反貪建議：推行清廉金制度_風聞

    

       官場貪污是個世界性難題，目前的反貪，效果肯定是好的，但老百姓還是不滿意。

       關於反貪，開個腦洞，提個建議，我的建議是：建立清廉金制度。具體辦法如下：

       1、清廉金額取大約相當於年退休金的25～70倍，其中，25倍對應最低職級，70倍對應最高職級，其間，制定細則，逐級對應。官員領取清廉金後，不再享有退休金，即以清廉金取代退休金。例：某官員按現有職務級別規定年退休金為12萬元，並假定該職級對應45倍，則清廉金為12*45=540萬元。當每年退休金調整時，仍按現有規定比例或數額給予相應調整。

       2、官員為官清廉，無任何貪污受賄行為，工作年限滿5年者可預領取該清廉金（按當時職級相當的退休金計算，下同）的5%；以後每間隔5年再預領取清廉金的5%，直至退休；餘額退休後一次領取。

       3、官員涉及任何貪污、受賄、吃拿卡要等行為，金額達到刑事立案標準者，交由司法機關依法懲處，不再享有清廉金，已領取部分全額退還。失去清廉金的官員達到退休年齡後，可按低保標準給予生活費。

       4、官員涉及任何貪污、受賄、吃拿卡要等行為，金額未達到刑事立案標準者，考慮情節輕重，按髒款金額的70～100倍在清廉金中扣除。

       5、清廉金應主要針對與物質金錢利益直接相關的腐敗行為，其他瀆職、失職、不作為等錯誤行為不宜與清廉金掛鈎，而宜以降職降薪以及黨、政紀處分等辦法懲戒之。

       6、官員享有清廉金後，不再享有退休金。其他一切待遇全部平民化，包括工資、獎金、年金、福利、醫療等，也包括撤銷老幹部局，即取消一切高於平民的所有特權。而清廉金應視為必要的使國家能夠長治久安的制度成本。

       7、實行清廉金制度，應老人老辦法，新人新辦法。即：自實施之日起，新入職人員享有清廉金，並且，享有清廉金的新入職人員要保證本人及直系親屬財產、職業、國籍向社會公開。之前入職人員仍按老辦法執行，不享有清廉金。

       8、為保證清廉金制度的嚴格執行，應建立紀檢委第二廳（局），專職負責監督、管理、考評新人。二廳（局）官員只接受上一級黨委領導，不接受同級黨委領導。二廳（局）紀檢官員的任職要特別嚴格，自身及直系親屬財產、職業、國籍必須首先向社會公開，接受社會監督，同時，視同新入職人員同等待遇，享有清廉金。經二廳（局）嚴格審查，向組織部門推薦的清廉人才，組織部門應適當優先提拔任用。同時，二廳（局）負責人應對其推薦負責。

       

      

       關於清廉金制度的説明及答疑。

       1、清廉金反貪效果如何？

       多年前，曾有人提出過高薪養廉，很多人反對，我也不贊成。理由是，反貪措施必須針對人貪得無厭的劣根性。認為高薪能夠讓人知足，不再貪得無厭，沒有事實根據。你給他一個饅頭，他反而會兩眼直勾勾的盯着你手裏還有多少饅頭，這才是事實。真正知足的人當然有，但並不多。而且，高薪容易讓人自覺高人一等，反而更加肆無忌憚，卻是常見的現象。我提議的清廉金則不同，清廉金是把一筆錢放在那兒，讓你看着，你老老實實就給你，一分不少你。你不老實你就得不到。説白了，這筆錢就像一個誘人的釣餌，吊着你的胃口，饞着你，你上鈎就對了，上鈎不上當，真能拿好處，而且拿的理直，花的心安，不用害怕，但有一個條件，你先交出權力才能讓你拿到。清廉金也是對清廉人的一筆獎金。也因此，清廉金效果如何，也取決於這筆錢是不是足夠誘惑人，吊得住大多數人的胃口。

        2、清廉金額取大約相當於25～70年的退休金，是怎麼考慮的？

        事實上，為了取得良好的效果，我開始考慮的金額要高的多，取25～70年的退休金是斟酌許久，一降再降的結果。一是考慮老百姓接受不了，二是清廉金只能用於掌握權力的行政人員，不可能把事業人員都包括進去，因此，要與事業人員的退休金對接，不能拉開距離太大。若按60歲退休，一般可領取20～25年退休金。如此，把清廉金最低取年退休金的25倍，比較合適。而事實上，除了因受處分而被降職降薪者外，一個公務員到退休時，還是最低一級辦事員，是不可能的，因此，實際領取倍數肯定要大於25，具體多少要看細則規定，我的建議還只是一個框架。如果實際最低倍數按35計，則清廉金額大致範圍在，最低：現退休金取年10萬元，10*35=350萬元；最高：現退休金取年25萬元，25*70=1750萬元。而且，這筆錢退休即可得到，此後利息也歸自己。

        這個倍數當然可以再商量，但，要使清廉金制度取得良好效果，不宜定低，要讓貪心者流着哈喇子做官，效果才會好。作為老百姓，我們必須認識到這樣一個現實，清廉金再高也比他們貪的少，貪腐造成的損失是極大的，失去的民心是顛覆性的。只要他們不貪了，把心思多為老百姓乾點兒實事，這個錢就值得花。當然，過猶不及，也不能太高。 

       3、為什麼其他瀆職、失職、不作為等錯誤行為不應與清廉金掛鈎，而宜以降職降薪以及黨、政紀處分等辦法懲罰之？

       一是為避免制度的針對性失焦。二是為避免使官員無所適從，失去應有的擔當。而且，有理由相信，官員不思貪了，官場風氣就會逐漸好起來，所有工作都能更好推行。

        4、實行清廉金制度，為什麼要老人老辦法，新人新辦法？

        如果老人新人一樣，都實行清廉金制度，一定會遇到極大的困難和阻力，根本不可能推行下去。即使強推，你也沒辦法認定誰貪了誰沒貪，也就沒辦法認定誰該得誰不該得，你不可能設想把龐大的官員羣體過篩子審查一遍，那會把整個行政系統搞癱瘓，再説，誰來審查都是問題。老人老辦法，新人新辦法阻力要小，困難要少，才有推行的可能性。實行清廉金制度，事實上是自實行之日起，培養不貪的新人，逐漸吐故納新，二十年以後，老人退的差不多了，清廉之風可望完全形成。

        5、為什麼要建立紀檢委第二廳（局）？

       無論多麼好的制度設計，執行不力等於零。思考許久，個人認為，建立一個從一開始就能首先保證自身清廉，並具有強大執行力的第二廳（局）才能保證清廉金制度得到認真、嚴格、一絲不苟地執行。務求截斷貪腐的代際傳染，務求培養出不貪的新一代官員。因此，建立紀檢二廳（局）十分必要。嚴法治吏，寧苛不寬，必求成功，功在千秋。   

       6、清廉金制度可在一省或一市首先試行，總結經驗，然後推廣之。