“這樣的‘豆腐渣工程’竟然通過了竣工驗收”_風聞

新華社2023年12月05日 11:47:10 來自北京市2460人蔘與499評論新華視點｜黑龍江明水縣一棚改小區9年成危樓事件調查

黑龍江省綏化市明水縣和諧家園小區是個棚改小區，建成僅9年，三棟樓全部被鑑定為D級危樓，300多户居民被迫連續4年在外租房或投親靠友，至今難以回遷。

“新華視點”記者調查瞭解到，棚改樓變危樓，暴露出地方在房屋建築安全方面存在監管漏洞。目前，明水縣加快啓動所涉棚改小區危樓拆除工作，計劃2024年底前完成重建。

“回遷第二年牆體就有裂痕” 相關責任人已被依法採取強制措施

“這樓蓋完了就不行，回遷第二年牆體就有裂痕。再往後問題越來越多，直到我們離開。”和諧家園小區居民劉喜全説。

部分受訪居民告訴記者，和諧家園小區的房屋質量問題很早就顯現出來。有的人家樓板下沉嚴重，有的地面不平高差超過5釐米，有的甚至在房間裏跺跺腳就能感覺到明顯震動。“政府監管不到位，這樣的‘豆腐渣工程’竟然通過了竣工驗收。”一名居民説。

記者在和諧家園小區外圍看到，整個小區被鐵絲網包圍，無法進入，裏面看不到有人活動。小區分為A、B、C三棟樓，A棟、B棟一層、二層是商業服務區，三層至六層為住宅；C棟一層是商業服務區，二層至六層為住宅。樓棟的一些單元門敞開着，地面散落着不少垃圾和廢棄的生活物品。

12月1日，被鐵絲網圍住的和諧家園小區，新華社記者強勇攝

明水縣副縣長徐建介紹，和諧家園小區2010年竣工驗收入住。2019年7月，接到羣眾反映樓房存在質量問題後，明水縣委託黑龍江省寒地建築科學研究院等第三方機構多次對小區進行安全鑑定，鑑定結論為小區三棟樓為D級危樓，屬工程質量事故，建議拆除重建。

2021年8月，明水縣公安局對和諧家園危樓案進行立案偵查，認定實際施工承包人、相關監理人涉嫌工程重大責任事故罪，已被依法採取強制措施，並移交明水縣人民檢察院進行審查。

經查，和諧家園小區總建築面積20991平方米，總投資約2125萬元，共有住户及業户331户。小區施工單位為綏化市青岡縣長城建築工程有限公司，監理單位為綏化市監理公司明水分公司。

明水縣縣長鄒小寧説，和諧家園工程質量事故，責任主體是青岡縣長城建築工程有限公司；開發企業青岡縣建興房地產開發有限公司、施工單位青岡縣長城建築工程有限公司是賠償責任主體。

2021年9月，明水縣紀委監委成立了調查組，對相關單位及工作人員履職情況進行調查取證。

經調查，時任明水縣住建局局長、質量監督站站長以及監理公司負責人、工程監理人員等存在失職失責行為。

“政府找人鑑定危樓挺快的，但後來遲遲沒能進行拆遷”

“本來是惠民的棚改工程，現在卻成了‘傷心工程’”“4年多了危樓還沒開始拆，更別説重建了”……在和諧家園小區，一些居民指着無人居住的樓棟對記者説。

2019年9月，明水縣有關部門啓動和諧家園小區居民搬離後，拆遷安置補助參照棚改政策執行，補助款由政府先行墊付，待問題調查出結論後由責任方負責承擔。在居民等待原地回遷期間，對住户發放每年4800元臨時安置費，對商户每年給予停產停業損失費。

“政府找人鑑定危樓挺快的，但後來遲遲沒能進行拆遷。”劉喜全説。一些搬離的居民表示，4年來沒少到縣住建局等部門瞭解情況，但沒有得到確定的答覆。

據瞭解，黑龍江省財政廳曾嚮明水縣下達了一般債券資金10103萬元，用於和諧家園小區危樓解危工作，這筆錢已於2021年9月到位。

明水縣財政局主任科員程輝説，2021年12月，因和諧家園小區危樓拆除重建項目尚未開工，按照財政部印發的《地方政府一般債務預算管理辦法》等相關規定，經縣人大常委會批覆，將這筆債券資金作出預算調整，已用於當地路面改造等公益性支出。預算調整後，縣財政將支持危樓拆除重建繼續實施。

“希望別再老出現問題，明年能順利回遷”

受訪明水縣幹部表示，受疫情影響，以及基層對危樓處理沒有經驗、司法程序週期較長、做羣眾工作能力還有欠缺等因素，危樓重建進度較慢。

鄒小寧説，因開發企業暫無能力重建，政府先行墊付資金實施建設。啓動拆遷前應與居民及業户簽訂代償協議、委託協議和拆除申請書。

“沒遇到過這樣的事情。”多名基層幹部坦言，處理危樓拆遷重建因涉及大量法務問題，每一步處理上都較為慎重，經常需由政府法律顧問、當地司法機關及住建等部門共同研究、反覆論證，以保證政府墊資等行為和程序合法合規。因對司法程序瞭解不夠、一些前期要件準備不足，重建進度未能達到羣眾預期。

這次危樓事件也暴露出當地有關方面組織能力、做羣眾工作能力等還有欠缺。

今年8月開始，小區住户被要求籤訂代償協議、委託協議和拆除申請書；由於簽字率不夠高，一度出現不籤不予發放臨時安置費的情況。

“不籤協議就不給發放安置費，這種方式我們不能接受。”一些羣眾表示，當時C棟的重建設計方案還沒出來，不瞭解情況就簽訂協議不合理。此外，由於新樓需新建消防通道、加裝電梯，部分居民認為公攤面積增大，不願簽署協議。

“最近我們成立了專班，及時回應羣眾關心的問題，進一步加強溝通。”鄒小寧説，新樓公攤面積未超過30%，舊樓和新樓將按照1:1.1的比例補償居民，經過充分説明，協議簽訂變得順利了。

徐建表示，目前和諧家園危樓項目已完成可研編制、立項，正在進行施工圖設計，計劃於2023年12月底前啓動危樓拆除，2024年4月底前啓動建設，2024年12月底前完成建設、實現回遷。

“希望別再老出現問題，明年能順利回遷。”一些小區居民説。