“一帶一路”倡議 十年華章再譜新篇_風聞

10月17日至18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峯論壇在北京舉行。來自151個國家和41個國際組織代表應約而來。

這是今年中國最重要的主場外交活動，也是紀念“一帶一路”倡議提出10週年最隆重的活動。

承前啓後“一帶一路”倡議交出十年答卷

2013年，習近平主席在哈薩克斯坦首次提出“絲綢之路經濟帶”構想；1個月後，習主席又在印尼提出共建“21世紀海上絲綢之路”倡議。自此，“一帶一路”重大倡議走進全球視野，並逐步成為廣受歡迎的國際公共產品。

時至今日，全球已有超過四分之三的國家和30多個國際組織與中國簽署共建“一帶一路”合作文件，已形成3000多個合作項目，拉動近萬億美元投資規模，收穫了實打實、沉甸甸的果實。

在復旦大學一帶一路及全球治理研究院常務副院長黃仁偉看來，本屆“一帶一路”國際合作高峯論壇意義非凡，要在總結過去十年經驗的基礎上，謀劃未來十年的發展之路，具有承前啓後的作用。尤其是在當前變亂交織的國際形勢下，本屆高峯論壇的舉辦向世界各國釋放出團結合作、機遇共享、互利共贏的積極信號。

在演講中，習近平既回顧了共建“一帶一路”倡議的初心，也總結了過去十年取得的成就和經驗，還表達了為子孫後代創造美好未來的決心。習近平強調，人類是相互依存的命運共同體。共建“一帶一路”注重的是眾人拾柴火焰高、互幫互助走得遠。不搞意識形態對立，不搞地緣政治博弈，也不搞集團政治對抗，反對單邊制裁，反對經濟脅迫，也反對“脱鈎斷鏈”。

習近平表示，中方願同各方深化“一帶一路”合作伙伴關係，推動共建“一帶一路”進入高質量發展的新階段，為實現世界各國的現代化作出不懈努力。

習主席的演講凸顯歷史深度、全球廣度和未來高度，讓黃仁偉印象深刻，他表示，習主席闡述了幾千年來絲路精神的傳承與發展，具有歷史的深度；強調的不是中國獨善其身的現代化，而是要同世界各國共同實現現代化，展現了胸懷世界的廣度；同時，也站在人類未來的高度，為共建“一帶一路”指明瞭發展方向

五洲共建設施聯通碩果累累

遇山開山、遇水架橋。作為共建“一帶一路”的優先領域，設施聯通以“六廊六路多國多港”為基本架構，加快推進多層次、複合型基礎設施網絡建設，基本形成“陸海天網”四位一體的互聯互通格局，為促進經貿和產能合作、加強文化交流和人員往來奠定了堅實基礎。

在陸地，經濟走廊和國際通道建設卓有成效。共建國家共同推進國際骨幹通道建設，打造連接亞洲各區域以及亞歐非之間的基礎設施網絡。

海上的互聯互通水平不斷推升。截至2023年6月底，“絲路海運”航線已通達全球43個國家的117個港口，300多家國內外知名航運公司、港口企業、智庫等加入“絲路海運”聯盟。

“空中絲綢之路”的航線也越織越密。中國已與104個共建國家簽署雙邊航空運輸協定，與57個共建國家實現空中直航，跨境運輸便利化水平不斷提高。

參加了論壇開幕式的中國人民大學國際事務研究所所長王義桅將“一帶一路”倡議形容為“世界版”的改革開放，向全球分享了“要致富、先修路”的重要發展經驗，部分重大項目給共建國家帶來結構性變化，幫助他們打破制約發展的主要瓶頸，這在此前以私人資本為導向的全球化中是不可想象的。

黃仁偉則以老撾為例，點出了“一帶一路”倡議中“共建”這一核心要義，“在中老鐵路通車後，宛如一把連接中南半島的‘鑰匙’，開啓了該國連接中國、東南亞、南亞的經濟通道，讓老撾從‘陸鎖國’搖身一變成為‘陸海聯運國’”。

同樣的，在中東歐，匈塞鐵路建成後與希臘比雷埃夫斯港的交通網相融合；在非洲，蒙內鐵路從東非第一大港口蒙巴薩港延伸至廣袤的非洲內陸；在亞洲，雅萬高鐵正式啓用，兩地間最快通行時間大幅縮短，帶動東盟整體經濟發展。基礎設施的“硬聯通”對共建國家經濟社會發展和民生改善產生積極影響，有效降低了他們參與國際貿易的成本，提高了接入世界經濟的能力和水平，激發出更大發展潛力、更強發展動力。

值得注意的是，隨着傳統基礎設施項目合作落地開花，共建國家還發揮各自優勢，不斷拓展合作領域，推進新型基礎設施項目。其中，綠色、數字絲綢之路等建設取得積極進展。

以綠色絲綢之路為例，中國與30多個國家及國際組織簽署環保合作協議，與31個國家共同發起“一帶一路”綠色發展夥伴關係倡議，與超過40個國家的150多個合作伙伴建立“一帶一路”綠色發展國際聯盟，與32個國家建立“一帶一路”能源合作伙伴關係。

黃仁偉指出，綠色、數字絲綢之路是中方根據共建國家的實際需要和中方的能力發展而來的。新業態一方面能帶動中國和世界市場的連接，成為中企參與國際合作與競爭、落實“雙循環”的重要抓手，另一方面，也為共建國家未來發展注入新動力，有助於他們在某些領域實現“彎道超車”。

貿易暢通做大合作“蛋糕”

經貿合作也是共建“一帶一路”的重要內容。作為第三屆“一帶一路”國際合作高峯論壇的首場活動，10月17日召開的"一帶一路"企業家大會吸引了近300家企業代表現場簽訂合作意向，無論是簽約項目數量、涉及國別，還是簽約金額，都遠超上一屆企業家大會。

數據顯示，2013年至2022年，中國與共建國家進出口總額累計19.1萬億美元，年均增長6.4%，與共建國家雙向投資累計超過3800億美元。中國還與20個共建國家簽署了14個自貿協定，截至2023年8月底，80多個國家和國際組織參與我國發起的《“一帶一路”貿易暢通合作協議》。

資金融通方面，共有13家中資銀行在50個共建國家設立145家一級機構，131個共建國家的1770萬家商户開通銀聯卡業務，74個共建國家開通銀聯移動支付服務。

而作為“一帶一路”的標誌性品牌，中歐班列通達歐洲25個國家的200多個城市。截至2023年9月底，中歐班列累計開行7.8萬列，運送貨物超過740萬標箱。運送貨物佔中歐貿易總額比重從2016年的1.5%提高到2022年的8%。

貿易暢通也離不開通關便利化等一系列制度創新和營商環境的改善。據海關總署介紹，“一帶一路”倡議提出以來，我國與共建國家持續開展貿易便利化合作，其中，與伊朗海關簽署了國際貿易“單一窗口”合作諒解備忘錄，與菲律賓、哥斯達黎加等簽署了AEO合作文件。同時，大力提升口岸軟硬件水平，優化“一帶一路”海關信息共享交換平台。

分析人士認為，與合作“蛋糕”做大做好相比，共建“一帶一路”更大的意義或在於創造了全球化的新形態，這對全球貿易投資前景影響深遠。

黃仁偉對此指出，以美國為主導、以西方國家為主體的“全球化1.0版”由熱錢推動，在全球製造金融危機和經濟泡沫，在各國國內製造貧富兩極，增加了世界經濟的不確定性；而中國倡導的共建“一帶一路”則是帶動發展中國家擺脱貧困，走向現代化和世界市場聯結的“全球化2.0版”。

王義桅進一步表示，當前全球經濟遭遇地緣政治等因素影響，持續低迷，個別國家鼓吹“脱鈎斷鏈”的聲音也時有出現。我們不能被西方帶偏，要實事求是、因地制宜、循序漸進，從區域到全球，尋找共同標準和做法，推行重要示範區、示範性案例。

“面對挑戰，‘一帶一路’倡議堅定了全球化發展的信心，併為此注入了強勁動力，推動全球化朝着開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，造福更多的國家和人民”，王義桅説道。

提出八項行動為下一個十年擘畫藍圖

開啓下一個金色十年，中方宣佈中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，諸多實實在在的舉措，為“一帶一路”合作未來的發展設定了目標、指明瞭方向。

圍繞構建“一帶一路”立體互聯互通網絡，中方將會同各方搭建以鐵路、公路直達運輸為支撐的亞歐大陸物流新通道。積極推進“絲路海運”港航貿一體化發展，加快陸海新通道、空中絲綢之路建設。

在支持建設開放型世界經濟方面，中方將創建“絲路電商”合作先行區，同更多國家商籤自由貿易協定、投資保護協定。全面取消製造業領域外資准入限制措施。主動對照國際高標準經貿規則，深入推進跨境服務貿易和投資高水平開放，擴大數字產品等市場準入。

中方還將統籌推進標誌性工程和“小而美”民生項目。中國國家開發銀行、中國進出口銀行將設立3500億元人民幣融資窗口，絲路基金新增資金800億元人民幣，以市場化、商業化方式支持共建“一帶一路”項目。

中方還將持續深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域合作，繼續舉辦“一帶一路”綠色創新大會，落實“一帶一路”綠色投資原則，促進綠色發展。

此外，在推動科技創新、支持民間交往、建設廉潔之路、完善“一帶一路”國際合作機制方面，中方也給出了實實在在的舉措。

“高質量共建‘一帶一路’是未來十年的一道‘必答題’，而八項行動最鮮明的特點，就是圍繞“高質量”這一關鍵詞，為此確立發展目標和方向”，黃仁偉説道。

在黃仁偉看來，“高質量”涵義深廣，包含高度開放、高度規範，還覆蓋互聯互通、產業結構、科技創新、民心相通等各個層面，八項行動則以目標和行動為導向，圍繞尚未解決的難點和亟待突破的痛點，具體到每一個項目和案例，拿出了務實可行的實施方案和行動路徑，為共建“一帶一路”注入了新動能。