可怕的“犬害”_風聞

問道者 杜一用

成都崇州的惡狗傷人慘劇就不提了。對兩歲女童來説，那是一場噩夢，惡狗給孩子帶來的傷害或許將是終身的；對那條惡狗的主人來説，怎麼給他量刑，則將給現有法律帶來難題。

類似惡狗傷人事件，近年來幾乎每年都在發生，並且不只一起。2019年11月，河北省保定曲陽縣一名9歲女童在上學路上被兩條惡狗咬傷不治身亡；2020年12月，河南省鶴壁市一名3歲兒童被惡狗咬傷後死亡；2021年4月，湖北一條惡狗在黃石街頭遊蕩，至少有4人被它咬傷，同年5月，福建閩侯上街鎮榕橋村，一條大狗突然撲向一個女孩，給女孩頭部留下了十幾道傷口。

從媒體的公開報道來看，2021年5月1日起，我國《動物防疫法》頒佈實施，在新法的威懾之下，2022年惡狗傷人事件似乎有所消停。進入2023年第四季度，惡狗傷人悲劇又重演了。

根據《看天下》雜誌的調查，國內現有約4000萬隻流浪狗，每年約有4000萬人被貓狗咬傷。

中國95%的狂犬病由病狗傳播，2022年，中國有2845人死於狂犬病，幾乎都是被惡犬襲擊致死，被惡狗咬傷的人數在2萬人以上。而只有3億人口的美國2021年因為狂犬病死亡的人數達到了10年來最高，也僅有5例死亡案例，其中有4人還不是被狗咬傷的，而是傷於蝙蝠。也就是説，全美只有1人死於狂犬病。

讓世衞組織揪心的是，中國至今仍被世衞組織定性為狂犬病疫區，中國每年的狂犬病毒疫苗市場高達20-30億，是全球最大的狂犬病疫苗消費市場，但80%的狂犬病疫苗卻是用於人而不是用於狗，中國狗用疫苗的覆蓋率不到20%。

最新版《動物防疫法》中規定遛狗不栓繩屬於違法。然而，不牽繩的犬主總把“我家的狗不咬人”掛在嘴上，把這一違法行為看得輕描淡寫，究其根本就在於新法並沒有明確不牽繩的法律責任。每次惡狗傷人事件引起媒體的廣泛關注之後，很多地方都會掀起一場獵狗行動，但這種行動更多是運動式的，風頭一過，又沒人管了。

山東大學動物保護研究中心主任郭鵬認為，要避免惡狗傷人，必須嚴格追究犬主的責任，而不是隻將狗打死了事。在英國，狗如果咬傷人，犬主要面臨5年監禁，如果咬死人，犬主要面臨14年監禁。在美國出有州法規定，如果一條被認定為有危險傾向的狗咬傷或咬死他人，犬主將面臨刑事入獄90天和1000美元罰款。飼養大型犬，還要和強制車輛險一樣，必須無條件購買10萬美元保額的保險用於賠償。

對狗與犬主嚴格約束，是一些國家能消滅狂犬病的根源。在中國，犬主為惡狗傷人慘劇需要付出的成本太低了。

可以安慰的是，成都崇州惡狗傷人慘劇發生後，知名時評人、全國政協委員周小平已經向全國政協提案，提議在城市違法飼養“禁養犬隻”造成他人傷亡的，飼養者應按故意傷害罪量刑”。

根據我國目前公開的判例，寵物狗咬傷咬死人之後，犬主只需承擔金錢賠償責任，而無需擔負刑責。顯然，即便是最新版的《動物防疫法》，對犬主的懲罰都太輕了。