羅司透露中央可能批准租賃V型灘塗好消息_風聞

　　運輸工務司長羅立文昨日在前往立法會引介運輸工務範疇二零二四年度的施政方針並回答議員們的問題時，向議員們透露了一個好消息。那就是，澳門特區政府已向中央政府提出申請，利用珠海區範圍靠近關閘約三千多平方米的 V型灘塗興建輕軌東線。目前正在等待中央政府批覆這幅三角地，他對短期內獲批感到樂觀。羅立文指出，早前表明輕軌北段工程有可能會超支超時，因為若能解決V型三角地問題，輕軌站將更靠近關閘，或會牽涉金錢和時間，又稱當局肯定會再檢視能否將輕軌連接至青茂口岸。

　　羅立文司長對該議題表達樂觀態度，當然是有其內在道理及外在因素。其一，國務院第一百一十六次常務會議於二零一五年十二月十六日通過的第665號國務院令《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》，調整了澳門特區的陸地界線，明確了水域管理範圍，行政區域調整後，澳門特別行政區的行政區域界線包括陸地和海上兩部分。將為澳門保持繁榮穩定、實現經濟社會可持續發展提供有力支援。根據新的《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》，中央人民政府決定將澳門特區與廣東省珠海市邊界之間的關閘澳門邊檢大樓段，即澳門特區關閘以北至珠海邊防檢查站原旗樓之間用於興建澳門特區新邊檢大樓配套設施的地段，劃歸澳門特別行政區管轄。但與此同時，在明確劃分澳門特區與珠海市的水域管理範圍時，卻將靠近關閘的一段灘塗水域，以V型三角地的態勢，劃為珠海市管轄的水域，導致澳門特區在此區域出現了「管轄斷層」，與中央把原屬於珠海市管轄的「三不管」地帶劃撥澳門特區管轄的原意正好背道而馳。

　　當時人們揣測，是因為這片灘塗水域靠近邊防武警五支隊的營地，因而才作出如此「不合情理，惟確有必要」的決定。而隨着形勢的發展，武警五支隊的這個營地已經建設成為「觀澳平台」及附設的停車場，每天遊客川流不息，人頭湧湧，此地已經失去「軍事重地」的意義。因此，在澳門特區發展確有需要的情況下，中央決定批准澳門特區向珠海市租賃這片根本不能使用及開發的灘塗，也就順理成章了。

　　其二，澳門特區的發展，尤其是澳門輕軌東線的建設，確實是需要向珠海市租賃這片灘塗。這是因為，根據相關規劃，輕軌東線工程是澳門特區政府加強和豐富澳門現有公共交通體系中的關鍵節點線路，也是助力澳門特區高質量可持續發展的重點民生工程項目之一。建成通車後，將與凼仔線及在建的延伸媽閣站、橫琴線及石排灣線等延伸線產生協同效應，澳門輕軌總長度將增至約二十四公里。屆時，由澳門半島關閘口岸到凼仔碼頭僅需十五分鐘，乘客可無縫換乘凼仔線，將有效縮短民眾往來澳門半島和凼仔間的交通時間，緩解關閘口岸通關客流壓力。而且更重要的是，由於這是地下線路，不受惡劣天氣影響，因而即使是八號風球高懸，澳門半島與離島之間的交通也將能暢通無阻。對於這個有利於改善民生，穩定社會的規劃，中央理應全力支持。

　　但卻遇到一個大難題，就是關閘車站的興建，以至是東線輕軌延伸到青茂口岸。卻遇到了V型三角地這個「攔路虎」。因此，特區政府作好兩手準備，一方面向中央政府提出租賃面積約三千七百平方米的V型三角地的申請，讓車站向關閘方向移動，以縮短中間的人行通道至一百二十米，車站連接至現時旅遊巴停泊區之人行通道距離可大幅縮短三分之一，並有利日後規劃將輕軌西延至青洲的可行性。此外，也可對該灘塗進行整治，改善目前相關地點的環境狀況和居民生活。但也吸取以新城填海區Ｄ區置換Ａ區與友誼大馬路之間的填海計劃不獲中央批准的教訓，做好了租賃V型三角地的申請不獲中央批准的準備，提出關閘車站的「Ｂ計劃」，以「兩條腿、同時走」的策略，爭取兩項工作都能儘快落實。

　　現在，倘羅立文的「報喜」是確實的話，特區政府就可實施「Ａ計劃」了，這是皆大歡喜的好事。其實，這已經有先兆。十一月十五日，行政長官賀一誠在出席《澳門特區政府二零二四年財政年度施政報告》立法會答問會上，回應議員提出的如何加強輕軌交通接駁問題時就指出，持續爭取中央批准用地，將輕軌東線延伸至青茂口岸，方便居民前往輕軌沿線包括新城A區、凼仔島及橫琴口岸等站點。可能就在這十多天的期間，發生了「電光火石」的變化，中央終於表態支持澳門特區政府的請求。

　　其實，中央批准澳門租賃屬於珠海市管轄的「三不管」地帶的申請，早已經有前例。澳門迴歸後不久，有鑑於原有的出入境驗證大樓不敷應用，澳門特區政府於二零零一年向中央提出，租賃珠海市擁有的關閘以北「三不管地帶」地段，興建新的關閘邊檢大樓，這個申請獲得中央批准。而在十四年之後。二零一五年十二月二十日起，根據第665號國務院令《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》，原租借地段正式劃入澳門範圍。

　　這就顯示，中央對於澳門特區確有需要而又合情合理的需求，是會盡量滿足澳門特區政府的。由於澳門特區在處理中央與特區關係的事務上，一向予人「乖乖仔」的形象，也正因為如此，澳門特區得到「乖仔有糖食」的厚愛及照顧，中央對澳門特區的請求，幾乎是「黃大仙——有求必應」，習近平主席還對珠澳合作發展橫琴作出重要指示，要求珠海市「無條件」地作出配合。但也有「例外」，就是澳門特區政府提出的以新城填海區Ｄ區置換Ａ區與友誼大馬路之間的水域的申請，被中央打了「回票」。這既有可能是整個新城填海區的規劃，是中央作出的批准決定，不會輕易做出修改；也有可能是中央對澳門特區有時也並非完全「乖得曬」，會有「偷步」的情況作出的小小「懲戒」。實際上，就以新城填海區為例，其中的B區，是在中央尚未批准整體項目的情況下，就「偷步」進行填海工作的。另外一個例子，就是輕軌第一期的澳門段，在諮詢過程中遭到倫敦街居民反對後，向中央申請填海，改道到海邊走線。但由於「城市總體規劃草案」取消了輕軌澳門段，這段填海地段改由市政署進行興建沿海公園的工程。這項計劃的本身是一宗好事，有利於提高居民的生活品質。但站在更高的位置看，卻「撕毀」了當初向中央申請填海的請示理由，是否很「兒戲」？另外，賭牌的「三開六」，也是對中央「全國只准澳門開賭」的不夠敬畏尊重的表現。

　　當初中央對澳門實施「乖仔有糖吃」的獎賞策略，還有一層「向香港特區示範」的用意。而在中央對香港特區採取了系列雷霆掃穴措施之後，尤其是在李家超當選並就任香港特區行政長官之後。有時香港特區的表現比澳門特區「更乖」，因而澳門「乖仔有糖吃」的示範效應也就大為減弱。因此，倘若羅立文司長透露的好消息屬實，就已經超溢了「乖仔有糖吃」的示範作用，而是回到了有利於澳門特區改善民生、穩定社會的本意。