“以煤代油”的故事_風聞

 

建國前三十年哪些產業部門發展得最好？

石油工業部絕對榜上有名！

 

50年代之前，中國普遍被認為是貧油國，石油產量僅有百萬噸。

以1959年發現大慶油田為起點，中國的石油工業開始了高速發展，此後陸續又發現了勝利油田、大港油田、江漢油田等多個大型油田。

中國的石油產量從60年代開始高速增長，在1978年首次超過1億噸，成為全球第五大石油生產國。

 

 

中國居然出現了浪費石油的現象！

 

石油產量的快速增長帶來了一個意想不到的結果——浪費現象比較嚴重，大量的石油被直接燒掉了！

國內電廠原本以燃煤為主，為何會大量燒油？

 

文化大革命期間國內能源消耗中會發生石油替代煤炭的原因：

1、煤炭供應不足。

煤炭供應受文化大革命衝擊較大：煤礦生產不穩定，鐵路運輸不暢。

煤炭供應嚴重不足影響到了很多部門的工業生產。

2、石油供應過剩，產量遠遠超過國內石油的加工能力。

中國石油產量從60年代迅速增長，但石油的加工處理技術仍處於較低水平。

石油化工設備加工原油的能力嚴重不足，國內石油供應處於嚴重供應過剩的境地。

3、石油出口規模小。

中國與國際市場的聯繫不緊密，原油出口渠道不暢通，國內原油出口規模較小。

 

在這種背景下，國家計委在70年代發佈指導方針，支持新建燃油電廠，用石油頂替供應不上的煤炭需求。

 

石油消耗規模

 

從70年代開始，國內燒油量猛增，最高年份（1980年）燒油量達到4000多萬噸。

按1981年國際油價計算，同燒煤比較，等於一年燒掉50億美元。

 

一般情況下每年被用作燃料的石油數量在3000萬噸左右，這是對國內石油資源的巨大浪費。

與此同時，國內外匯奇缺！特別是1978年中國開始了第三次大規模技術引進，外匯不足影響了技術設備的進口。

 

 

以煤代油

 

國家計委副主任李人俊同志早就注意到當時國內存在大量的燃油電廠、窯爐等，如用煤代替油，節省下來的石油可以出口換取寶貴的外匯。

1981年初他找到王傳劍，讓王傳劍同志給時任國家總理趙紫陽寫一份報告，並很快得到國務院的回應。。

在趙紫陽的主持下，國務院先後召開了兩次會議，決心以煤代油，壓油出口，積累資金來發展能源和交通。

 

國務院採取的主要措施：

1、成立專門的機構負責此事。

成立以煤代油專用資金辦公室，負責推動以煤代油工作。

王傳劍同志是煤代油專用資金辦公室的負責人，主持全面的工作。

煤代油辦公室地點設在計委，和王傳劍同志分管的節能局在一個辦公室。

辦公室總共也就4、5個人，其中有兩人一個來自煤炭部，一個來自電力部，方便協調工作。

 

2、提供了啓動資金。

國務院撥給煤代油專用資金辦公室100萬噸原油，出口獲得利潤收入約5.7億元；

國家財政專門安排的3億元改造鍋爐的資金；

這兩筆錢就是煤代油專用資金辦公室的啓動資金。

 

3、煤代油專用資金辦公室的工作方法

將燃油鍋爐改燃煤鍋爐，改造成本由專項基金承擔。

改造鍋爐節省燃油，出口燃油獲利，資金收益歸煤代油專用資金辦公室。

 

“煤代油”專用資金實施滾動發展的原則：

即利用這項資金安排一批燒油鍋爐改造為燒煤鍋爐，將節省下來的石油用於出口，出口油的利潤仍作為煤代油的資金，用於壓縮燒油工作，如此則滾動向前發展。

 

“煤代油”工作的投入很少，收益卻很大。

壓縮燒油初期，為儘快壓下一部分油出口，積累資金，煤代油工作的重點是對一批原設計燒煤和改為燒油的電站鍋爐和工業鍋爐進行改造，在較短的時間內，用較少的投資實現壓縮燒油200 多萬噸，積累了十幾億的煤代油資金。

此外，計劃對原設計燒油的600萬千瓦發電機組，安排建設800 多萬千瓦燒煤電站來頂替。與此同時，也開始推進量大、面廣的工業鍋爐和工業窯爐的壓縮燒油工作。

 

 

煤代油的規模

 

煤代油的工作取得了巨大的成效！

原來成立煤代油辦公室時，國務院確定了10 年壓縮燒油2000 萬噸的任務。

但實際僅僅在“六五”期間，累計壓縮燒油就達2360 萬噸，利用國內外石油差價，積累資金94 億元。

自煤代油辦公室成立之後，到1988 年的7 年時間內，累計壓油4429 萬噸，出口創匯30 億美元，積累資金近160 億元，建設的電站容量為1415萬千瓦，建成投產的代油電站344 萬千瓦，合作修建11 條複線電氣化鐵路工程。開工建設煤炭生產規模3800 多萬噸，已投產1000 多萬噸，建成港口吞吐量能力2500 萬噸。（王傳劍）

 

經過鍥而不捨地努力，到1998年累計壓縮燒油2億噸，其中85％用於出口，換取了大量外匯。壓油取得的效益，建設了300億瓦的燃煤電站。這是大主意產生的大效益，對國家的貢獻極大。（陳錦華）

 

 

以煤代油工作為何能取得成功？

以煤代油這項工作之所以能夠成功，有多方面的因素。

 

1、我們的體制能夠很好的協調內部利益分配。

“煤代油”涉及到石油工業部、煤炭工業部和電力工業部等多個工業部門，但是這些部門都是國有的。

因此煤代油產生的收益在我們的體制下可以方便的由國家統一支配——燒煤替代燒油產生的收益全部歸“煤代油”專用資金辦公室。

 

2、政府各部門和企業的配合。

燒油的主力是電廠，煤代油沒有電力部門的配合就無法收到良好的政策結果。

電力部門在該項政策的執行過程中付出主要行動——改造鍋爐，更換燃料。但是收益並不歸電力部門所有，但是他們仍然配合了政策的實施，體現了大局觀。

此外，還離不開煤炭工業部提供的煤炭，石油工業部原油份額的劃撥等。

 

3、有戰略眼光，考慮國家整體利益和高度執行力的中高級幹部——以李人俊同志和王傳劍同志為代表。

李人俊提出的煤代油的設想，有目標、有政策、有措施，是一項能夠得到很好執行並達到目標的政策，結果也確實如此。

王傳劍負責具體落實，不僅很好的完成了既定的政策目標，而且後來的發展遠遠超過了最初的設想。

華能集團、神華集團等兩家大型央企都是“煤代油”工作的直接成果。

 

 

以煤代油積累的資金如何使用？

——華能和神華的誕生

 

 

以煤代油積累的資金主要用來發展能源交通！

1985年，已擔任副總理的李鵬副指示：煤代油工作要從補償型向開發型，管理型向經營型轉變。

煤代油辦公室有資金，並用這些資金投資建設了一批的企業，其中最主要的是發電企業——這就是華能系公司的來源。

 

由煤代油資金投資的第一家公司是華能精煤公司，這是神華集團的前身。

神府東勝煤田是非常優質的煤田，煤的開採條件非常好，含硫量也低，當時尚未得到開發。

開發這個煤田的投資巨大：既要建設煤礦，還要解決運輸條件，需要建設鐵路和港口。

利用煤代油辦公室的資金，開始了神府東勝煤田的開發，不僅建礦井，而且還要修建鐵路和港口。

 

華能集團成立之前最重要的一家公司，是華能國際電力公司。

改革開放之後，電力供應非常緊張，地方政府甚至開出了非常優惠的條件邀請港台資本來內地投資發電廠——例如港商胡應湘投資的沙角電廠。

 

煤代油辦公室擁有建設電廠的所有條件：有資金、有外匯、有物資，也有政府的支持，擁有的條件遠遠好於外商，煤代油辦公室也充分利用這個有利條件開始了大規模的電廠建設。

當時國際條件非常有利，電力設備供應過剩，往往配套出口信貸，價格也比較不錯。這樣利用信貸資金，進口國外設備，再在國內配套一部分資金，就可以建設電廠。但這事只有煤代油辦公室能幹，因為還款需要外匯，而煤代油辦公室可以出口石油，擁有寶貴的外匯。李鵬便提出來，中外合資可以享受税收優惠。但中外合資外方資金必須達到25%，於是通過加入中國銀行香港分行、華潤香港分部等，成立了華能國際電力開發公司。

因為採取負債經營的理念，充分利用國外信貸，同時在國內募資，煤代油資金只佔一小部分。此外採用控股、參股發展的新模式，華能國際電力的資產迅速擴張。（王傳劍）

 

利用煤代油源源不斷的資金支持，華能系迅速發展為國內能源領域一股重要的力量，同時也為華能集團的創立奠定了基礎。

 

華能國際電力之外，那些通過煤代油獲得的舊電廠資產也劃入了此前成立的華能發電公司。華能發電公司負責建設新的壓油電廠和舊電廠的鍋爐改造（燃油轉燃煤），同時自己也規劃發展一些新電廠。

1985年之後，在煤代油辦公室的投資下，先後成立了9個統一以華能為名的公司。除了華能精煤公司、華能國際電力公司、華能發電公司外，還有開發鋼材、水泥、木材等資源為主的華能原材料公司等。

 

1989年1月，華能集團召開成立大會，王傳劍任總經理，級別為副部級。

到1993年，華能集團的總資產達到400億元，其中與電力相關資產佔78%，建成30多個電廠，新增裝機容量達到全國總裝機量8%。

 

為加速跨世紀能源戰略基地的建設，1995年10月國務院批准在原華能精煤公司的基礎上組建神華集團公司，並以該公司為核心組建神華集團，負責開發經營神府———東勝煤田及其配套的鐵路（包括神包、神黃線）、電站、港口、航運船隊等項目，以及與之相關的產業，實行煤路電港航一體化開發、產運銷一條龍經營。

神華集團由此從華能集團中獨立了出來，並最終發展成了又一個大型的能源企業。

 

 

任何事物的發展都不是一蹴而就的，都會經歷各種蜿蜒曲折的過程。

經濟的發展也沒有萬試萬靈的神藥，只要用了某種方法就能高歌凱進。

中國的發展是一步一步走出來的，一步一步試出來的，許多人都付出了努力。

在這個過程中雖然不可避免會走彎路，但是隻要堅持就終究能找到正確的道路。

在摸索的過程中，我們有堅強的組織領導，有為國家和民族負責的精英，最終才取得了現在的成功！

 

 

參考資料：

1、《王傳劍：華能集團成立前後》。

2、《陳錦華文集》

3、《李人俊與中國石化工業》

4、《我的故事》，黃毅誠。

5、《歷史的經驗》，黃毅誠。