我們到底需要多少大學？_風聞

都説新聞要看合訂本，最近有兩則引人關注、討論度極高的教育新聞，“合訂”在一起看卻頗耐人尋味。

一則是教育部公示擬同意設置嘉興大學等5所本科高校，其中1所為新設，另外4所為更名。而這已經是今年以來教育部發布的第三批本科高校設置名單。

此前，針對國內高校更名亂象，教育部曾於2020年8月發文暫停了高校更名工作。直到今年5月底才重新啓動，並分別於5月底、11月初和11月底分三批共新設4所高校，另有16所“學院”更名升級為“大學”，涉及重慶、河北、福建、上海等13個省份。

其中安徽無疑是最大贏家，一下子收穫了3所大學，包括新設的安徽公安大學，以及蚌埠醫學院更名為蚌埠醫科大學，合肥學院更名為合肥大學。後者也引發了關於“省會大學”的熱烈討論。

另外，浙江、山東、河南、江西、重慶也各有兩所獲批。

來自教育部的數據顯示，截至今年6月15日，全國高等學校共計3072所（不含港澳台地區高等學校），其中：普通高等學校2820所，含本科院校1275所、高職（專科）院校1545所；成人高等學校252所。

如果再算上11月6日這批中新設的江西飛行學院，整合升格的長春汽車職業技術大學、四川工程職業技術大學，以及11月20日這批中新設的安徽公安學院，那麼目前全國光是本科院校，數量就有1279所。

而在這3000多所高等學校裏就讀的學生總量，截至2022年底已經達到4655萬人，比上一年增加了225萬人。其中普通本科招生467.94萬人，比上一年增加23.34萬人，增長5.25%。

表面上看，大學數量與入學人數呈現供需兩旺、持續上升的態勢，但如果結合另一則新聞，問題可能並沒有那麼簡單。

根據最新統計，2024年全國碩士研究生招生考試人數為438萬，比2023年足足減少了36萬。此前，全國考研人數已經連續八連漲。報考人數從2015年時的區區164.9萬，一路飆升至2023年的474萬，足足增長了1.8倍，平均增速遠高於同期大學本科招生。

考慮到2024年高校畢業人數將達到創紀錄的1187萬人，比2023年的1158萬人還要多出29萬人，所以今次研究生報考人數下降，可以排除學生人口基數減少的因素，基本可判定是社會預期改變所致。

再聯繫到上面提到的“高校大躍進”風潮依舊，大學數量持續上升，這一升一降背後的趨勢訊息，值得好好解讀。

過去這幾十年，伴隨中國經濟高速增長，高教領域也是狂飆突進。一方面，已有高校鉚足了勁改名升級，“專科”升“學院”，“學院”改大學；另一方面，各地尤其是沿海一些經濟發達但高教資源相對薄弱的城市，則紛紛忙着新建或引進大學。

以深圳為例，從南科大（2010年）、香港中文大學（深圳）（2014年）、中大深圳校區（2015年）、深圳北理莫斯科大學（2016年）、哈工大深圳校區（2017年）、暨南大學深圳校區（2020年）……近年來，深圳幾乎是以“一年一所”的速度在瘋狂新建大學。

光是今年，深圳就將推動深圳理工大學“去籌”設立，開工建設電子科技大學（深圳）高等研究院、香港中文大學（深圳）醫學院、深圳創新創意設計學院等高校及科研院所。

從市場供需的角度來看，像廣東這樣的全國經濟、人口雙第一大省，全省只有4所985、211高校，數量不僅遠低於北京、江蘇、上海，也不及陝西、湖北、四川，無論如何説不過去。而浙江就更可憐了，全省只靠一所浙江大學來撐牌面。

至於“山河四省”的成員，如河南，1億多户籍人口卻僅擁有鄭州大學這樣一所211高校。雖然在評選“雙一流”高校時，這些省份的入圍高校數量均有所增加，但相較其經濟、人口基數，高校尤其是名校數量仍顯不夠，所以這些地方拼命建大學是有道理的。

當然，大學不像超市，哪個片區缺就臨時新建一個充數。大學需要積累，無論是人文底藴還是師資科研，這些都不是一日之功，都不可能一蹴而就。

所以最開始，各地的想法是與現成的名校進行合作。尤其是中西部的一些老牌985、211高校，有師資但沒錢，而東部省份有錢但缺好學校，於是兩者一拍即合，成立研究院，甚至是獨立校區。

據不完全統計，“雙一流”高校異地辦學中，西部流向東部20個，東北流向東部13個，中部流向東部15個。其中有名的如哈工大深圳校區，其高考分數線都已經超過哈爾濱本部了。

但這種“孔雀東南飛”的做法目前已經被教育部叫停。2021年，教育部發布的《關於“十四五”時期高等學校設置工作的意見》明確表示：“從嚴控制高校異地辦學”“特別是嚴控部委所屬高校、中西部高校在東部地區跨省開展異地辦學，原則上不審批設立跨省異地校區。”

站在教育部的角度，這麼做可以理解。畢竟手心手背都是肉，中西部經濟、教育實力本來就弱，如果任由所剩不多的名牌大學、優秀老師被東部挖牆腳，結果將進一步導致沿海與內地間的教育失衡，中西部的人才外流，不利於區域均衡發展。

只是這樣一來，等於是切斷了各地補齊高教短板的一條重要途徑，於是只能另闢蹊徑，而其所想的辦法，一個是中外合資辦學或與港澳高校合作。前者包括上海紐約大學、崑山杜克大學、寧波諾丁漢、蘇州西交利物浦等，後者過去主要集中在廣東，而最近温州也和香港理工大學合作，成立了温州技術創新研究院。

另一個則是砸重金自建高校。這方面比較知名的有深圳的南方科技大學、杭州的西湖大學。但這樣的頂尖高校畢竟是極少數，其動輒幾百億的創建經費，也不是所有地方都能負擔得起的。所以更多的省份選擇將本地的二三流高校改名升格，並由此產生了所謂“省會大學”的話題。

目前，全國共有12所“省會大學”。此外，長沙、西安、石家莊、太原、昆明、南寧等市也都在努力推動本地的長沙學院、西安文理學院、南寧學院等“學院”升格為“大學”。

不過梳理現有的省會大學，除了南京大學、武漢大學、蘭州大學這三所老牌985，以及鄭州大學、南昌大學等兩所211在省內排名第一，其餘省會大學無論是實力、排名還是知名度，表現都很一般。

事實上，經過幾十年的發展，中國的大學格局基本已經定型。不管是冠以國字頭，還是以所在省份或省會城市命名，其中都誕生了一批優秀的高校。人們高考報志願，不會看你是省會命名的學校，還是城市命名的學校，而是根據具體排名，是不是985、211、“雙一流”來定。炒作“省會大學”話題，是件非常無聊的事情。

進一步來説，這一輪高教大躍進、高校改名潮，基本不會改變頭部大學的格局，只是增加了高校的總體數量，確保人人有大學上，但這有多大意義呢？

根據第七次全國人口普查的數據，中國擁有大學（指大專及以上）文化程度的人口數量為2.18億，佔全國總人口的15.4%。這個比例雖然較加拿大（51%）、以色列（46%）、日本（45%）、美國（42%）等發達國家還相距甚遠。但如果我們對人羣進行細分，90後、00後中上過大學的人數比例，其實已經非常高了。

2022年，中國高等教育毛入學率為59.6%，是1978年（1.55%）時的38倍，已邁入聯合國教科文組織定義的高等教育普及化階段。

這種情況下繼續大規模地新建、合辦大學，固然可以將高等教育毛入學率往上繼續再提高一點，但聯繫到這些年社會上普遍反映“現在的本科生相當於80年代的高中生，現在碩士生的含金量甚至不如當年的本科生”，這種學歷稀釋作用，已經是非常明顯的了。

看看我們的鄰邦韓國，5000多萬人口擁有381所高校，大學（含兩年制的“短大”及高職）錄取率高達77%，全亞洲最高。但結果並不是每個上過大學的韓國人生活得都更好，相反整個社會更捲了。考公或進三星、LG這樣的大企業，如果不是“SKY（首爾、高麗、延世）”三大頂級名校畢業的想都別想。

國內的情況其實也差不多。隨着碩士、博士甚至海歸越來越多，現在很多企業招聘開始看你的“第一學歷”。如果本科不是985、211院校畢業的，哪怕讀到博士，還是會受到歧視。可以説，正是因為學歷持續貶值，才導致了今年研究生報考人數的下降。而人口總量的下降，則將進一步加劇這一趨勢。

事實上，隨着出生率的持續走低，過去幾年，全國各地已陸續出現了幼兒園和小學關停潮。根據2022年全國教育事業發展統計公報，去年各地學前教育在園幼兒和小學階段招生數分別較上年減少177.66萬人、81.19萬人。受此影響，全國共關閉了5610所幼兒園和5162所普通小學。一些民營幼兒園甚至出現了給老師分派招生指標的情況。

相比幼兒園，大學受人口減少的影響具有延遲性。現在上大學的基本是2005年前後出生的，那時中國每年的出生人口還有一千五六百萬，距離中國人口出現斷崖式下跌、年出生人口跌破1400萬的2020年，還有15年。也就是説，高校招生危機最快會在15年後出現。

**但另一方面，大學培育也需要時間。**現在升格或新設，到出成績、收穫口碑，起碼也得一二十年。到那時，正好遇上學生人口下降潮，大學多出來怎麼辦？會不會像前些年高鐵大躍進後，很多地方的高鐵站建成了卻不投入使用，或者短暫啓用後，又因為客流量嚴重不足而停用？

事實上，韓國、中國台灣等地已經出現了大學招不到人，陸續關門歇業的情況。這種情況下，我們與其繼續新建大學，把經費浪費在更名升格上，不如拿來多建些老年大學，這才符合市場的供需變化。

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