説。
3. 有序推進人民幣國際化:中國國際支付系統(CIPS),築牢貨幣安全的底線。
上述五大點,也許就是未來十年新時代經濟改革的重點方向。
我們將持續關注學習。
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