烏克蘭與美國的生命線正懸在一條越來越細的線上_風聞

烏克蘭與美國的生命線正懸在一條越來越細的線上

斯蒂芬·科林森

2023年12月5日

美國有線電視新聞網

俄羅斯總統弗拉基米爾•普京押下了一個嚴峻的賭注，即美國和西方國家會在他之前厭倦他的殘酷戰爭。

喬·拜登總統要求國會撥款600億美元來補充基輔的武器和彈藥生命線，同時再向以色列撥款140億美元，但近七個星期以來，什麼都沒有發生。對烏克蘭的援助現在被共和黨人捲入了另一場關於移民的糾紛，這對美國的前景造成了嚴重打擊。這一僵局，加上國會在假期前採取行動的可能性越來越小，促使白宮在週一發出了引人注目的警告，預示着戰爭進入了一個關鍵時刻。

拜登的國家安全顧問傑克·沙利文對記者説:“我們快沒錢了，時間也快到了。”政府措辭的強硬表明，任何反對撥款的議員都站在普京一邊。他説:“投票反對支持烏克蘭就是投票改善普京的戰略地位。”

在沙利文發表上述言論之前，美國行政管理和預算辦公室主任沙蘭達·楊在一封信中警告眾議院議長邁克·約翰遜，“切斷美國武器裝備的流動將使烏克蘭在戰場上受到重創，不僅危及烏克蘭已經取得的成果，而且增加了俄羅斯取得軍事勝利的可能性。”

烏克蘭駐美國大使奧克薩娜·馬爾卡洛娃也懇求議員們不要拋棄她的國家。“我們已經贏了這麼多，現在不能再輸了，”她告訴CNN的沃爾夫·布利策。“我們都在祈禱，希望得到美國人民的額外支持。”

美國真的能承諾一直和烏克蘭在一起嗎**?**

這種危言聳聽的語氣引發了一個問題:美國政府的沮喪是一種旨在促使國會採取行動的政治策略，還是反映了一種真正的擔憂，即美國維持烏克蘭抵抗的軍事援助管道真的受到了威脅。鑑於國會的失敗，尤其是混亂的眾議院共和黨多數，甚至連政府最基本的職責都履行不了，白宮西翼近乎恐慌的焦慮或許是合理的。

人們對美國承諾的懷疑日益加劇，與此同時，嚴冬正在向俄羅斯招手，預計俄羅斯將再次把目標對準烏克蘭平民和為他們取暖的發電廠。有新的跡象表明，莫斯科已經能夠重建其枯竭的部隊和軍備，並正在部署來自朝鮮和伊朗等盟友的新導彈和無人機。與此同時，以色列對哈馬斯的戰爭在最近幾周給烏克蘭蒙上了陰影——總統弗拉基米爾·澤倫斯基近日公開對此表示擔憂。

烏克蘭的生存岌岌可危，美國作為全球領導者的聲譽也岌岌可危。就在兩週前，國防部長勞埃德·奧斯汀前往基輔，公開告訴澤倫斯基，“我們將與你們長期合作。”但美國真的能兑現這一誓言嗎？無論是在短期的烏克蘭資金斗爭中，還是考慮到前總統唐納德·特朗普有可能在明年贏得共和黨提名的情況下重返白宮。特朗普對烏克蘭懷有敵意，並總是討好普京。

華盛頓會放棄一個民主的主權國家來抵禦克里姆林宮策劃的入侵，這種想法在過去是不可想象的。這樣的舉動不僅會粉碎西方在烏克蘭的決心；這可能會向對手發出一個信號，即美國對盟友的安全保證在世界其他地方毫無意義。但共和黨世界觀的轉變——從其國際主義根源轉向特朗普支持的孤立主義“美國第一”立場——改變了對美國實力的假設。特朗普第二個任期內可能重塑世界的政治力量已經在華盛頓發揮作用，特別是在眾議院，並有可能改變美國的外交政策。

繼續援助烏克蘭的支持者警告稱，普京正在觀望。在情報和外交關係委員會任職的愛達荷州共和黨參議員吉姆·裏奇上個月在哈利法克斯國際安全論壇上説，“弗拉基米爾·普京，我有理由相信……相信他會通過戰勝我們贏得這場戰爭。”裏奇補充説:“他們關注在美國、加拿大和我們的其他盟友所説的每一句話，來自反對者，而不是絕大多數支持者。”

退役美國陸軍中將本·霍奇斯也表示，莫斯科正在關注美國國會的一舉一動。霍奇斯在上週由美國精神組織組織的一次簡報會上説，“意志的重大考驗是在克里姆林宮和西方國家首都之間——華盛頓、柏林、巴黎、倫敦和其他地方，”美國精神組織是一個非營利組織，與軍隊和外交官一起宣傳美國價值觀。

美國的國內動盪威脅到其全球領導地位

同樣的分裂性政治力量讓國會走進了死衚衕，並助長了特朗普第二個任期的可能性，這些力量共同威脅着美國對烏克蘭抵抗運動的資助。 右翼共和黨人要求在南部邊境進行一攬子強硬的移民政策改革，以換取對烏克蘭的資助，這是參議院民主黨人無法接受的。如果約翰遜利用民主黨投票通過烏克蘭資助計劃，他可能很難保住自己脆弱的職位。共和黨領導的眾議院和民主黨領導的參議院之間幾乎沒有共同點或信任。拜登搖搖欲墜的支持率限制了他向公眾推銷繼續向烏克蘭提供大規模援助的能力，公眾在美國的日常鬥爭中變得越來越懷疑，包括高糧價。

與此同時，烏克蘭未能將其長期承諾的反攻轉化為具體成果，這導致對更多援助持懷疑態度的人質疑援助是否得到有效利用，以及戰爭將持續多久。例如，約翰遜抱怨説，政府沒有提出在烏克蘭取得勝利的計劃，也沒有提出解決衝突的途徑。考慮到數十億美元的納税人資金被用於援助工作，這些擔憂是合理的。然而，烏克蘭的局勢很難提供約翰遜所尋求的答案。普京對俄羅斯的巨大傷亡有着很高的容忍度，他似乎準備打一場消耗戰，讓他的敵人榨乾血，等待美歐的政治變革，慢慢扼殺烏克蘭的軍隊。自2014年普京吞併烏克蘭領土克里米亞以來，俄羅斯和烏克蘭實際上已經交戰了十多年。隨着戰爭陷入僵局，俄羅斯和烏克蘭都沒有就結束戰爭進行談判，因為避免失敗對雙方來説都事關重大。

烏克蘭援助計劃現在陷入了美國最棘手的政治問題——移民。

拜登要求136億美元用於美墨邊境的安全，以及他對以色列和烏克蘭的援助請求，以方便該措施的通過，其中還包括74億美元對台灣的援助。但共和黨人希望政策改變，以及新的資金。在眾議院，他們正在推動基於基於人力資源第二條的新法律，該法案將對特朗普的許多強硬移民政策以及對庇護法的修改進行編碼。一個由兩黨參議員組成的小組花了數週時間尋求達成妥協，但週一關於他們的談判是否破裂的報道相互矛盾。

參議院民主黨多數黨領袖查克·舒默將加大對參議院共和黨人的壓力，這些共和黨人支持向烏克蘭提供更多援助，但受制於黨內親特朗普的基礎。他計劃本週將烏克蘭-以色列援助方案提交議會進行投票，但不包括移民措施。舒默説，澤倫斯基原本預計將在週二的參議院機密簡報會上遠程發言，以説明他的國家的情況，但由於“最後一刻”的問題而取消。烏克蘭總統也沒有在眾議院議員的類似會議上發表講話。

“美國的國家安全在世界各地受到威脅，在歐洲，在中東，在印度太平洋，獨裁者正在發動反對民主，反對我們的價值觀，反對我們的生活方式的戰爭，”紐約民主黨人説。“我們正處在一個歷史性的時刻。”

但一些通常支持援助烏克蘭的共和黨參議員週一表示，如果法案沒有附帶移民改革條款，他們就無法推進。例如，德克薩斯州參議員約翰·科寧警告説，“我們的安全不能排在世界上其他國家、我們的盟友之後，即使是烏克蘭和以色列這樣的國家。”

鑑於烏克蘭在參議院得到廣泛支持，可能會出現一些棘手的妥協方案。但是共和黨控制的眾議院的不可預測性和不穩定性意味着援助計劃面臨着一個非常不確定的命運。共和黨多數派仍然沒有通過常規法案，比如為美國國防部提供資金的法案。雖然眾議院確實支持以色列撥款法案，但它受到了削減美國國税局開支的拖累，而這是參議院民主黨人反對的——這表明眾議院共和黨人更傾向於傳遞黨派信息，而不是管控或維護美國在海外的權力和影響力。

烏克蘭即將面臨的危險是，它將進一步被拖入一場即將在1月和2月爆發的政府資金爭奪戰。甚至拖到在2024年大選結果揭曉之前。很明顯，無法保證無論戰爭持續多久數十億美元援助都會存在。

而在莫斯科，普京一直在觀望和等待。

原文標題是：Ukraine’s US lifeline is hanging by a thinning thread