剛剛閉幕，中國去COP28談了什麼？有用麼？_風聞

本文作者系一覽眾山小-可持續城市與交通志願者

今天，一場世界級會議在迪拜閉幕——COP28，大會開了兩週，主要討論化石能源到底應該“逐漸淘汰”還是“逐步減少”，可能會影響未來幾年的全球氣候。

開一個會能影響地球氣候，並非誇大其詞，包括中國在內，有198個締約方，以及140個元首參會，相當於聚集了世界各國應對氣候變化的主要決策方。

自19世紀人類開啓工業化

短短的幾百年時間裏，氣候發生巨大變化

而每年一屆聯合國氣候變化大會COP

代表了全球在應對氣候變化方面的共同努力

（橫屏 燃煤電廠  圖：圖蟲）▼

COP是聯合國氣候變化大會（全稱《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會）的縮寫，光看名頭，有聯合國的背書，這會議級別就不一般。事實也確實如此，聯合國氣候變化大會是全球規模最大、最重要的氣候相關年度會議。

我們熟知的各種與氣候相關的國際性文件，諸如1997年《京都議定書》和2015年《巴黎協定》，都出自於COP。

8年前在法國巴黎舉辦的COP21上

通過了著名的《巴黎協定》

規定把全球升温限制在工業化前水平的1.5℃之內

（橫屏 各國政要慶祝協定通過 圖：UN）▼

COP一年一屆，今年是第28屆，尤其刻不容緩，畢竟氣候變化已是肉眼可見，各國提交了什麼？中國提交了什麼？

最大規模的氣候大會

2023年11月30日至12月12日，為期近兩週的**《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會**(UNFCCC COP28)在阿拉伯聯合酋長國的迪拜順利召開。

今年的COP大會在“土豪國”阿聯酋召開▼

舉辦地設在迪拜，堪稱“壕上加壕”的存在

橫屏—迪拜棕櫚島鳥瞰（圖：壹圖網）▼

本屆大會，有198個締約方參與，有140多位國家元首和高級政府官員出席，註冊參會人數高達10萬人，總參會人數高達近8萬人。與歷屆COP相比，堪稱是最大規模的氣候大會。

隨着氣候變化的關注度越來越高

參與COP大會的陣容也愈發龐大

（COP28各國政要合影 圖：Governo Italiano）▼

本次大會旨在實現雄心勃勃的氣候目標，將全球升温控制在工業化前水平的1.5℃以內。“團結、行動、交付”，是本次大會的口號。增加對發展中國家的氣候融資，並緊急擴大對氣候適應的投資，以滿足隨着氣候危機日益惡化而不斷增加的需求。

其中，各國談判博弈的主要焦點集中於能源轉型和資金的問題，這也成為各國難以形成共識的主要論點。

能源轉型的願景當然是好的

可很多國家並沒有錢來實施

（荷蘭鬱金花田中的風機  圖：壹圖網）▼

作為首次對全球氣候行動進行全方位回顧的氣候變化大會，COP28為各國、各地區政府未來氣候行動的方向和路徑提供了指導。

早在今年7月，COP28聯合國氣候峯會主席蘇丹·阿爾·賈比爾(Sultan Al Jaber)便為大會定下基調，其中包括：加速能源轉型，在2030年之前加速能源轉型並大幅度減排；達成氣候融資轉向，履行既定承諾併為新承諾制定框架；將自然、人、生命以及生計置於氣候行動的核心；動員全社會參與行動，使本屆大會具有充分的包容性。

COP28有四大至關重要的優先事項:

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在COP28上，已達成的宣言成果可謂琳琅滿目：

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值得一提的是，在COP28開幕第一天，大會正式達成關於“損失與損害”基金的協議，多國已承諾提供資金合計超過7億美元。早在去年埃及沙姆沙伊赫的COP27大會上，與會各國便同意設立此類基金，但並未敲定出資方、出資數額、託管單位以及如何運作等關鍵問題。這次達成協議，可以説是一個重大突破。

不僅會場要壕

也為氣候變化拿出了真金白銀

（COP28主會場 圖：李沛聰）▼

中國在行動

11月30日至12月1日，中國代表在世界氣候行動峯會致辭中，提到了中國為全球氣候治理取得的積極進展和作出的重要貢獻：

在推進綠色發展的進程中，2022年中國碳排放強度比2005年下降超過51%，非化石能源佔能源消費比重達到17.5%；

近年來我國持續推動綠色發展

為全球氣候治理作出了突出貢獻

（橫屏深圳鳥瞰 圖：壹圖網）▼

截至2023年6月底，新能源汽車銷量穩居全球第一位，全國新能源汽車保有量超過1800萬輛，世界佔比50%以上；

新能源汽車產銷兩旺

助力我國汽車工業“彎道超車”

（廣州南沙汽車碼頭 圖：圖蟲）▼

能源革命的深入推進，使非化石能源裝機佔比提高至50.9%；

可以“照亮半個中國”的三峽工程

是我國非化石能源的代表之一

（橫屏 三峽工程夜景 圖：圖蟲）▼

全面停止新建境外燃煤電廠，供應了全球50%的風電和80%的光伏設備；

在世界風電和光伏領域

我國牢牢佔據着重要地位

（風力發電 圖：圖蟲）▼

全國碳排放權交易市場平穩運行，低碳試點示範項目有效開展，適應氣候變化能力不斷增強，綠色低碳意識在全社會蔓延。

大會致辭中，中國代表針對未來發展還提出3大建議：

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需要説明的是，中國始終積極參與氣候多邊進程，在氣候變化領域深入開展南南合作，安排應對氣候變化專項資金超過12億元人民幣，推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

由此可見，中國積極應對氣候變化的行動，一方面促進了自身的綠色低碳發展，同時也致力於為全球氣候變化行動作出重要貢獻。

經濟發展與環境保護並不矛盾

綠水青山就是金山銀山

（橫屏深圳鹽田港鳥瞰 圖：圖蟲）▼

11月30日，中國角邊會活動拉開帷幕，一場以主題為“北京應對氣候變化和減污降碳行動與成效”的主題邊會分享了北京在污染防治和積極應對氣候變化方面的措施與成效。

在北京地方邊會上，北京市生態環境局局長作了“新時代十年綠色背景建成成效”主旨發言，指出城市是應對氣候變化中，風險影響的關鍵節點，同樣也是應對氣候變化解決方案的重要部分。

曾經污染嚴重的北京首鋼石景山廠區

華麗變身冬奧會上大放光彩的首鋼園

（橫屏首鋼園夜景 圖：圖蟲）▼

為此，北京市制定實施了“綠色北京”的發展戰略，目的是積極應對氣候變化、加快改善大氣污染治理，提高空氣質量。有針對性的推進減污降碳，在碳排放量大幅度下降的同時，生態環境質量也實現顯著改善，城市可持續發展能力顯著提升。

（眺望北京CBD 圖：圖蟲）▼

十年來，北京市萬元地區生產總值二氧化碳排放量累計下降將近50%，碳排放總量大幅下降。與此同時，生態環境質量改善也獲得歷史性突破，PM2.5年均濃度累計下降66.5%。

北京的藍天和綠地，也越來越多

（北京鳥瞰 圖：圖蟲）▼

北京在大氣污染治理過程中逐步形成了一套有效的空氣質量管理體系，包括對空氣污染物進行監測評估，並對污染源分佈和排放清單展開研究。除此之外，還包含了全面的法律標準和嚴格的環境執法。當地的空氣質量工作，也得到了京津冀地區經濟政策，還有公眾參與和空氣污染防治協調的支持。

除了北京外，國內其它地區也有着豐厚的成果。就以國內能源綠色低碳轉型為例，杭州亞運會的重要基礎設施建設之一的杭州西站，就是重要代表。

杭州西站鳥瞰

屋頂的光伏板清晰可見

（圖：圖蟲）▼

2022年9月22日，合杭高鐵湖杭段建成通車，杭州西站正式投入運營。該車站總建築面積51.2220萬平方米，站房建築面積約10萬平方米，屋頂覆蓋了1.5萬平方米光伏發電板，年發綠電量預計可達231萬千瓦時，每年減少的二氧化碳排放可達2300餘噸。

杭州西站的室內可以説是一個網紅打卡場地，候車廳採用了智能照明系統，光照強度取決於客流量和天氣變化。

既保證了室內光照強度

又節省了大量能源消耗

（圖：圖蟲）▼

杭州西站的車站屋頂可以説是這座火車站的形象標誌，車站屋頂還覆有一層輻射製冷膜，反射屋頂熱量，降低製冷能耗。

總而言之，綠色低碳理念貫穿了杭州西站的整個建設週期，更是我國重點領域推進綠色發展的縮影。

山水交匯，城景相融

在保持住優質生態本底之外

經濟發展也取得了矚目的成就

（杭州鳥瞰 圖：圖蟲）▼

國際事務交涉也是一個重點環節，中國氣候變化事務特使提到中美已達成加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明，需要解決的重點領域包括能源轉型、循環經濟、建立中美合作、以小見大通過地方政府的合作實現各國政府的整體目標、加強甲烷排放的排控合作。

未來，中國會堅定不移地推進雙碳工作，仍將堅持應對氣候變化的既有路線和方針政策。中國會結合時代要求，加快推進綠色低碳循環產業佈局，增強新型能源體系建設，持續提升綠色循環低碳發展的綜合實力和國際競爭力。

這屆大會還有一個小插曲，COP28主席兼阿布扎比國家石油公司(ADNOC)首席執行官的蘇丹·阿爾·賈比爾，在會前曾發表“沒有科學依據”表明必須逐步淘汰化石燃料才能將全球温度升幅控制在工業化前水平的1.5℃以內的言論。

ADNOC不僅是石油行業巨頭

也是阿聯酋的重要國家經濟支柱之一

（ADNOC總部大廈 圖：壹圖網）▼

該言論引發了大量爭議，甚至一度被懷疑是本次大會的東道主身份進行石油輸出。聯合國氣候變化問題特使瑪麗·羅賓遜(Mary Robinson)將矛頭轉向賈比爾所屬石油公司有未來投資更多化石燃料的計劃。

對此，賈比爾回應“請給我展示一份可以實現可持續社會經濟發展的逐步淘汰化石燃料的路線圖——除非你想要把世界帶回洞穴時代。”

繁華璀璨的現代文明

其實仍建基於傳統化石能源之上

（橫屏 深圳黃昏 圖：圖蟲）▼

**“逐步淘汰”還是“逐漸減少”**成為本次大會的談判焦點，多個問題指向這一爭議。中國的態度則是仍希望找到能體現最大包容性，又能明確前進方向的方案。

我們不預判結果，但最終都要解決温室氣體問題，我們願意接受這樣的表述：**能夠反映大家意見、能反映能源轉型大趨勢、符合轉型創新大趨勢，也符合巴黎協定精神。**即使轉型是一個痛苦的過程，但在時代的洪流中，誰能説這不是對我們調頻能力的一種考驗呢？

我們只有一個地球

解決温室氣體帶來的全球氣候變化

需要全人類的通力合作才能實現

（COP28各國領導人步出會場 圖：GI）▼

​參考資料：

雄安綠研智庫. COP28系列1｜最大規模氣候大會！這屆盛會將把地球帶向何方？.2023

雄安綠研智庫. COP28系列2｜歷史性突破！“損失與損害”基金達成協議.2023

雄安綠研智庫. COP28系列3｜聚焦行動與合作！中國向國際社會發出哪些積極信號.2023

沒有空談煤油控.【活動預告】行動起來，應對更嚴峻的氣候挑戰.2023

內蒙古生態環境.COP28開幕！看各方如何應對氣候挑戰，凝聚行動共識.2023

人民日報.碳達峯碳中和“1+N”政策體系已構建“雙碳”工作取得良好開局.2022

北京市生態環境局.十年接續奮鬥 實現藍天常駐30！2022年北京市PM2.5年均濃度再創新低.2023

中國發展改革報社.實現“雙碳”目標離不開關鍵技術的重大突破.2022

聯合國環境規劃署.北京大氣污染治理為其他城市提供可借鑑模型.2019