在非洲，特朗普看見了“小茅屋”，拜登看到了“抗衡”中國的機會_風聞

來源：微博@領事閒談

［沒有中國在前，美國看不起非洲……同樣是“走進非洲”，出發點不同，目標不同，結果也不會相同：有的帶來的是福，有的帶來的是禍，就如他們在其他地區乾的一樣］

（今日美國）華盛頓--當唐納德-特朗普看到非洲時，他粗暴地否定了非洲的重要性，並擔心非洲移民一旦進入美國就再也不會 “回到他們的小屋”。

當喬-拜登審視非洲時，他看到了遏制中國在世界上日益增長的影響力的機會。

拜登試圖超越特朗普輕蔑、有時甚至是對抗的態度，轉而專注於深化與非洲大陸的關係，因為非洲大陸人口增長迅速，是潛在的重要地緣政治夥伴。

拜登去年在華盛頓對一小羣非洲領導人説：“我們着眼未來。”

但是，在這充滿希望的言辭之下，美國對非政策的態度和方法的轉變還有一個更具戰略性的原因。

前駐坦桑尼亞大使、威爾遜中心（一家關注全球事務的無黨派智庫）主席馬克-格林説：“這是因為中國的，這是關於大國和競爭”。

在舊金山中美兩位領導人都沒有承認--至少沒有公開承認--兩大經濟巨頭競爭的最新舞台：非洲。

1. 非洲的新生力量

中國是美國在經濟和軍事上的競爭對手，過去二十年來在非洲取得了重大進展，這引起了美國和歐洲國家的警覺，它們擔心北京在世界上的影響力日益增長。

總部位於紐約的全球政治風險諮詢公司歐亞集團非洲業務負責人阿瑪卡-安庫説：“2000年代，中國成為非洲的新生力量。”

中國在非洲的經濟地位已遠遠超過美國。根據美國國會成立的無黨派非營利組織美國和平研究所的數據，2021 年中國與非洲的貿易額將達到 2540 億美元，是美國與非洲貿易額的四倍。

中國是非洲最大的外國直接投資提供者，為非洲提供了數十萬個就業崗位--大約是美國在非洲大陸外國直接投資水平的兩倍。到目前為止，中國也是非洲國家最大的貸款國，提供的貸款條件往往比美國貸款國優惠得多。

此外，中國一直在推動在非洲西海岸建立軍事基地，這也是拜登政府特別關注的問題，因為拜登政府認為中國是美國國家安全的最大威脅。

格林説：“現在是美非關係的十字路口。我認為我們必須繼續建立關係。”

他説，要做到這一點，最好的辦法就是讓總統踏上非洲的土地--“坦率地説，越快越好”。

拜登曾表示，他計劃今年訪問非洲，但目前尚未宣佈任何計劃，而且 2023 年只剩下六週時間，今年訪問非洲似乎不太可能。白宮在被記者追問拜登是否計劃履行在今年年底前訪問非洲的承諾時，只是説沒有關於他旅行日程的最新消息。

拜登堅稱他的目標不是遏制中國，而他的政府也淡化了他對非洲的興趣與希望遏制中國在那裏的影響力有關的説法。

除了經濟，分析人士認為，美國與非洲接觸有多種原因，其中最重要的是非洲大陸“專制主義”的抬頭--這是美國和其他“民主國家所”擔心的問題。非洲也是世界上人口最年輕的地區。根據威爾遜中心的數據，中位年齡最低的前 10 個國家都在非洲。

代表非洲大陸 54 個國家的非洲聯盟正在推動在聯合國國家安全委員會獲得一個或多個常任理事國席位，這將為非洲大陸在世界舞台上長期尋求的尊重提供一些機會。

拜登不僅公開支持給予非洲一個聯合國常任理事國席位，還支持將非洲聯盟納入20國集團。南非目前是 20 國集團中唯一的非洲成員，該集團是由世界主要工業國和新興國家組成的政府論壇。

2. 非洲領導人不想成為棋子

特朗普在任四年期間並沒有得到非洲人的喜愛。他在擔任總統期間從未訪問過非洲，成為自羅納德-里根以來首位在任期間從未踏足非洲大陸的總統。

特朗普的煽動性語言也無濟於事。

在橢圓形辦公室與立法者就移民問題舉行的一次會議上，他質問美國為什麼要接受更多來自海地和非洲 “垃圾國家 “的移民，而不是像挪威這樣的地方。據報道，在幾個月前的一次單獨會議上，他抱怨説，數千名進入美國的海地人患有艾滋病，而尼日利亞人則永遠不會 “回到他們在非洲的小屋”。批評者稱他的言論帶有貶義和種族主義色彩。

拜登一上任就尋求重啓與非洲的關係。去年12月，拜登政府主辦了自2014年以來的首次美非領導人峯會。來自49個非洲國家和非洲聯盟的國家元首應邀來到華盛頓，藉此機會與拜登政府重新接觸。

為了強調對非洲的承諾，美國承諾在未來三年內向非洲提供550億美元，用於改善醫療保健、減輕氣候變化的危險、促進貿易和投資，以及設立幫助女性企業家的項目。

雖然拜登尚未到訪非洲，但第一夫人吉爾-拜登、副總統卡馬拉-哈里斯、國務卿安東尼-布林肯和其他政府官員在過去一年中已前往非洲大陸，承諾美國將認真深化與非洲的關係。

分析人士説，無論拜登何時出訪，非洲領導人期待的將不僅僅是美國政府的承諾。格林説，他們將尋求一個信號，表明美國認為該地區很重要，而不僅僅是作為對中國的緩衝。

“非洲領導人不想成為棋子，“他説。

大西洋理事會非洲中心高級主任拉瑪-亞德説，非洲國家需要資金來幫助它們為關鍵的發展計劃、基礎設施項目和減緩氣候變化提供資金。

她説：“他們每年有 2 000 億美元的發展需求，這絕對是關鍵所在。“六億人缺電，更不用説糧食不安全、住房、交通和基礎設施問題。這些都至關重要。”

亞德説，非洲領導人願意與中國如此緊密地合作，“因為中國人--他們帶來了資金”。

過去，美國政府在宣佈對非洲的資助計劃時，總是承諾私營部門將提供數百萬美元的配套投資。但安庫説，私營部門的資金很少能兑現。

目前，“我認為非洲國家希望看到的是’把錢拿出來’，“她説。

格林説，雖然非洲有許多大額需求，但小型項目或那些直接惠及社區的項目有時會產生最持久的影響。