巴勒斯坦，為何被以色列切割成165塊飛地？_風聞

巴勒斯坦飛地

作者｜雄鷹

責編｜Thomas

以色列自1948年立國以來，和周邊的阿拉伯國家的衝突就沒停止過。

以色列的建國，根據的是1947年的聯合國大會第181號決議。巴勒斯坦地區，將被劃分猶太國（以色列國）和阿拉伯國（巴勒斯坦國）。

其中，阿拉伯國家（巴勒斯坦）的領土包括加利利、約旦河西岸和加沙三個地區。

▲1947年聯合國大會第181號決議的分治計劃

但阿拉伯世界拒絕接受此決議，周邊的阿拉伯國家和以色列因此爆發了五次中東戰爭。1949年，加利利地區被以色列軍事佔領。到1967年，巴勒斯坦的領土甚至全被以色列佔領。

巴勒斯坦國直到1988年宣告成立，但此時還沒有任何實控領土。

如今，巴勒斯坦擁有了屬於自己的領土。在國際上的主流地圖裏，巴勒斯坦主要包括兩個部分——加沙和約旦河西岸。

其中，加沙地帶的面積僅佔6%，人口卻佔到50%。約旦河西岸的面積佔全國的94%，人口占據50%。

▲現在的巴勒斯坦主要分為——約旦河西岸和加沙 

其中，加沙地帶是一塊連片的完整地區，目前被哈馬斯組織控制，哈馬斯組織和巴勒斯坦中央政府沒有隸屬關係。

而約旦河西岸則是另外一個情況。巴勒斯坦政府的實際控制範圍並不是整個約旦河西岸。

根據以巴1995年簽署的《奧斯陸第二號協議》，約旦河西岸被分為ABC三區。

其中A區和B區（歸巴勒斯坦）只佔據約旦河西岸的約39%。其餘的C區，佔約旦河西岸的61%土地都屬於以色列。

而且，巴勒斯坦控制的A區和B區被以色列切割成165塊飛地，不連成一片，宛如瑞士奶酪一般。因此，巴勒斯坦的約旦河西岸地區也被稱為“奶酪地圖”。

▲巴勒斯坦約旦河西岸，飛地密佈，實控區只有深紅色部分 

那麼，約旦河西岸的奶酪孔洞型地圖是怎樣形成的呢？

---

一、以色列佔據約旦河西岸

巴勒斯坦地區（迦南地區）最早誕生的單一神教的宗教是猶太教（公元前10世紀時期）。耶路撒冷被視為猶太教的聖城。猶太人曾經在該地區生活了近千年。

公元70年，羅馬帝國佔領了巴勒斯坦地區。將猶太人驅逐出迦南地區。從此，猶太人流離世界長達近1900年。

▲猶太人被驅逐出巴勒斯坦

公元8世紀時期，阿拉伯帝國佔據了巴勒斯坦地區，阿拉伯人遷居到此地。阿拉伯人長期定居在巴勒斯坦，是巴勒斯坦地區的主要居民。

▲阿拉伯人佔據巴勒斯坦

公元19世紀時期，猶太人掀起了猶太復國主義。祖居地以及聖城耶路撒冷成為了眾多猶太復國主義者的目標。

從19世紀末到二戰結束後這段時期，巴勒斯坦地區的猶太人比重達到1/3。

阿拉伯人和猶太人衝突不斷，關於如何在巴勒斯坦地區分出猶太國家和阿拉伯國家，成為了聯合國要解決的焦點。

▲猶太人和阿拉伯人的衝突 

1947年8月，聯大為了平衡矛盾，將巴勒斯坦分為猶太國家和阿拉伯國家。聯大的該決議遭到了阿拉伯世界的一致抵制，因此巴勒斯坦國並沒有立即建立。而猶太人同意了聯合國第181號決議，成立了以色列。

以色列的成立遭到了周邊阿拉伯國家的一致反對。以埃及為首的阿拉伯國家對此大為不滿，在1948年以色列宣佈建國的第二天，阿拉伯多國組成聯軍進攻以色列，目的是控制巴勒斯坦地區全部2.7萬平方公里的土地，並建立巴勒斯坦國。

第一次中東戰爭爆發。

▲第一次中東戰爭

西方國家出於加強在中東地區影響力的需要，支持以色列。阿拉伯聯軍雖然人口眾多，但各自目標並不一致。

加上巴勒斯坦的阿拉伯人沒有形成統一的武裝力量。這使得以色列逐漸扭轉了戰局。以色列獲得勝利。

在第一次中東戰爭中，以色列佔領了西耶路撒冷、加利利地區，蠶食了原本劃分給巴勒斯坦國的土地。在戰爭後，約旦河西岸主要被約旦所控制。

▲第一次中東戰爭後，約旦河西岸被約旦佔據

領土的丟失使得巴勒斯坦的阿拉伯人意識到聯合起來，建立政權的必要性。

1964年，巴勒斯坦民族解放組織（簡稱巴解）在約旦河西岸成立，獲得了一眾阿拉伯國家的支持。

▲巴解組織宣佈成立

以色列宣佈巴解組織為非法組織。

20世紀60-70年代，美蘇冷戰愈演愈烈。雙方在東歐、古巴問題上齟齬不斷。1967年，以色列利用美蘇冷戰激烈，無暇顧及中東的契機，發動了第三次中東戰爭。

▲第三次中東戰爭

第三次中東戰爭後，以色列不僅蠶食了幾乎所有巴勒斯坦的領土（1967年），還佔領了埃及的西奈半島（1979年歸還）和敍利亞的戈蘭高地（目前依然被以色列佔領）。

至此，巴勒斯坦地區全境都被以色列佔據。

▲第三次中東戰爭後，以色列佔據了巴勒斯坦全境、西奈半島和戈蘭高地 

色列對於海外猶太人的吸引力越來越強，大批猶太人於20世紀60年代迴歸以色列。

到1970年代，以色列的人口240萬（包括佔領地區），猶太人人口達到190萬，這些猶太人60%是新移民。

然而，以色列的土地十分有限。

▲以色列移民人數

為了安置迴歸的猶太人，以色列在佔領的約旦河西岸佔據水源地帶，建立猶太人定居點。

▲以色列建立的猶太人定居點

原本生活在這裏的阿拉伯人的土地資源越來越少。巴勒斯坦的阿拉伯人不得不離開本土。

從1960-70年代，大約100萬巴勒斯坦人背井離鄉。一些受教育程度相對較低的阿拉伯人則沒有逃出巴勒斯坦。

▲巴勒斯坦人大遷移

為了防止阿拉伯人的反擊，以色列在定居點設立軍事防禦設施。使得約旦河西岸原本阿拉伯人居住區被一個個猶太人定居點包圍。

約旦河西岸阿拉伯人居住地開始被分割成為彼此不相連的地帶。

---

二、巴以短暫和解

第三次中東戰爭使得巴勒斯坦全境淪陷。巴解組織不得不在海外，諸如約旦、埃及等阿拉伯國家組織抵抗運動。

阿拉伯國家積極支持巴解組織。1973年10月6日，埃及和敍利亞為收復領土，向以色列發動戰爭，第四次中東戰爭爆發。

▲第四次中東戰爭

1973年10月26日，以色列獲得了第四次中東戰爭的勝利。

前四次中東戰爭是多個阿拉伯國家親自出場和以色列的對抗。第四次中東戰爭後，阿拉伯國家意識到難以聯合起來對抗以色列，開始轉變了對外政策，從過去親自出場到扶持巴解組織作為代理人，對抗以色列。

1974年11月，巴解組織以觀察員身份受邀參加聯合國會議，巴勒斯坦的地位得到了國際組織的初步承認。

1976年，巴解組織被阿拉伯國家聯盟接納為正式成員。

以色列面臨着嚴峻的國際局勢。為了緩解周邊環境，1979年，以色列和埃及達成了戴維營協議。以色列將西奈半島歸還埃及，以埃關係正常化。但這個也對巴解組織產生了打擊。意味着埃及的對以政策將不像之前那樣強硬。

▲以色列、埃及達成戴維營協議

巴解也調整了對以政策，由過去的對抗，走向和解、尋求認同，以尋得建國。

然而，以色列佔領巴勒斯坦全境之後，對境內阿拉伯人實行控制、扶持少數什葉派打壓多數遜尼派的政策，分化瓦解阿拉伯人的抵抗運動。阿拉伯人面臨着被監視的情境。

巴解組織政策的改變使得部分巴勒斯坦人對巴解組織的失望，進而尋找新的支持者。

1987年，奉行“將以色列抹去”的抵抗組織（哈馬斯）在加沙成立。哈馬斯成為了一些巴勒斯坦人的支持對象。

▲哈馬斯的創立者——亞辛

1987年12月，一輛以色列的卡車闖進加沙地帶的難民營，壓死4名阿拉伯人，點燃了第一次巴勒斯坦大起義。

此次巴勒斯坦大起義中，哈馬斯起到了十分重要的作用。

▲第一次巴勒斯坦大起義

流亡至北非的巴解組織藉此於1988年11月在阿爾及利亞首都阿爾及爾宣佈建立巴勒斯坦國，首都是耶路撒冷。

巴勒斯坦國的成立得到了諸多阿拉伯國家的支持。以色列執行拒絕承認巴勒斯坦的政策。

20世紀80年代末90年代初，以色列在巴勒斯坦地區對阿拉伯人的監視遭到了很多國家的譴責，以色列面臨着巨大的輿論壓力。

▲巴勒斯坦人抗議以色列建立猶太定居點

1990年代，以色列境內（包括佔領區）有100萬阿拉伯人，阿拉伯人的生育率高於猶太人。不斷擴張的猶太人定居點使得以色列和境內阿拉伯人的關係惡化，衝突頻發。

哈馬斯成立後，通過襲擊的方式打擊以色列。使得以色列對於境內阿拉伯人的鎮壓顯得愈加力不從心。以色列境內的部分猶太人也開始出現了厭戰情緒。

1992年2月，以色列的左派拉賓在議會選舉中獲勝。以色列和巴解組織的關係有了緩和。

▲以色列總理拉賓

1993年，在美國和挪威的調解下，以色列總理拉賓和巴解組織主席阿拉法特達成《奧斯陸協議》，巴解組織承認以色列國並承諾拒絕暴力，而以色列承認巴解組織是巴勒斯坦人民的代表。

▲拉賓和阿拉法特達成奧斯陸協議

以色列和巴解組織第一次達成協議。

此時，阿拉法特所領導的巴解組織被允許回到居住的地方——約旦河西岸地區。巴解組織獲得了以色列的承認。

---

三、犬牙交錯的約旦河西岸

第一份《奧斯陸協議》的簽署，主要解決的是巴解組織的合法性問題，卻沒有解決領土劃分的問題。因為以色列依然事實佔據巴勒斯坦全境領土。

因此，以色列如何劃分約旦河西岸，將獲得的土地“吐”出來，成為了以色列和巴解組織的又一重要矛盾。

經過了長達30多年的佔領，以色列在約旦河西岸修建的猶太定居點，將巴勒斯坦的阿拉伯人居住區分割。

約旦河西岸呈現阿拉伯人、猶太人交錯雜居的特點。

 ▲巴勒斯坦的領土被以色列蠶食

為了解決領土問題，巴解組織和以色列之間進行了新一輪的談判。1994年，巴解組織和以色列在開羅簽署了《關於在加沙和傑里科實行有限自治的協議》。

以色列交出69%的加沙地區、90%的約旦河西岸，給巴勒斯坦權力機構，總面積約6000平方公里。

然而，以色列拒絕撤出在約旦河西岸已建立的定居點。因此，交給巴勒斯坦的90%的約旦河西岸地區，成為了多個面積不大且不相鄰的飛地。

 ▲奧斯陸協議後巴勒斯坦的土地

1995年，以色列和巴解組織簽署了《奧斯陸第二號協議》，正式將由165個彼此不相連的飛地組成的約旦河西岸交給了巴勒斯坦。

這些飛地宛如奶酪的孔洞一樣密集分佈又彼此不相連。因此又被稱為奶酪形地圖、巴勒斯坦羣島。

巴勒斯坦名義上的首都耶路撒冷也依舊被以色列佔據，實際首都為拉姆安拉。

▲現在巴勒斯坦地區的圖

根據《奧斯陸第二號協議》，巴勒斯坦地區被分為三部分——A區、B區和C區。

A區面積1055平方公里，約佔據約旦河西岸面積的18%。A區除了制空權屬於以色列之外，其軍事與民事管轄權均由巴勒斯坦民族權力機構（法塔赫）。

B區面積1035平方公里，約佔約旦河西岸面積的21%。B區由以色列軍事控制，法塔赫掌握民事管轄權。

面積最大的C區（61%）的軍事與民事管轄權均由以色列控制。根據《奧斯陸第二協議》，以色列原本計劃佔據C區到1997年。

▲巴勒斯坦地區的C區（紅色）

然而，以色列、巴勒斯坦達成的協議遭到了兩國境內的強硬派的反對。

巴勒斯坦的反對者主要以加沙地帶的哈馬斯為主。哈馬斯認為法塔赫和以色列的和解，是對巴勒斯坦民族解放事業的背叛。

以色列的反對派主要是右派。他們希望繼續佔領巴勒斯坦全境，認為對巴勒斯坦的妥協是對以色列國家的背叛。

1995年，以色列總理拉賓被猶太極端組織槍殺身亡。拉賓的繼任者西蒙·佩雷斯堅定支持奧斯陸計劃。

▲拉賓墓

1996年，內塔尼亞胡（現任總理）在總理選舉獲勝，以色列重新迴歸強硬派。

 

▲內塔尼亞胡，1996-1999年曾任以色列總理（現任總理）

在哈馬斯看來，巴解與以色列簽署該協議是對阿拉伯人的背叛。哈馬斯不斷對以色列發動襲擊，導致巴以關係再次惡化。

原本以色列要在1997年之前將C區移交給巴勒斯坦控制。內塔尼亞胡等強硬派上台後，以色列對巴勒斯坦的態度從拉賓時代的和談轉變為強硬，拒絕移交C區。

如今，巴勒斯坦現下轄16個省，其中11省在約旦河西岸地區。雖然名義上巴勒斯坦有11個省在約旦河西岸，實際上卻只能管轄A區（巴勒斯坦完全控制）和B區（以色列控制軍事，巴勒斯坦控制民事）。

▲巴勒斯坦約旦河西岸地區省份（名義上） 

面積最大的C區，巴解組織只負責當地阿拉伯人的醫療和教育服務。其餘的都由以色列負責。

約旦河西岸飛地的形成，給巴勒斯坦人帶來了極大的不便。退一句話來説，實際上該地區依舊處於以色列的完全控制之下。A區、B區飛地與外界的交流，實際上一切都要看以色列的臉色。

外國商品進出口要經過以色列海關審查。以色列通過進出海關的税收轉交給巴勒斯坦民族解放組織。自主權受到嚴格的限制。

▲以色列在約旦河西岸修建的隔離牆

以色列在阿拉伯人區修建了隔離牆，還在每個“孤島”設置出入口，出入口設置檢查站，由以色列控制，巴勒斯坦人出入必須接受檢查。

ABC區內的阿拉伯人出行也會受到以色列海關的嚴格盤查。猶太人則可以自由出入巴勒斯坦人區域。而巴勒斯坦人的活動被限制。

▲阿拉伯人接受以色列的盤查 

外國人進出約旦河西岸，需要以色列簽發簽證，並且受到以色列的嚴格盤問。巴勒斯坦約旦河西岸地區對外交流、經濟活動的命脈都被以色列把控。

 ▲進出巴勒斯坦約旦河西岸地區，經過以色列海關

與之相比，巴勒斯坦的另一個地區——哈馬斯控制的加沙地帶，雖然面積只佔巴勒斯坦地區的6%，但加沙是一塊相對完整且自主的地盤。

▲相對完整的加沙地帶（紅色）

長期作者｜雄鷹

直播吧體育作者｜足球與歷史愛好者

責任編輯｜Thomas

倫敦政治經濟學院畢業生｜環球情報員主編

—(全文完)—