徐秉君|美空軍新參謀長誓言：緊急實現空軍能力現代化，阻止來自中國的挑戰_風聞

美空軍新參謀長誓言：緊急實現空軍能力現代化，阻止來自中國的挑戰

華語智庫

2023-11-26 08:00:00發佈於北京中國政策科學研究會安全政策專業委員會旗下官方賬號

+關注作者：徐秉君（華語智庫高級研究員、新華社瞭望智庫特約軍事觀察員）

2023 年 11 月 17 日，空軍參謀長戴維·W·阿爾文 (David W. Allvin) 上將在馬里蘭州安德魯斯聯合基地舉行的歡迎儀式上向觀眾發表講話。美國空軍 攝影：SSgt。斯圖爾特·布萊特

應美國總統拜登邀請，國家主席習近平於14日至17日赴美國舊金山舉行中美元首會晤。這次兩國元首會晤使一度緊張的中美關係趨於緩和，並達成了諸多共識，形成了面向未來的“舊金山願景”，為實現中美關係的健康、穩定、可持續發展指明瞭方向。

然而，僅從“巴厘島”到“舊金山”這段時間裏來看，美國承諾的“五不四無意”沒有一件能切實落實，連維繫中美關係的三個公報都在逐漸被掏空，又怎能寄希望於通過一次高層會晤來解決中美關係的所有問題？

11月17日，中美兩國元首會談的餘音未消，美國軍方就發出了不和諧的聲音。在馬里蘭州安德魯斯聯合基地——美國空軍新任參謀長戴維·W·阿爾文在就任最高職位以來的首次公開講話中，誓言要緊急實現空軍能力現代化，並表示需要阻止來自中國日益嚴峻的挑戰。

因此，儘管中美關係回暖，但更多的中國人還是保持應有的冷靜和清醒，因為對美國的承諾還是要聽其言而觀其行。

空軍參謀長戴維·W·阿爾文將軍於 2023 年 11 月 17 日在馬里蘭州安德魯斯聯合基地舉行的歡迎儀式上向空軍部長弗蘭克·肯德爾宣讀就職誓言。11 月 2 日阿爾文正式宣誓就職，成為空軍第 23 任空軍參謀長。美國空軍 攝影：SSgt。斯圖爾特·布萊特

美空軍必須將加速變革的勢頭轉化為成果

11 月 2 日，在參議院以 95 比 1 的投票結果確認後，阿爾文就任第 23 任空軍參謀長，但他在更加隆重的儀式上再次宣誓就職，並發表了第一次講話。

阿爾文在講話中進一步闡述了他就任參謀長幾天後向美空軍官兵發出的第一條信息，他承諾“貫徹落實”他的前任小查爾斯·Q·布朗將軍和其他前任制定的舉措。

小查爾斯·Q·布朗現已被提升為參謀長聯席會議主席。阿爾文在夏天被提名接替布朗，但他的確認被參議員湯米·特伯維爾推遲，他全面擱置軍事提名，以抗議國防部的生殖健康政策。然而，作為布朗領導下的空軍副參謀長，阿爾文在布朗成為參聯主席後接任代理空軍參謀長，兩人強調他們在評估空軍需求方面的一致性。

“我們已經加速變革，現在必須將這種勢頭轉化為成果。時間緊迫，現在是執行的時候了。”阿爾文説。

布朗對這位繼任者給予充分肯定，他説：“我無法找到比他更合適的人了，他能以此為基礎繼續建立和貫徹我們共同的許多想法。”他指出了阿爾文多元化的職業道路——作為一名機動性飛行員和測試試飛員，他擁有空中加油、機動性、培訓和遠征部隊的指揮經驗，以及在美國歐洲司令部和聯合參謀部工作閲歷。這一切為他領導空軍應對複雜多變的全球安全環境提供了廣泛的基礎。

11月17日，阿爾文在安德魯斯機場跑道旁的三號機庫發表講話，向眾多國防要員重申，空軍需要快速適應。他指出，我們面前的確切道路可能是不透明的，但總體方向是明確的。

儘管以色列與哈馬斯戰爭和俄烏戰爭仍在繼續，歐洲和中東地區目前正處於戰火之中，但美國政府仍將中國視為其長期挑戰。

阿爾文的就職儀式由美國空軍部長弗蘭克·肯德爾主持，值得注意是肯德爾一直將面對中國的現代化作為自己的首要任務。他強調，“布朗將軍、阿爾文將軍和我本人的講話都有一個主題。”。“這個主題就是緊迫感。我們的時間不多了，我們必須做出保持競爭力所需的改變，尤其是在面臨節奏挑戰的情況下。”

由此看來，選擇阿爾文執掌空軍的一個重要考量，就是可以保證加速美國空軍變革的舉措得以繼續貫徹。

2023年11月17日，在馬里蘭州安德魯斯聯合基地舉行的阿爾文歡迎儀式上，參謀長聯席會議主席小C.Q .布朗將軍(左)和空軍參謀長大衞·w·阿爾文將軍分享了一個微笑。埃裏克·迪特里希拍攝的美國空軍照片

航向已定，現在我們必須堅持到底

戴維·W·阿爾文在宣誓就任美國空軍第 23 任參謀長幾天後，就於11月6日在給飛行員的一份備忘錄中闡明瞭他的優先事項，其中他強調了美國空軍在未來衝突中可以發揮的重要作用。

阿爾文在備忘錄中寫道：“戰爭性質不斷變化的特點非常適合我們的服務。自空軍成立以來，速度、節奏、射程、敏捷性、靈活性、精確殺傷力和韌性一直是空中力量的標誌。”“未來充滿不確定性，但我們的任務很明確：我們現在必須堅持到底。”

阿爾文在五角大樓實施2022年國防戰略的關鍵時刻執掌空軍，該戰略認為，由於中國積極的軍事建設、經濟規模和巨大的技術實力，中國是一個日益增長的快速威脅，同時也指出了俄羅斯、伊朗、朝鮮和激進極端主義帶來的挑戰。

阿爾文最後總結道：“我們每個人都在這支偉大空軍的重要崗位上服役，而且處於一個具有非凡意義的時期。” “我想不出比這更光榮的事業了，能夠擔任你們的參謀長，我感到非常自豪。我們知道其中的挑戰……讓我們堅持下去，直面挑戰！”

空軍參謀長戴維·W·阿爾文上將於 2023 年 11 月 17 日在馬里蘭州安德魯斯聯合基地舉行的歡迎儀式上發表講話。美國空軍照片：Eric Dietrich

努力應對面臨的艱鉅挑戰

“我們面前有艱鉅的挑戰，”阿爾文寫道，並補充説，“這些挑戰的許多解決方案並不神秘”，空軍一直在努力應對這些挑戰。

阿爾文認為，答案不是一些新舉措，而是將現有舉措轉化為成果的必要後續行動。他至少重複了七次follow through這個詞，告訴飛行員現在不是暫停的時候，而是前進的時候:

▲ 堅持下去——我們的飛行員及其家人期望和應得的改變。這些變化值得他們的承諾和犧牲，並且適合履行我們為這個國家服務的誓言。

▲ 貫徹落實——將我們的行動命令的產品轉化為實際有意義的行動能力。這需要深思熟慮和整合，最終目的是戰鬥力最大化。

▲ 堅持到底——確保我們的部隊展示和部隊生成模型符合我們空軍未來作戰概念中闡述的作戰方式。這意味着要調整我們當前的許多行動單位範式，並面向團隊準備部署，以便更快地發揮戰鬥力。

▲ 貫徹落實——完善定義和部隊設計，提供最佳的部隊規模、形式和組成。這不僅需要結合當前未部署的能力類別（例如，協同作戰飛機（CCA）），還需要我們必須組織和培訓未來空軍人員的新能力和技能集。

▲ 貫徹落實——調整我們的組織結構，以優化大國競爭。這需要將“設計集成”應用於能力開發。這種組織設計應側重於確保指定的指揮官能夠專注於訓練、戰備和作戰——同時擁有必要的權力和責任。與此同時，其他指揮官將重點支持能力發展和維持。然而，所有這些都將致力於為威懾和衝突提供訓練有素、裝備精良、準備就緒的部隊。

▲ 貫徹落實——培訓轉型。這需要持續關注以學習者為中心的培訓和教育，以優化個人表現。我們展示了利用技術的新方法，不僅可以改善特定技能組合的信息吸收和應用，還可以為個別飛行員量身定製培訓，使他們能夠在服役期間更快速、更有效地學習和應用技能。

▲ 貫徹落實——利用空軍各個角落存在的創新人才和精神，將這種能量引導到解決空軍的關鍵挑戰上。我們必須繼續連接和賦能創新生態系統，以便每個人的才華能夠更好地服務於整個空軍團隊。

▲ 最重要的是——我們必須履行對團隊成功的承諾。這包括要求和保護所有飛行員都能充分發揮潛力的環境。這意味着提升我們的飛行員，同時讓我們自己對自己的行為負責。這指的是在維護和執行標準的同時消除障礙。它意味着全方位的領導力——自上而下、同級領導，甚至是“向上領導”。

簡析

阿爾文就任第 23 任美國空軍參謀長，是五角大樓的選擇，這位在過去十年中大部分時間都擔任五角大樓領導人的新任參謀長，無論是在任職經歷上還是在領導經驗上都具有優勢。因此儘管正式就職被推遲，但在參議院還是以 95 比 1 的投票結果順利通過。正像他自己所説，白宮、國防部長辦公室、聯合參謀部和空軍部在國家安全目標上都有“強有力”的一致性。這也是能他脱穎而出的一個成因。

阿爾文認為，儘管確切道路可能是不透明的，但總體方向是明確的：美國政府仍將中國視為長期挑戰。鑑於空中力量長期以來一直是美國運用軍事力量最靈活的方式之一，因此空軍特別適合應對太平洋地區的威脅。

從阿爾文在參議院軍事委員會聽證會上回答和就職演講所表達的主要觀點，以及確定執掌空軍的優先事項來看，他將是一位繼續加速空軍變革的推動者。他主張，如果要跟上快速發展的威脅和挑戰，空軍就必須加快行動，並要求每一個飛行員“堅持到底”，以確保加速變革計劃結出迎接明天挑戰所需的果實。

儘管媒體對中美兩國元首舊金山會晤給予熱評，並盛讚中美關係趨於回暖，這對於改善兩國關係確實是個好兆頭。但也應該清醒地看到中美關係的改善需要雙方共同努力，並拿出真正的誠意。

然而，從美國軍方的反應來看，表面上似乎也在呼應促使啓動兩軍會談，可實際還是缺乏誠意，只不過是輿論炒作罷了。因為美國的全球戰略特別是對華全面遏制戰略並沒有變，所以美國對中國的軍事準備根本就沒有停止或改變，更何況美國總統的一系列言論和表態還受共和黨、民主黨及國會制約，能夠落實多少還有待觀察。

因此，無論是改善中美兩國關係還是啓動恢復中美兩軍對話都還有很長的路要走。從這個意義上講，中國必須要聽其言而觀其行，並積極做好各項應對準備。