如何看烏克蘭當前的“將帥不和”？_風聞

烏克蘭當前的“將帥不和”問題是內部矛盾，但更是烏克蘭軍事改革導致的體制變化。

作者：葉天樂

（中國現代國際關係研究院歐亞研究所助理研究員）

連日以來，有關烏克蘭總統澤連斯基與總司令扎盧日內之間矛盾的報道層出不窮，且二人均未澄清，引發國際社會不少猜測。當前烏克蘭反攻失利，兵源武器補充困難，西方對烏克蘭悲觀情緒上升，援助減少。對烏克蘭而言，2023年冬季的處境十分艱難。

**反攻失利是當前烏克蘭高層矛盾的直接原因。**反攻是烏克蘭2023年軍事方面最主要的戰略目標。2022年通過反攻奪回大片土地後，烏克蘭士氣高漲，信心十足。2023年初，烏克蘭積極與西方密切溝通，進行了多次兵棋推演，並從美國、德國、波蘭等國接受大批坦克、裝甲車等裝備以準備反攻。烏方計劃將戰線推至黑海沿岸，奪回戰略重鎮梅利托波爾與馬裏烏波爾，切斷俄羅斯本土與克里米亞半島的陸地運輸線。與此同時，海軍配合陸地進攻切斷克里米亞刻赤大橋，並利用無人艦艇遏制俄羅斯黑海艦隊。陸海並進，攻擊俄羅斯“軟肋”，從而收復赫爾松、扎波羅熱等地。

然而，烏軍6月反攻之初即遭遇俄軍強烈抵抗，推進速度持續減緩。隨着戰爭進入第二個冬季，烏軍的處境比去年更加艱難。經過近半年反攻，烏軍在各條戰線上已無力推進，收復失地僅約350平方公里，遠低於首輪反攻。切斷俄羅斯運輸線的戰略目標也成泡影。烏軍連續作戰近兩年，傷亡人數持續增多，兵員短缺問題已十分嚴峻。此前徵兵工作存在嚴重腐敗，澤連斯基撤換多名相關人員，民眾參軍熱情受到影響。加之冬季氣温驟降，極端天氣頻發，烏克蘭南部遭遇強風暴雪，前線士兵取暖、食物供應均十分困難，澤連斯基坦言“情況十分複雜”。另外，烏軍還面臨彈藥短缺問題，火力嚴重不足，對俄軍缺乏有效壓制手段。《華爾街郵報》稱烏軍在各條戰線上普遍存在不確定性，士氣正在減弱。長期衝突還導致烏克蘭基礎設施損毀嚴重，民眾生活十分艱難。俄羅斯近期頻繁發動無人機與導彈襲擊，意在打擊烏克蘭能源基礎設施，影響冬季用水用電。

**更為不利的是，西方對烏克蘭愈發悲觀。**美對烏援助資金接近枯竭，追加援助受制於兩黨內鬥而遲遲無法投票通過。歐盟對烏援助也持續減少，承諾的100萬枚炮彈只提供不到一半。烏克蘭財政部表示，11月收到21億美元外部援助，為半年來最少。而7月份反攻剛開始時，烏克蘭一月內接受外援53億美元。

**“鐵三角”解體導致矛盾升級。**2022年2月衝突爆發以來，澤連斯基與軍方一直保持良好溝通。澤連斯基與扎盧日內和時任國防部長列茲尼科夫組成戰時“鐵三角”，共同領導烏克蘭與俄羅斯作戰。澤連斯基主要統籌各部門工作，與各國政要積極溝通，宣傳援烏重要性，同時團結國內民眾一致對外；扎盧日內作為軍事統帥，領導各個軍區作戰，並定期與美國及北約溝通戰事進展；列茲尼科夫澤主要負責與西方盟友接洽武器援助事宜。彼時，三人各司其職，目標明確，且相互信任，彼此補台。尤其是律師出身、善於談判與斡旋的防長列茲尼科夫在政府與軍隊之間充當着較好的“橋樑”作用。烏克蘭能在戰爭初期挺過俄羅斯首輪進攻並在2022年下半年發動大規模反攻，三人領導核心功不可沒。

然而，領導核心在烏克蘭反攻之後出現裂痕。先是烏克蘭反攻初期遭遇俄軍強力抵抗，西方援助裝備幾乎損失殆盡，致使烏軍無法通過密集雷區與防禦工事。為此，烏軍改變作戰策略，改用10人小隊穿插滲透的方式，推進速度驟然放緩。8月，飽受腐敗醜聞纏身的防長列茲尼科夫去職，澤連斯基與扎盧日內間失去了“制衡器”，矛盾顯現只是時間問題。

戰爭一再持續，反攻遲遲無法取得突破，烏軍付出巨大傷亡代價，而西方援助逐步減少，尤其在巴以衝突之後趨勢更為明顯。11月，扎盧日內接受《經濟學人》採訪稱，反攻已陷入僵局，除非烏克蘭獲得更加先進武器，否則“很可能不會有突破”。這一言論引發澤連斯基不滿，擔憂士氣受到影響，表示烏軍當前仍在前進，並必將取得最終勝利。《烏克蘭真理報》分析稱，澤連斯基擔憂扎盧日內“功高蓋主”，並對其“報憂不報喜”十分不滿。為更好掌控軍隊，澤連斯基繞過扎盧日內與前線軍官進行溝通，影響軍隊的正常指揮。澤連斯基還試圖在軍中培植一批忠於自己的軍官，並不斷擠壓扎盧日內在軍隊中的話語權。

**二人之間的矛盾還與各自的行事風格有關。**澤連斯基作為最高統帥，既要維持軍隊士氣，又要保持民眾信心，還要與西方盟友溝通求援。在戰時體制下，權力難免向其一人集中，出現專斷現象。尤其是前線進展緩慢，承受輿論壓力之時，澤連斯基更加擔憂軍隊作戰不力，對軍隊人事任免、物資供應甚至戰略戰術均要染指。澤連斯基重視媒體宣傳與核心成員表態。在他看來，軍事統帥不可先行泄氣。一旦被“奪其志”，則將對整個作戰產生不利影響。而扎盧日內出身行伍，衝突爆發以來，他一直行事低調，幾乎沒有過多言論。同時，他經常與士兵、低級軍官溝通，瞭解前線存在的真實困難。在他看來，當前烏軍的確遇到俄羅斯強力抵抗，戰線過長難有突破重點。加之西方武器、彈藥供給愈發減少，烏軍死傷情況已超出預期。若無有效減少傷亡的武器以及裝備，烏克蘭處境將更加艱難。

**另外，民眾對於二人支持率的此消彼長也是兩人矛盾的誘因之一。**由於指揮得當，肩負重任，扎盧日內也得到烏克蘭民眾的高度支持，有兩座城市的街道以他命名，其中一條街道此前的名稱為“朱可夫大街”，足見扎盧日內在民眾中的分量。與之相比，澤連斯基的支持率則逐漸走低。11月中旬的民調顯示，對總統的支持率已降至40%左右，約為扎盧日內的一半。而12月初的民調則更説明問題，當受訪者被問到“如果總統與總司令同時進入總統選舉第二輪，誰將獲勝”的問題時，扎盧日內再次佔據上風。

**實際上，烏克蘭當前的“將帥不和”問題看似是內部矛盾，但深層次原因則是烏克蘭軍事改革導致的體制變化。**2014年烏克蘭危機後，多年來部隊缺乏戰鬥力、腐敗橫生、物資保障不足等問題完全暴露。時任總參謀長穆任科曾坦言烏軍為“一支破敗的軍隊”。為符合北約標準，烏克蘭積極推行軍事改革，在訓練、裝備、人員與機構設置、國防戰略等多個方面向西方標準靠攏。澤連斯基上台後積極推動改革，並於2021年底任命烏克蘭獨立以來首位文職防長，烏軍總司令的級別相對降低，總統、防長、總參謀長、總司令等均為國家安全與國防委員會成員，實行集體決策。

然而，此項改革為此次“將帥失和”埋下伏筆。一方面，軍事改革尤其是指揮機制改革不可一蹴而就，需要長期的調整與磨合。新防長上任三個月後俄烏衝突爆發，新指揮體制倉促上陣，防長與總司令各自職權多有模糊不清之處。另一方面，美國文官掌握軍權的體制基於多年曆史傳統以及體制機制調整，各部門之間較好制衡且保證效率，總統主抓戰略層面，不直接指揮軍事，統帥不干預政治。俄烏衝突爆發後，澤連斯基建立“最高統帥”機制，各部門均需向其彙報，為總統干預軍事指揮提供可能。特別是反攻這一關鍵時刻，任何戰略戰術失誤均會對沖突走向乃至戰爭勝敗產生影響。在此背景下，澤連斯基與扎盧日內之間對反攻戰略以及戰術運用的不同看法，就極易演變成激烈矛盾。由此也可看出，西方在烏克蘭推行的改革既缺乏“先天土壤”，又突遭“洪澇”，難免“水土不服”。

（來源：中國現代國際關係研究院）