東莞海外訂單驟減 中國“世界工廠”為何失速_風聞

被譽為“世界工廠”的中國廣東城市東莞在今年疫情管控放開後，企業訂單出現斷崖式下滑，經濟增速在廣東省墊底。這座GDP萬億級城市曾在中國改革開放後快速崛起，現在為何會全面“失速”？東莞將何去何從？

在廣東省東莞市的街鎮漫步，隨處可見廠房外牆上招租的告示，以及空置的店鋪。即便是工作日，小鎮路上人車稀稀落落，除了幾個開門做生意的小店鋪老闆坐在一起的閒聊聲，街邊顯得格外寂靜。

出租車司機張先生感嘆，就算是在冠病疫情期間，虎門高鐵站仍然熙熙攘攘，人來人往絡繹不絕。“現在來的人少了很多，我在那裏根本拉不到客。”

  

 

為外來務工者提供短期住宿的東莞石碣鎮宿舍業者呂女士也説，她宿舍的20多間房間今年有超過三分之二是空着的。“以前我和老公兩個人經營都忙不過來。現在生意慘淡，他只好在外面找臨時工補貼家用。”

長安鎮是東莞製造業重鎮，在鼎盛時期進駐了1600多家五金模具生產企業。從事高精五金模具製造的德維克斯模具科技公司創始人張維倫，2017年就是看準了那裏完整的供應鏈和產業集聚規模，在當地設廠。

該鎮現在卻是廠房過剩，招租告示處處，這場景，張維倫接受訪問時説，與2021年“一房難求”的情況形成了強烈對比。

他憶述，當時冠病疫情還在橫行全球，多國為防疫停工、停產、停業，訂單紛紛流向經濟和社會活動已恢復正常的中國。作為“世界工廠”，東莞的外向型經濟直接受益，也讓這座二線城市迎來“高光時刻”。

東莞地區生產總值（GDP）在2021年首破萬億，達1.0855萬億元，同比增長8.2%，成為廣東繼廣州、深圳、佛山之後第四座GDP超萬億的城市，也成為中國第15個GDP過萬億元、人口超千萬的“雙萬城市”。

蓬勃的製造業吸引了大批工人湧入，許多企業也擴充業務以應付額外訂單，廠房需求激增，租金漲了10至20%。

訂單鋭減

不過，這個“高光時刻”似乎已暫告一段落。面對全球經濟不景氣、國內外需求疲軟、美國加息以及中美貿易戰，許多東莞企業抱怨今年訂單鋭減，營業額大幅下滑。

以張維倫的公司為例，客户主要來自歐美，其中包括一些汽車製造業巨頭，他今年接到的訂單同比減少30%，就連詢價的企業也少了一半。

 

他説：“每一輛車有上千個五金配件。經濟不景氣，人們換車頻率降低時，汽車製造商就會考慮減少項目開發，或在新車裏使用現有模具可生產的配件，導致我們訂單減少。”

另一家從事注塑配件加工製造的東莞企業映菲電子，歐美客户佔比七成，公司執行董事王盈盈直言，公司訂單今年出現“斷崖式下降”，營業額減少了約一半。

王盈盈説，由於訂單不足，公司近年來有一半機器沒有開動，員工數量也從鼎盛期的500多人減少到200人：“我們訂單多的時候，90台機器全部運行都不夠生產。現在生意慘淡，工人每天都在擦機台。”

除了傳統加工製造業，東莞一些新興產業如專為企業定製自動化機器人的海望自動化科技公司，也面臨同樣的困境。該公司創辦人謝少奇指出，自動化產業和傳統製造業的盛衰其實相互關聯，自動化產業主要幫助企業節省人力，提高效率和產能。企業訂單減少的話，就不會在自動化設備上投資。

“這是一個連鎖效應，他們生意好，我們生意就好。他們不好，我們就更慘了。”他的公司訂單今年也下降超過一半。

由於外需不足，更多東莞企業轉向內銷，這卻導致個別製造行業“內卷”更甚，形成惡性競爭。

專注中國市場的五金模具製造商東莞福伽軒精密五金模具公司負責人龔福州就形容，該行業正面臨“狼多肉少”、產能過剩的問題。

一些企業為了拿到訂單，開出非常低的報價，使市場價格陡降約20%。“與做外貿的同行相比，我們的訂單沒有少太多，但在租金、水電、員工等運營成本增加，訂單價格卻下降的情況下，利潤空間就進一步被壓縮。”

由於市場環境嚴峻，一些東莞工廠只能接受結業的命運。據媒體報道，已有32年曆史的老牌五金工廠虎邦五金塑膠製品公司今年10月下旬因“虧損嚴重，舉步維艱”，宣佈結業。

加工製造業之外，東莞消費品製造業如傢俱、服飾等企業今年以來也頻頻傳出倒閉的消息。本報走訪兩家網上流傳已結業的工廠時發現，其中的傢俱廠已被法院封查；另一家服飾工廠的原址，新租户已經入駐。

 

東莞企業收入下降嚴重拖累當地經濟增長。官方數據顯示，東莞今年上半年GDP為5262億元，同比增長1.5%，遠低於全國5.5%的平均水平。到了第三季度，東莞仍未走出經濟放緩的陰影，GDP增長只錄得2%，在廣東省排名“包尾”。

東莞今年初曾提出爭取達到6%的GDP增長。從目前看來，要實現這個目標幾乎不可能。

中國（深圳）綜合開發研究院研究員宋丁受訪時指出，歐美經濟在2009年和2012年陷入衰退時，東莞經濟上半年也曾出現低迷，但結果兩次都在下半年把數字拉上來了。

但由於國際經貿格局和東莞社會經濟環境這幾年發生很大變化，宋丁認為，東莞若要在今年下半年通過努力來彌補上半年GDP的不足，難度很大。

對外貿的過度依賴

主要問題，在於東莞過於單一的、以傳統製造業為中心的產業結構，以及對外貿的過度依賴。

宋丁説，這種經濟模式使東莞在過去國際形勢有利時能夠持續穩健增長，但遭遇今年以來國際市場的大幅波動，東莞就很難抵禦，以致經濟較大程度地失速。

作為全球重要的加工製造基地，東莞的外貿依存度比一般的城市高，在1995年一度達到434%，即進出口總額是GDP 的四倍多。簡單來説，就是東莞每生產一塊錢的產品，就進口和出口了四塊多錢的原料和產品，充分顯示其經濟與國際經濟聯繫的緊密程度。隨着東莞在過去15年間持續推進產業結構轉型，這個數字已在2022年下降到128%，但東莞仍是中國外貿依存度最高的城市之一，名列前三。

廣東省體制改革研究會執行會長彭澎認為，在當前歐美貿易保護主義和“脱鈎”思潮興起等背景下，東莞這個比率還是降得不夠多。從目前的數據來看，東莞還沒有走出困境，當局仍需對發展格局進行重新構建，以解決經濟內生動力不足的問題。

他説：“東莞需要加強（國內國際）‘雙循環’的思維和佈局，從海外市場轉向以國內市場為主，特別是粵港澳大灣區市場。”

官方統計數據顯示，東莞在2022年總出口額為9240.13億元，北美和歐洲國家佔其中的39%，達3667.33億元。像拉丁美洲的新興市場只佔出口額近5%，達460.39億元。

彭澎也認為，東莞必須拓展新興市場，如非洲、中東、南美等，並想方設法恢復傳統歐美市場，但強調“走出去”需要決心、耐心和時間，不是短期內能做到的。

產業轉移：從東莞到東南亞

美國在2018年向中國發起貿易戰，對上千億美元的中國進口商品加徵關税。美國企業因此紛紛避買中國製造的產品，導致不少東莞企業面臨斷炊之虞。為繞開關税，不少廠商把部分產能移至東南亞國家，這對欲振乏力的東莞經濟來説更是雪上加霜。

高精五金模具製造商張維倫接受訪問時説，許多潛在美國客户現在一聽説他們工廠設在中國，就會因為高昂的關税成本裹足不前。“我們的美國客户從10家減少到三家。過去兩年招不到任何新的美國客户，之前合作的客户很多也不願意續約。”

中國今年1月取消實施了近三年的疫情管制，允許外國旅客入境。張維倫指出，很多企業本以為人員恢復流動可以促進業務，“萬萬沒想到，結果不是投資者走進來，而是更多工廠走出去” 。

隨着中美戰略競爭愈演愈烈，雙方經濟也開始出現脱鈎的跡象。為防範供應鏈斷裂風險，降低關税成本，許多跨國企業正加快落實“中國加一”戰略，把在中國的部分投資轉移到其他國家，並要求下游的製造商也這麼做。

張維倫説：“東莞今年頻頻傳出企業撤走的消息，我身邊認識的工廠就有四五家。特別是一些承接了（美國科技巨頭）蘋果公司訂單的企業，他們今年都在忙着撤離。”

映菲電子公司今年已開始跟馬來西亞和越南的合作伙伴商談，在當地進行製造加工生產。該公司執行董事王盈盈説，美國市場佔公司業務的絕大部分，為了生存，他們不得不配合客户的戰略部署。

對一些東莞企業來説，東南亞國家更像是一個承接國外訂單、將產品出口到歐美的中轉站。

目前在越南租下工廠，準備把部分產能外移的東莞五金模具製造商龔福州説，儘管越南的工業配套相對齊全，但當地的一些先進模具加工設備仍比較落後，精密度不高。

他説：“我們希望能夠把一些精密設備帶過去，派中國工程師培訓當地員工。但這需要時間，可能要三五年。”

龔福州説，公司短期內還是會把大部分的產能留在東莞，因為技術含量較高的產品目前仍無法在越南生產，但公司將通過越南向歐美出口成品，以避開貿易堡壘。

過去幾年，中國與亞細安的雙邊貿易持續強勁增長，雙方在2022年連續三年互為最大貿易伙伴。

香港中文大學（深圳）人文社科學院教授、發展與治理教研部主任陶然受訪時認為，東南亞國家不可能完全消化中國龐大的出口量，兩地貿易的增長實際上反映了中國生產鏈正加速向東南亞轉移。

他説：“目前東莞製造業只是把部分產能轉移，但如果貿易衝突持續惡化，或者東盟國家的政策、產業供應鏈和基礎設施變得更完善，不排除企業會把更多製造產能外移，使中國製造業、經濟空心化。”

東莞產業升級和轉型

受訪專家認為，產業持續升級和轉型是東莞必經之路，但也提出，東莞轉型過程中不能“騰籠換鳥”，傳統和新興產業必須齊頭並進。

過去十多年來，東莞一直在努力推動傳統製造業實現轉型升級，包括在松山湖高新技術產業開發區打造機器人產業聚集區，推動數字經濟高質量發展等。

與此同時，東莞各鎮街也在大力引進高新技術企業落户，包括承接從深圳和中國各地外溢的企業。但有分析指出，東莞在產學研一體化方面仍然落後，能吸引的企業數量有限，而市場對這方面的需求還不夠強勁。

中國（深圳）綜合開發研究院研究員宋丁接受訪問時指出，在產業升級過程中，東莞必須避免力度過大的“騰籠換鳥”式操作，在高端產業實質性導入前就先把大量傳統低端產業淘汰出局，因為“籠子位置騰出來了，鳥不一定來得了”。

宋丁認為，東莞與其把傳統制造產業早早擠出去，不如找一種適中方案，通過一系列改革，提升傳統產業的科技含量，與高新技術產業齊頭並進。

他説 ，東莞不應該擔心傳統製造業的存在，因為這恰恰是東莞的優勢所在，東莞生產的這些基本消費品也是世界所需要的，只是應該不斷提升其科技含量和水平。

宋丁也認為，東莞必須調整其經濟結構，加強在服務業的發展，特別是針對高端製造業的現代服務業，如信息傳輸、軟件和技術、科學研究、現代物流服務業等。

官方數據顯示，東莞2022年三次產業結構為0.3：58.2：41.5，第二產業比例仍遠高於第三產業。

宋丁指出，現代服務業可以促進高端製造業的發展，而像東莞這樣以製造業為核心的城市更不能把身家押到其他城市的服務業上。

他認為，東莞再一次站在產業結構調整的十字路口上，必須做出大力度改革。但他不諱言：“這個難度還是蠻大的，畢竟東莞在製造業以外的其他產業基礎還比較薄弱。”

要推動產業升級和結構轉型，東莞也須為未來高質量發展奠定人才基礎。香港中文大學（深圳）人文社科學院教授、發展與治理教研部主任陶然認為，東莞必須為外來人口創造更好的居住條件，通過土地制度改革，解決住房和教育等問題。

東莞是中國外來人口占比最高的城市之一，非户籍人口占常住人口比重76%。隨着東莞工廠勞動力需求下降，一些外省農民工也紛紛返鄉。官方數據顯示，東莞2022年常住人口比上一年減少近10萬人。

陶然説：“東莞能否在國際市場上繼續攻城略地，還取決於國際關係的變化。這不是東莞能控制，甚至也不是中國單方面能夠影響的。我們的努力不能光在產業上，還要注重人的長遠發展。”