鄭永年：為什麼中國能做成美國做不成的事情？_風聞

導讀**· 2023.10.23**

本文內容整理自鄭永年教授10月18日在第三屆“一帶一路”國際合作高峯論壇智庫交流專題論壇上的主題演講。鄭永年教授分享了他對“一帶一路”倡議的三點想法。第一，世界範圍內，暴力與貧困是緊密關聯的。中國政府的減貧工作保障了基本的社會公正和公平，實現了社會穩定是非常了不起的成就。第二，中國的獨特性在於世俗文明，沒有宗教的負擔和地緣政治野心，從不選邊站也不強迫他國選邊，只選擇和平與發展。第三，與美國的排他性多邊主義相反，中國在推動的是包容性多邊主義。當前“一帶一路”倡議已經進入2.0版本，即高質量的“一帶一路”。

今天我想利用這個機會，參照“一帶一路”倡議過去十年的經驗，就中國在國際和平與發展方面的特殊角色，與大家分享我的三點看法。

**第一點，我們今天生活在一個怎樣的世界當中？**今天的世界非常混亂，如果我們不能改變這樣的現實，世界將變成一個非常危險的地方。自2008年全球金融危機以來，全球經濟還沒有完全恢復，結構不平衡依然存在。並且在這樣的情況下，特朗普執政期間，美國發起了針對中國的貿易戰。之後，我們見證了經濟民族主義和貿易保護主義的崛起，世界出現逆全球化甚至反全球化趨勢。更糟糕的是，我們又經歷了俄烏衝突。今天，俄烏衝突還沒有結束，另一個地區又燃起了戰火，也就是哈馬斯和以色列之間的戰爭。

我一直在研究貧困與暴力之間的關聯。**經驗地看，暴力總是和貧困緊密相關的，如果不能解決貧困問題，那麼暴力就很難阻止。**中國本身在這方面有着豐富的經驗。在過去40年當中，中國在世界減貧方面扮演着非常重要的角色。中國政府加大力量投入了大量的人財物來減少貧困，促使8億多人脱離了貧困。儘管全球化對中國的收入分配也產生了負面的影響，但中國政府通過大規模的扶貧保障了一個基線的社會公正和社會公平，保證了社會的穩定。這是我們做到的一個很了不起的成就。

**可以預見的是，如果全球經濟仍然是不平衡的，各國的發展前景就不會是良好的。**如果全球經濟狀況不能得到改善，更多的國家尤其是落後國家不僅得不到發展，反而會持續惡化。貧困問題解決不了，沒有就業，沒有税收，各種各樣的暴力事件就會層出不窮。實際上，我們中間沒有人可以想象下一步會發生什麼樣的暴力事件。

2022年9月23日在印尼中蘇拉威西省莫羅瓦利縣拍攝的中國印尼綜合產業園青山園區港口（圖源：中國一帶一路網）

**第二點，中國在世界和平與發展過程中可以扮演怎樣獨特的角色？**今年早些時候，中國提出了三個倡議，即“全球安全戰略”“全球發展戰略”和“全球文明對話倡議”。中國也一直致力於推動這三個倡議。我有些外國朋友問我説，之前美國也曾經做過差不多的事情，但是並不成功，中國為什麼這麼確定自己能取得成功呢？我研究自己的文明、自己的文化和自己的國家已經幾十年了，我覺得中國有一些獨特性，這些獨特性促成中國有能力扮演一個與他國不同的角色。

**中國是一個世俗的文明，我們並沒有宗教的負擔。**所以，當美國在不同的宗教中讓中國去選邊，選巴勒斯坦還是以色列？我們説不。我們也沒有其他一些大國那樣的地緣政治野心。所以，當美國在不同的陣營中讓中國去選邊，選俄羅斯還是烏克蘭？我們説不。**中國沒有任何宗教利益，我們也沒有任何地緣政治野心，我們只在乎和平和發展，只選擇和平與發展。**一直以來，美國把中國的“一帶一路”倡議視為是中國的地緣政治項目，相信中國要通過這一地緣政治項目稱霸世界，我們對美國説不，一直堅持説，“一帶一路”倡議是一個發展項目，這是一個促進和平與發展的倡議。正是因為這些特質，中國可以超越宗教、超越地緣政治利益，在處理國際事務中，做到公平公正。

中國 “一帶一路 “倡議的標誌性項目--肯尼亞內羅畢標準軌鐵路項目施工現場的鐵路軌道（圖源：中國一帶一路網）

**第三點，中****國未來可以做些什麼？**很多人都知道了，去年在中國共產黨第二十次全國代表大會上，我們提出了一個新的概念，就是“制度型開放”。之前中國在談到開放的時候，就會談到開放的政策，但是現在強調的是“制度型開放”。今天上午，習近平主席談到了關於“一帶一路”倡議的八項新的措施，就是高質量、高水平的開放。

在過去的40年當中，全球化已經給世界創造了巨大的財富。今天，當全球化遇到困難之時，我們不能夠關起門來，我們要推進開放。為了和中國的“一帶一路”倡議競爭，美國提出了自己版本的“一帶一路”，G7集團也提出了自己的“一帶一路”倡議。我們應當歡迎競爭，因為競爭推動進步。但是，在這場競爭中，中美在推動不同形式、不同性質的多邊主義。**美國在推動的是排他性的多邊主義（exclusive multilateralism），或者中國所説的“團團夥夥”，是針對第三國的。**而中國在推動的是包容性多邊主義（inclusive multilateralism），針對成員國所面臨的共同問題。前者是逆全球化和反全球化的，而後者和全球化相向而行、互相促進。

中美兩國之間的競爭正在進行，並且也是不可避免的。**但是，中美之間的競爭不是比誰更加封閉，而是比誰更加開放。**歷史地看，最終的贏家一定是更加開放的一方。我相信中國已經完成了“一帶一路”倡議的1.0版本，現在我們已經進入了“一帶一路”倡議的2.0版本。在接下來的十年當中，我們會看到高質量的“一帶一路”。今天，習近平主席所宣佈的八項新措施便是高質量“一帶一路”的重要部分。我對於“一帶一路”的未來非常樂觀，因為它是中國貢獻給這個世界最好的國際的公共產品。