黃奇帆：如果放開限車限牌，汽車年產量能增加到3000萬_風聞

12月2日上午，2023年“讀懂中國”國際會議（廣州）舉行開幕式，本次會議的主題是“百年變局下的中國新作為——擴大利益匯合點，構築命運共同體”。

會議上，國創會學術委員會常務副主席、重慶市原市長黃奇帆，發表了主旨演講。

在演講中，黃奇帆指出，中國汽車年銷量連續5年始終維持在2700萬輛左右，汽車保有量相比較其他中等收入國家和富裕國家還有差距，如果把限車限牌等措施都放開，今後能發展到每年生產3000萬輛。

他還指出，目前，我們國家居民可支配收入佔GDP的比重相對偏低。提高這一比重並不是靠直接發放現金，關鍵是要提高中等收入人羣的數量，要使得現在4億中等收入人羣在今後十幾年的時間裏能夠翻一番，達到8億中等收入人羣的數量。

以下為現場演講，部分有刪節：

我就中國經濟近十年來，出現的三個積極的新變化和下一步改革發展的動作，做一些交流。

首先講一下近十幾年來我國經濟運行出現的三大經濟現象。

**一是我們國家的出口結構明顯改善。**十幾年前，我們國家出口貿易總額1萬多億美元中，差不多30%是機電產品，70%是勞動密集型的輕工紡織類產品。

隨着我國這幾十年大力推進製造業轉型升級和出口貿易高質量發展，我們國家在全球產業分工中的地位不斷提升，出口高端化、高附加值產品的態勢明顯。

與20年前相比，我們國家出口產品中勞動密集型的產品已經大幅下降，2021年佔比不到10%，與之相對比，高新技術產品的出口，機電產品的出口，比重由原來的30%增長到了去年的90%。如今，高新技術產品加上機電產品的出口，已經佔全部總的出口比重超過90%。

“十億雙襪子換一架飛機”的説法已經成為歷史。去年，我們的新能源汽車、電池、光伏等外貿的新三樣，正在支撐起我國外貿的新格局。

今年，我國更會成為全球第一大汽車出口國，未來，我國的出口結構和國際貿易條件還將有新的、更高的質量效益的提升。這是我講的第一方面。

第二是引進外資出現連年增長的態勢。

根據有關部門統計，從2000年至2010年的10年裏，我們國家加入了WTO後，外向型經濟發展較快，10年內年平均引進外資1200億美元左右。在2012年至2022年的最近十年，我們平均每年引進外資約1400億美元。而在2017年至2022年的最近5年裏，中國每年引進外資實際到位數是1570億美元，比前十年都要高。

2020年到2022年的疫情3年期間，大家一般會以為疫情不便於交流，又加上美國搞貿易戰搞地緣政治，一般會認為這3年，我們引進外資的數目比過去10年，過去5年都應該低。但實際上，2020年到2022年這3年，中國引進外資到位數是平均每年1700億美元。

去年，儘管疫情衝擊較大，經濟上行發展的預期較差，但是外資到位數是1800億美元，是我們40年改革開放引進外資到位數最高的一年。

原因很簡單，俄烏衝突，歐洲天然氣中斷，天然氣價格漲了三倍還買不到，歐洲包括德國、法國在內的國家缺氣少油，發展不穩定。所以去年這一年，歐洲國家特別是德國、法國對中國加大了投資。

去年一年，歐共體對中國的投資比上一年額外增加200億歐元。所以整個外資總體上是這10年比過去10年高，這5年比過去5年高，這是一個很特殊的現象。這個現象背後的邏輯在於，我們國家已經形成了超大規模的市場。這個超大規模的市場，可以有效攤薄製造業的採購成本、研發成本、銷售成本、物流成本、固定成本、投資成本。

這些成本的下降，使得中國現在人口低成本的比較優勢逐漸淡化，因為我們勞動力成本也在上升，但是這6種規模效應下產生的製造業成本的下降，使得中國的製造，比國際平均成本低30%至40%，這形成了中國製造業新的競爭力。

所以，外資到中國投資，一是因為中國的市場大，在中國投資，在中國銷售，形成銷地產，這是一種模式。第二，到中國投資，產品是銷到歐美，銷到世界。

那為什麼要到中國投資？在中國形成的製造基地，綜合製造成本比歐美其他地方要低，所以他在想，儘管產品出口歐美，但是效益在中國製造效益會更高。所以外資這個十多年，對中國投資越來越增加，和中國大市場產生的銷產地和產地銷的原因有關。這是第二個變化。

第三個變化是中國以內循環為主體，國際國內雙循環的新格局初步形成。

那麼，我們中央在這些年提出了內循環為主，國際國內雙循環。

我們的國家經濟循環方式主要有三段：

**第一段是50年到80年，是內循環為主，相對封閉的這個狀態。**那麼這是因為當時美國、聯合國、前蘇聯、東歐都對中國經濟進行封鎖，中國經濟基本在封閉下內循環來發展。

第二段是80年代到2010年前後，這個三十多年，我們是兩條在外，大進大出，外循環為主，它的標誌就是1980年以前，我國進出口總額佔GDP比重為10%以內。1980到2010年，我國進出口總額佔GDP比重上升到65%。

從邏輯上講，凡是進出口佔GDP65%以上的，那就是外循環為主；佔比35%以下，就是內循環為主，國際國內雙循環的階段。

所以中國現在的目標，以內循環為主，國際國內雙循環，就是要讓進出口總額佔GDP比重，下降到35%以內，讓國內的經濟循環力度佔三分之二以上，這就是我們的新格局。

那麼大家也許會説，中國從2010年以前進出口佔GDP百分之66，68，什麼時候能夠降到35%以下呢？變成內循環為主呢？一般可能會認為要5年、10年。

那麼又有人會認為，我們去年中國的進出口佔GDP是33%，去年我們進出口是6萬億美元，相當於40萬億人民幣，我們的GDP121萬億，所以33%。

那麼大家會認為這是疫情造成的中國外貿進出口的萎縮，是特朗普的貿易戰，拜登的地緣政治造成我們的進出口困難，所以我們的比重降下來了。

其中這裏面都是誤解，中國的經濟，2016年，進出口貿易總額就已經降到了GDP總量的32%，從68%、66%用了6、7年時間，我們降到了32%。所以事實上，16年特朗普還沒上台，我們已經降到了32%。然後呢，最近這6、7年貿易戰，加關税、撤資、各種地緣政治選邊站，實際上中國的進出口佔GDP的比重沒有變化。

16年32%，2020年33%，體現了中國經濟的韌勁和穩定性。那麼，美國發起貿易戰，實際上殺敵一千，自損八百，對我們的‘一千’沒起到作用，但是對自己損耗八百倒是發生了嚴重衝擊。

那麼大家再想一下，如果我們16年進出口貿易還像我們10年以前，是處在65%、68%的狀態，如果16年68%，到了2020年32%、33%，貿易戰和我們的進出口的高比重直接相撞，那可能中國經濟這些年會受比較大的衝擊。

但是我們的內循環、雙循環策略，十八大以後提出的國民經濟的新常態，供給側結構性改革，不再以進出口為主體拉動經濟增長，經濟增速從12%下降到一位數，下降到8%至9%、6%至7%、現在是5%左右。

這都是重要的經濟格局的調整，也就是我們以內循環為主的新格局。

**事實上，經過這些年調整，我們國家已經形成了內循環為主，國內國際雙循環的格局，標誌就是進出口貿易佔GDP32%、33%，今後10年、20年，中國的進出口始終會維持在GDP三分之一左右，內循環的新動力，始終保持在GDP的三分之二左右。**這個一個新格局就在這個10來年，我們把它形成了。

我們可以這麼説，黨的十八大以後，我們提出的深化供給側結構性改革、建設全國統一大市場、加快構建新發展格局三大戰略已經都取得了重大成就，成功地駕馭了中國經濟駛過一個個激流險灘，經受住了三期疊加帶來的增速下行，經受住了美西方對中國持續打壓，遏制了長達3年的疫情衝擊等重大考驗，那麼邁入中國式現代化的新徵程。中國經濟高質量發展未來可期。這是我想講的第一部分。

第二就是表達一下中國經濟現在有四大優勢，那麼下一步為了保證高質量發展和穩定增長，講在3個方面進行比較重大的改革，未來的中國依然是世界經濟增長的主流引擎。

來源：海報新聞

從改革來説，當前至少有3件事，一是經濟增長動能的轉換，我們過去20多年靠房地產拉動經濟增長、增加財政收入的模式難以為繼。

我們過去20年，如果每年有8個點的增長率，一般這個8裏面的三分之一，就是差不多2點幾的增長率，是房地產供給的。今後，房地產可能就沒這麼高的動能，它能維持到不產生後拉動，就已經很不錯了。那麼在這個意義上講，我們需要尋找新的增長引擎，要把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。

比如，汽車消費，我們國家汽車年銷量雖然高居全球第一，但從2017年達到2700萬輛一年的生產量以後，到現在連續5年始終維持在年銷2700萬輛左右，似乎到了天花板，不能在上了。

那麼這裏面就是要分析有沒有繼續往上的可能，目前中國14億人，每1000人的汽車擁有量差不多是200輛，就是差不多21%的汽車保有量，那麼全世界人均GDP1萬美元的那些國家，也就中等收入的國家，他們汽車保有量一般是40%左右，富裕國家，美國歐洲，都在60%-70%。

中國現在人均GDP已經達到12000美元以上，今後10年還會到2萬美元以上等等，在這個情況下，人均GDP跟發展中國家汽車保有量40%，應該是可以達到的，從21%到40%，汽車保有量，幾乎還可以翻一番。

所以今後發展到每年生產3000萬輛是沒問題的，是有潛力的，是因為我們現在搞了很多限車、限買、限貸、限牌照等措施，如果把這些都放開，那麼就會有一個市場增長。

那一年如果增長1000多萬輛，一輛車十幾萬，一年就能帶動2萬億的增長，那麼2萬億的銷售值，就會帶動GDP的增長，還會帶動停車場、各類道路的發展，還會形成充電樁和儲能等基礎設施的建設。這是一個方面，就把需求側和供給側結合起來搞。

第二是推進對外貿易一體化，這是實現國內國際雙循環相互促進，構建新發展格局的重要切入點。

二十大報告專門有一段話説，因為國家進入了內循環為主，國內國際雙循環，務必從制度上使我們國家的內循環、外循環、內外貿要能夠一體化，要形成內外貿、內外循環一體化的制度、規則、規制、標準、體制，形成一體化的生態，可見我們內外貿兩張皮是一個基本的現象。

從這個意義上講，我們外貿在税收政策、結算方式、質量標準、營銷方式、監管標準等方面和內貿存有顯著的不同。

比如説，外貿出口的留抵退税的鼓勵措施基本可以建單支付，回款週期的資金佔用少，而內貿回款賬期長，普遍半年以上，企業資金壓力大，外貿貨物轉內銷，要按照國內市場要求進行產品質量認證、檢驗檢測等等，有的產品還要重新調整生產線參數，外貿業務通常批量大批次少，業務模式簡單，流程相對短，內貿流通一般少批量多批次，研發設計、廣告營銷、流通銷售、售後服務，環節很多。

這一省一個外貿部一個商務部，幾十年分開，現在外貿和內貿商務部是一體的，但其實這個部裏面，管內貿的和管外貿的實際上是兩張皮。

所以，總而言之，中央提出的內外貿一體化是啓動內需，增加我們的增長動力的一個主要措施，這也是一個改革。

第三是，逐步提高居民可支配收入佔GDP的比重。

去年，我們國家GDP121萬億，居民可支配收入佔GDP的比重43%，這個比重放到全球比較相對偏低，美國是52%，歐洲是55%。總之，全球的老百姓直接進口袋的可分配的錢，可支配收入，國際上的普遍都在50%以上，我們43%偏低。

那麼在這個意義上，我們要構建新發展比例。

未來消費投資進出口佔比，因為GDP的比重，由現在的30%的消費拉動、40%的投資拉動、30%的出口拉動，轉變為50%由消費拉動、30%投資拉動、20%出口拉動。消費比重的提高，不是靠政府給老百姓直接發現金髮錢，根本上是要調整收入分配結構，逐步提高居民可支配收入佔比GDP的比重，從現在的42%、42%，提高到52%、53%左右。

實現這種分配格局的調整，關鍵是要做大中等收入人羣，要使得現在4億中等收入人羣在今後十幾年能夠翻一番，比如達到7億、8億的中等收入人羣，實現在低收入的人羣，比如説現在一年收入在12000塊左右的收入人羣能夠減半，從現在的6億減掉一半，變成3億，那麼這3億變成中等收入人羣，整個結構就翻過來了。這是實現國民經濟體制分配中居民可支配收入佔比增加10個百分點的關鍵性措施。

總之，把上面這些改革抓好抓實，就是在推動資源優化配置，提高全要素生產力。而且其中的一些改革措施本來就是聚財型、生財型的改革，是可以釋放巨大的紅利的，中國經濟持續增長的勢頭和基本面不會變，通過深化改革，高質量發展的基礎，只會越走越紮實。

注：文字未經作者本人校訂。