【解局】抓住這三點，看懂中央經濟工作會議_風聞

12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。這個每年臨近年底舉行的重要會議，被外界視為了解當前中國經濟形勢和下一年經濟工作部署的最權威風向標。島叔從4700多字的會議通稿中梳理出三點，與島友們分享。

12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。習近平出席會議並發表重要講話。圖源：新華社

一

首先是形勢。

怎麼評價今年中國經濟表現？會議給出了明晰判斷：回升向好，並在前面加了一句“頂住外部壓力、克服內部困難”。

的確，2023年的中國經濟很不容易。國際上有俄烏衝突、加沙危機、全球高通脹、美西方圍堵搞“脱鈎斷鏈”等風險；國內有房地產市場風險、部分企業經營困難、洪澇乾旱交替等挑戰。

中國應對積極，成效顯著。12月13日，亞洲開發銀行將今年中國經濟增長預期上調至5.2%，此前國際貨幣基金組織、經合組織也都上調了預期。

那麼，這個“回升向好”的勢頭可持續嗎？會議不迴避問題，指出進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，還有國內大循環存在堵點，外部環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升。

相較前兩年“需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力”的提法，今年會議特別提出了部分行業產能過剩、風險隱患仍然較多、國內大循環存在堵點等問題，在島叔看來，這意味着明年會在應對和解決這些問題上多下功夫。

12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。圖源：新華社

二

其次是取向。

今年會議提到12個字：穩中求進、以進促穩、先立後破，被普遍認為是對明年經濟工作方向的定調。

上述提法較前兩年有變化，2021年和2022年的相關表述為“穩字當頭、穩中求進”，今年的“以進促穩”是個新提法，“先立後破”在2021年的中央經濟工作會議新聞通稿中出現過。

怎麼理解這12個字？“穩”依然是基礎，明年各項工作還得圍繞“穩”字來展開。本次會議明確，多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的政策，這含有另一層意思：明年會謹慎出台收縮性、抑制性舉措。

今年特別強調“以進促穩”，更多體現在高質量發展方面，包括在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，鞏固經濟穩中向好的基礎。在明年的工作任務中，“以科技創新引領現代化產業體系建設”被放在首位。

值得注意的是，“新質生產力”，這個今年9月首次被提出的重要概念，再度出現在會議通稿中。也就是説，生物製造、商業航天、低空經濟等戰略性新興產業和量子、生命科學等未來產業將會被擺在更重要的位置。

“先立後破”則傳遞了明確信號：經濟工作不能脱離實際、急於求成。説白了，該立的肯定要積極主動地立起來，但該破的也得在立的基礎上堅決地破，絕不能搞“一刀切”，這既適用於新舊動能轉換，也適用於防範化解重大風險。

“先立後破”，其實是推進改革必須具備的實事求是精神。會議強調要增強宏觀政策取向一致性，點到了財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等領域，這些領域的改革政策由不同部門負責，如果缺乏統籌，政策可能產生“集成謬誤”。**這就需要在更高層面上對各部門出台的政策加以統籌，確保同向發力、形成合力。**通稿中這樣表述：把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估。

（圖源：央視新聞）

三

還有就是落實。

近年來，一些地方在落實國家決策部署時出現明顯的打折扣、搞變通現象。據國務院此前通報，有的地方在疫情期間剛為商户減免幾個月房租，就把接下來的房租上調近1倍；有的拿到中央財政老舊小區改造專項資金，反手就用其償還隱性債務本息。這種陽奉陰違的操作，把“好經”念歪了。

今年會議強調，要不折不扣抓落實，確保最終效果符合黨中央決策意圖。

具體有哪些着力點？會議提出的明年經濟工作9項任務，要理解透，也得落實好。

比如着力擴大國內需求，去年會議強調“要把恢復和擴大消費擺在優先位置”，今年提出“形成消費和投資相互促進的良性循環”。可見，既要激發有潛能的消費，也要擴大有效益的投資，地方在落實政策時得二者兼顧。

又如防範化解重點領域風險。與去年會議“有效防範化解重大經濟金融風險”的表述相比，今年強調了“持續”和“重點領域”，這意味着防風險工作要繼續加強。其中對於廣受關注的房地產市場，會議明確提出積極穩妥化解房地產風險，各地要一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求。

明年經濟工作要做的事有很多，關鍵還得落到一個“幹”字上，用通稿中的話説，“看準了就抓緊幹，能多幹就多幹一些”，如此，才能以自身工作的確定性正面應對形勢變化的不確定性。