經濟財政範疇施政方針站位高以小轉型促進大轉型_風聞

　　經濟財政司司長李偉農前日向立法會議員引介明年度經濟財政範疇施政方針並回答議員的提問。他在引介發言中開門見山，指出二零二四年是落實特區經濟適度多元發展規劃的開局之年，在實現經濟適度多元發展的過程中，政府將重點關注「1+4」產業之間的相互促進、協同發展，尤其要深入提升橫琴深合區產業聯動發展所產生的新動能。由此可見，李偉農在就任經濟財政司司長將近四年之後，終於能夠發揮長才，兑現諾言，伸展志氣，以更高的站位，更遠的視野，充分利用疫情基本結束後特區政府工作方向調整「小轉型」的有力條件，促進澳門經濟適度多元發展，產業「1+4」協同發展，及全面參與橫琴粵澳深度合作區建設的「大轉型」。

　　實際上，在組建第五屆特區政府，李偉農被委任為經濟財政司司長後，他就有意充分發展自己的專業長才，摞起袖子大幹一場，推動澳門經濟適度多元發展，及建設好「世界旅遊休閒中心」、「中國—葡語經貿合作平台」，以報答行政長官賀一誠的「慧眼識荊」及中央政府的信任。當然，從旁人的眼光看，可能還有一重以自己的實際行動，洗雪「十幅墓地」冤案的屈辱，證明自己是既有專業才幹又是光明磊落的意思。後來，橫琴粵澳深度合作區成立，他被任命為深合區執行委員會主任，更是希望能在全面深度推動澳琴合作中大展身手。

　　但就在李偉農躊躇滿志之際，一場突如其來的新冠肺炎疫情威脅並來襲澳門。在整整三年的抗疫鬥爭期間，澳門各個施政範疇都受到程度不同的衝擊，尤以李偉農分管的經濟財政範疇尤其是其中的旅遊博彩業首當其衝。李偉農不但是未能伸展自己的志氣，相反還陷入抗疫救災的大量事務工作中，以主要精力進行「保就業、穩經濟、顧民生」的工作。

　　在國務院聯防聯控機制印發對新型冠狀病毒感染實施「乙類乙管」總體方案，及發佈《優化內地與港澳人員往來措施的通知》，以及世界衞生組織宣佈新冠疫情不再是「全球突發衞生事件」，李偉農終於鬆了一口氣，可以伸展自己的抱負了。因此，他在向立法會引介經濟財政範疇施政方針時，就以輕鬆愉悦的心情説，二零二三年是澳門經濟開始全面復甦的可喜之年。過去三年，特區政府持續推出多項政策舉措以穩定經濟、保障民生，最大限度減少疫情對社會發展及居民生活的影響；同時，為預備本地經濟迎來新一輪的發展機遇而固守元氣、積蓄能量。自今年一月，內地與港澳人員往來全面恢復以來，澳門經濟復甦的步伐不斷加快，各項主要經濟指標全面向好，就業情況明顯改善，尤其是特區政府於本年度正式公佈了《澳門特區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》，首次為本地的產業發展明確方向、清晰路徑，展示出政府對推動經濟適度多元發展的堅定信念和決心。

　　這就顯示，李偉農的工作方向，是充分利用經濟活動「小轉型」有利條件，積極推動經濟適度多元發展的「大轉型」。前者，是終於可以從「保就業、穩經濟、顧民生」中解脱出來，轉為常態化的經濟發展及管理；後者，是站在響應習近平主席有關「堅持開拓創新，進一步推動經濟持續健康發展。要着眼長遠、加強規劃，圍繞『一中心、一平台、一基地』的目標定位，堅持規劃先行，注重統籌協調，有序推進各項部署。要結合澳門實際，在科學論證基礎上，選準經濟適度多元發展的主攻方向和相關重大項目，從政策、人力、財力等方面多管齊下，聚力攻堅。要積極對接國家戰略，掌握共建『一帶一路』和粵港澳大灣區建設的機遇，更好發揮自身所長，增強競爭優勢。目前，特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開拓廣闊空間、注入新動力。」的諄諄囑咐，一方面在政策研究暨區域發展局的協助下，主導制定《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》，在全面對接國家「十四五」規劃，深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的基礎上，為澳門經濟適度多元發展提供了清晰的方向，並按照行政長官賀一誠在《二零二三年財政年度施政報告》中明確提出的「1+4」經濟適度多元發展策略（「1」是按照建設世界旅遊休閒中心的目標要求，促進旅遊休閒多元發展，做優做精做強綜合旅遊休閒業；「4」是持續推動中醫藥大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業版塊發展，着力構建符合澳門實際且可持續發展的產業結構），立足於各個產業當前的發展狀況，提出二零二四至二零二八年經濟適度多元發展的具體發展目標、主要任務和重點項目，引導社會投資方向，從政策、人力、財力等方面多管齊下，聚力攻堅，積極促進發展新的產業，培育新的經濟增長點，鞏固和提升傳統優勢產業，進一步增強產業之間的協同發展效應，切實增強澳門經濟的發展動能和綜合實力，加快推動澳門經濟的適度多元、可持續和高質量發展。另一方面，「瞓身落去」操盤橫琴深合區的法定職能，包括依法履行國際推介、招商引資、產業導入、土地開發、項目建設、民生管理等相關行政管理及公共服務職能，負責合作區具體開發與建設工作，並具體領導執委會下設的九個局級工作機構，依法對外行使職權，並承擔法律責任。這就使得李偉農成為「跨區域」的最忙碌的司長。

　　即使是在《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》中，李偉農也承擔了最主要的任務。實際上，該規劃有一系列保障機制，當中有二百一十五項目標，其中一百三十六項屬經財司範疇，並需與其他司級範疇合作完成任務。在近兩個月來，經濟財政範疇正在做好頂層設計，包括確定負責人、負責機構、落實短中長期方案，彙總後交予行政長官審閲。李偉農指出，當頂層設計做好，找到人、找到機構推動、協調，落實多元規劃才會有力。

　　作為「1+4」的「龍頭」的「1」，今年捷報頻傳。今年至十月份訪澳旅客接近二千三百萬人次，六至十月與二零一九年即疫情前同比達八成以上，目前整體旅客恢復至疫情前約七成。不但是旅客願意來澳門，而且愈來愈年輕及享用本澳設施，基本上入境旅客約八成會住酒店。據德意志銀行的分析師預測，二零二三年澳門的博彩業總收入將達到二百零七點八億美元，比去年增長百分之二百九十三。澳門重奪全球最大博彩王國地位，《華爾街日報》公佈的統計數據顯示，澳門博彩總收入較同期美國拉斯維加斯博彩總收入約高三分之一。李偉農估算明年度博彩毛收入二千一百六十億元。

　　明年會繼續做好現有基礎，加大海外客源推廣和督促相關企業加大投資，希望在現有基礎上再上一層樓。旅遊局局長文綺華指出，明年是澳門迴歸祖國二十五週年，特區政府準備送出二十五萬份獎品，當中涵蓋機票、酒店和中小企業優惠等，讓旅客進入本澳社區惠及各界，大力拓展海外客源市場，尤其是東南亞和東北亞旅客市場。

　　至於「4」方面，李偉農也在屬於其主管範疇內，做足了功夫。看來，正如李偉農所説，「欲事立，須是心立」，信念是行動的先導。當前，中央支持澳門經濟發展的政策正在不斷落實，特區政府促進經濟復甦的措施已經初有成效，新興產業發展呈現良好的開局之勢。廣大居民社會各界上下一心凝聚共識，我們比起過去任何時期都更具備條件，亦更有決心和信念，去實現經濟適度多元發展的目標。