四川眉山“超老齡化”，110歲每月可領3500元_風聞

圖源：圖蟲

作者 | 王瑩嶺

編輯 | 王麗麗

11月22日，一份《四川天府新區眉山管理委員會社會事務局關於調整高齡津貼發放標準的通知》在網上流傳。

文件顯示80週歲至89週歲：30元/月/人；90週歲至99週歲：100元/月/人；100週歲至105週歲：1500元/月/人；106週歲至109週歲：2500元/月/人；110週歲及以上3500元/月/人，調整後的高齡津貼發放標準從2024年1月1日起執行。該份通知落款為四川天府新區眉山管理委員會社會事務局，並蓋有公章，落款時間為2023年11月21日。

11月23日，時代財經以諮詢者身份致電四川天府新區眉山管理委員會社會事務局，該工作人員表示，文件屬實，“這個津貼是一直都有的，110週歲以上的區間也一直存在，此次只是調整了部分發放金額，市民如果有意見可以來電反映，我們會一一記錄。”

資料顯示，眉山天府新區是國家級天府新區的重要組成部分，由彭山區的2個鄉鎮和仁壽縣5個鄉鎮組成，總面積約697.2平方公里，總人口約37萬人。

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該津貼標準由來已久

110週歲的高齡津貼門檻看似“難以企及”，但時代財經查詢發現，眉山市天府新區的該高齡津貼標準其實實施已久。

事實上，“110週歲每月發3500元”的高齡津貼標準可追溯到2019年12月5日。

當時，眉山市彭山區公佈，80-89 週歲 30元/人/月，90-99 週歲 100元/人/月，100-105 週歲 1500 元/人/月，106-109 週歲 2500元/人/月，110週歲以上3500元/人/月。以上標準從 2020年 1月起執行。該標準與此次調整後的津貼標準並無二致。

“彭山區一直被譽為長壽之鄉，高齡老人比例相對較高。”四川天府新區眉山管理委員會社會事務局工作人員告訴時代財經。

據統計，截至2022年底，彭山區百歲以上老人55名。另據大河報報道，天府新區眉山片區工作人員介紹，目前，新區內沒有110週歲以上的老人，以前有現在已經過世了，“彭山區100歲以上老人比較多，我們結合實際提供了發放標準，這個標準在我們眉山市應該是比較高的了。”

而同為眉山市人口最多的仁壽縣，津貼標準相對較低。從2018年起，年滿80—89週歲老人，高齡津貼提高至每人每月25元；年滿90—99週歲老人，高齡津貼提高至每人每月100元；年滿100週歲老人，高齡津貼仍按照每人每月500元發放，春節、重陽節分別發放慰問金400元。

眉山市東坡區的發放標準則為，80—89週歲老人，每人每月發放高齡津貼25元；90—99週歲老人，每人每月發放高齡津貼100元；100週歲以上老人，每人每月發放高齡津貼500元。

因此，此次的高齡津貼調整實則是在天府新區眉山片區內，將彭山區、仁壽縣幾個鄉鎮的發放標準拉平，而並非新調整。

一份《四川天府新區眉山管理委員會社會事務局關於調整高齡津貼發放標準的請示》文件也顯示，2022年7月天府新區開始承接高齡津貼發放工作，按彭山區標準執行的鄉鎮、街道的執行標準高於按照仁壽縣標準執行的鄉鎮、街道，為統一新區標準，結合新區實際，擬調整高齡津貼發放標準。

津貼標準提高，勢必會帶來財政支出的增加。

時代財經查詢發現，天府新區眉山片區經濟水平位於眉山市前列。2020年，GDP實現168.02億元，同比增長4.6%，增速領跑眉山全市，蟬聯第一；2021年，全年GDP實現182.3億元，增長8.5%。2022年則暫未公佈。

財政方面，2020年，天府新區眉山片區地方一般公共預算收入完成16.1億元，增長19.2%，增幅全市第一，其中税收收入完成15.4億元，增長19.0%，增幅全市第一。

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眉山8年前已進入“超老齡化”階段

天府新區眉山片區高齡津貼的“高門檻”，實則從側面反映了眉山市的老齡化程度較高的問題。

據第七次全國人口普查數據（下稱七普數據），截至2020年11月1日零時，眉山市常住人口為2955219人，與 2010年第六次全國人口普查相比，增加 4671人，增長0.16%，年平均增長率為0.02%。

七普數據顯示，2010年至2020年，眉山市老齡化程度不斷加深。

2020年，眉山市全市常住人口中，60 歲及以上人口為730774 人，佔24.73%，其中65歲及以上人口為591500人，佔20.02%。

與2010年第六次全國人口普查相比，0—14歲人口的比重下降0.07個百分點，15—59歲人口的比重下降5.20個百分點，60歲及以上人口的比重上升5.27個百分點，65歲及以上人口的比重上升6.70個百分點。

2020年眉山市人口年齡構成，圖源：眉山市第七次全國人口普查公報

據眉山市政府官網，眉山市早在1994年便進入了老齡化階段，而在2015年，眉山就已進入“超老齡化”階段，60歲以上的老年人已達到71.52萬人，佔全市人口353萬的20.52%。

七普數據顯示，截至2020年，我國前十個老齡化程度最嚴重的城市中，眉山排名第十，且超過半數城市都在四川。

老齡化程度嚴重與人口流出有較大關聯，總體來看，近十年來，四川的大多數地市人口大量流入省會成都。十年來，成都常住人口增加581.89萬人，增量在全國所有城市中，僅次於深圳和廣州這兩個一線城市，位列第三。

據瞭解，高齡津貼是一種老年人福利制度，《中華人民共和國老年人權益保障法》(以下簡稱老年法)第三十三條規定“國家鼓勵地方建立八十週歲以上低收入老年人高齡津貼制度”。目前全國31個省份均已建立高齡津貼制度。

事實上，近年來，隨着老齡化程度日益加深，各地紛紛陸續提高高齡津貼發放標準。

時代財經查詢發現，發放金額較高的還有湖南衡陽、安徽合肥、江蘇南京、北京、廣東深圳等地。

其中，2023年8月，湖南省衡陽市新增80—89週歲高齡生活津貼，標準為600元/人/年，90—99週歲仍按照1200元/人/年標準發放，100週歲以上仍按照10000元/人/年標準發放。深圳自2019年起，70至79週歲每人每月200元；80至89週歲每人每月300元；90至99週歲每人每月500元；100週歲以上每人每月1000元。北京自2018年起，80週歲至89週歲的老年人，每人每月100元；90週歲至99週歲的老年人，每人每月500元；100週歲及以上的老年人，每人每月800元。

但目前，高齡津貼各地因地制宜，並無全國統一標準。

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