尬問！華府智庫：美國援烏跳票 台灣、日本、韓國怎麼想?_風聞

美國總統拜登最喜歡講的敍事，當時他宣稱在川普善變和孤立主義領導之後“美國已經回來了”而烏俄戰爭即將邁入第3年，相較於早先“挺烏到底”的一連串承諾，並且四處告訴大家，美國是可靠、可依賴的。但華府智庫認為實際上並不是，如此一來很傷美國的信譽，並擔心台灣、日本、韓國會怎麼想？

據《美聯社》（AP News）13日報導，拜登仍努力爭取國會支持，以繼續向烏克蘭提供美國援助。儘管他一再承諾將永遠支持烏克蘭下去，但在戰爭即將進入第3年之際，沒有跡象顯示出任何一項跨黨派協議，以維持對烏克蘭援助流動。而該國正面臨的炮彈和防空彈藥供應日益減少以及嚴重的財政赤字問題，還有拜登承諾要恢復的美國信譽。

曾任國務院官員的華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）主任伯格曼（Max Bergmann）認為：“他們四處告訴每個人，美國是可靠而可依賴的，而現在很清楚，我們並不是。”

雖然美國立法者仍有可能達成協議，即使比拜登或澤倫斯基所期望的時間更久。有關支持烏克蘭、幫助以色列擊敗哈瑪斯在加薩走廊的立法方桉的談判仍在進行中，同時還將增加美國與墨西哥南部邊界的安全。

然而，這些耽誤和在當前地緣政治緊張時，議會、國會公開爭吵的場面，可能將對其他仰賴美國保證的地區產生負面影響。

伯格曼問：“台灣人會怎麼想？日本人、韓國人會怎麼想？”他感嘆：“美國全球領導力的未來，正在國會中被摧毀。”

本週二（12）拜登與澤倫斯基一起站在一起時表示：“我不會離開烏克蘭，美國人民也不會。”但是，拜登這次沒有重新保證美國將“繼續多久”提供烏克蘭支持，而是給出了一個更有限的承諾，即在“我們可以的時間內”提供幫助。

歐洲援烏500億計劃陷入困境 烏克蘭外長髮出警告

當地時間13日凌晨，烏克蘭總統澤連斯基再次跨越幾乎半個地球從美國華盛頓匆忙趕到挪威首都奧斯陸，以期在歐盟峯會前尋求北歐五國對援助烏克蘭的支持。儘管澤連斯基在美國尋求援助的行程被西方媒體稱為“空手而歸”，但他仍然期待能在家門口的歐盟得到多一點“温暖”。

歐盟各國領導人14日將舉行峯會，但不僅峯會有關援烏500億歐元的計劃因歐盟本身的經濟危機而陷入困境，就連歐盟領導人向烏承諾過的開啓烏入盟談判的“安慰”也遭多國公開反對。繼匈牙利和斯洛伐克後，奧地利總理也反對烏克蘭“快速加入歐盟”。對此，英國《金融時報》稱，歐盟正在考慮讓歐盟其他國家通過捐款援烏的Ｂ計劃。但許多分析認為，這樣的説法對烏克蘭來説完全是“空中畫餅”。

為求援，澤連斯基行程幾乎繞地球一圈

據法新社報道，澤連斯基13日凌晨從美國飛抵挪威首都奧斯陸。當天，他與丹麥、芬蘭、冰島、挪威和瑞典等北歐五國領導人舉行會晤。報道稱，由於烏克蘭的“反攻”未能取得預期效果，澤連斯基正試圖在各國對援烏異議日益增多的情況下重新獲得盟友的支持。

澤連斯基從10日起訪問阿根廷並出席阿總統米萊的就職典禮，隨後前往美國，然後又來到挪威。短短4天內的行程幾乎繞地球一圈。

“現在烏克蘭面臨的壓力來自大西洋兩岸”，德國《世界報》13日稱，歐盟各國領導人14日在布魯塞爾舉行峯會，討論500億歐元的對烏新援助以及決定是否開啓烏入盟談判。報道稱，值此峯會之際，烏克蘭正處於關鍵的十字路口，來自大西洋兩岸的壓力使澤連斯基的使命變得尷尬。一年前，澤連斯基在美國國會發表講話，贏得民主黨和共和黨的熱烈掌聲。僅僅12個月後，在他結束自俄烏衝突開始以來第三次訪美行程時，卻幾乎“空手而歸”。而在大西洋這一邊，他仍可能將面對歐洲帶給他的失望。

對烏克蘭來説，歐盟峯會前傳出的幾乎都是“壞消息”。據匈牙利Mandiner網站報道，匈牙利總理歐爾班當天接受該網站採訪時強硬地表示，他不會允許歐盟犯錯並開啓烏入盟談判，即使他是歐盟27個成員國領導人中唯一的反對者。他説：“歐盟即將犯下一個可怕的錯誤，必須阻止。”

在開啓烏入盟談判方面，繼匈牙利和斯洛伐克強烈反對接受烏克蘭“快速入盟”後，奧地利也加入了反對者行列。奧地利總理內哈默11日在政府會議上表示，在烏克蘭成為歐盟成員國的道路上，“不應給予烏克蘭任何優惠待遇”。歐盟委員會主席馮德萊恩10日曾表示，本週的歐盟峯會只是“開啓入盟談判，而非入盟本身”。但內哈默認為，在目前的條件下，奧地利不會同意與烏克蘭進行任何入盟談判。

對烏援助B計劃

歐盟峯會的另一個主要議題是500億歐元的對烏新援助。但由於歐盟大多數國家處於通脹高企、經濟增長低迷的危機之中，各國對這一議題的爭論更激烈。即使是最支持援烏的國家，近來也開始向後退縮。西班牙外交大臣阿爾瓦雷斯11日接受《國家報》採訪時表示，他完全支持烏克蘭，“我們不能允許主權和領土完整等基本原則在歐洲受到侵犯”。但他強調，歐盟可能沒有足夠的資金來繼續對烏提供援助。“資金有限，歐盟必須對優先事項進行劃分。”

“由於多國反對，歐盟正考慮在歐盟共同預算之外為烏克蘭籌集緊急援助資金的B計劃。”英國《金融時報》12日稱，歐盟峯會要通過對烏新援助計劃，27個成員國必須一致同意。為繞過反對意見，歐盟官員正在尋求可能的解決方案。該報稱，一種選擇是向強烈反對援烏計劃的匈牙利提供100億歐元的歐盟資金，以換取匈軟化立場。該資金原本是歐盟按規定向匈牙利轉移支付的資金，但匈牙利被指控違反歐盟的民主和法治標準，這筆資金被凍結。報道稱，另一項計劃正在私下談判中，該計劃考慮讓其他支持援烏的成員國制定一項新援助方案。一名瞭解內情的歐盟消息人士稱，“如果沒必要，沒人願意這樣做。”據報道，這項B計劃可能是在歐盟預算之外通過成員國捐款來進行。

庫列巴警告或造成“毀滅性”影響

對於歐盟在援助和開啓入盟談判兩方面都可能“違背承諾”，烏方十分憤怒。烏克蘭主管歐洲-大西洋一體化事務的副總理斯特凡妮希娜12日對《金融時報》稱，如果歐盟不向烏克蘭提供500億歐元的新援助，烏克蘭將處於死亡的邊緣。烏外長庫列巴11日出席歐盟峯會前的外長會時表示，若歐盟峯會未能就開啓烏克蘭入盟談判達成一致，就表明“歐盟無法兑現歷史承諾”，將對烏克蘭和歐盟都造成“毀滅性”影響。他強調，烏克蘭已經滿足了入盟談判所需的所有條件，“如果有額外要求的話，我們可以蹦蹦跳跳，我們甚至可以為你們跳舞。但是，一切應該公平進行。”

實際上，對於正處於經濟危機的歐盟來説，很難承受任何新的負擔。《法蘭克福匯報》13日稱，歐洲理事會主席米歇爾提出將歐盟預算削減400億歐元。

在這樣的情況下，歐盟各國都在為自己的利益考慮。“烏克蘭加入將讓歐盟付出高昂代價”，德國《法蘭克福匯報》13日引述德國經濟研究所（IW）的最新報告稱，如果烏克蘭加入歐盟，對於歐盟其他國家來説代價高昂：根據規定，高達17%的歐盟共同預算將流入烏克蘭。其中，僅對烏農業補貼在未來幾年將高達1300億至1900億歐元。歐爾班此前接受法國《觀點》週刊採訪時稱，烏克蘭是農業大國。如果允許烏克蘭加入歐盟，第二天它就會毀掉歐洲農業體系。他稱：“後果將是很可怕的。”

烏克蘭外長喊話歐盟：不要等待美國的決定

歐盟領導人將於12月14日和15日舉行會議，討論500億歐元的對烏新援助以及決定是否開啓烏入盟談判。烏克蘭外長庫列巴呼籲歐盟不要等待美國的決定。

庫列巴12月12日在接受美國《政客》雜誌採訪時呼籲歐盟不要等到美國在軍事和人道主義援助上做出決定後，再做出自己的決定。

他説，歐洲已經向烏克蘭提供了大量支持，並有能力繼續提供支持。但是歐盟對美國的心理依賴是影響結果的一個因素。

庫列巴還説，雖然來自美國的支持是烏克蘭的重要生命線，但歐洲不要低估自己。他還認為，歐洲大陸在做決定時傾向於“密切關注”美國發生的事情。

據悉，美國對烏援助即將耗盡，但是由於共和黨人的阻撓，拜登政府的新一輪對烏援助遲遲無法在國會獲得通過。烏克蘭總統澤連斯基12月11日至12日訪美，對美國共和黨進行最後的遊説，然而收效甚微，美國國會共和黨人的立場仍未鬆動。

共和黨籍眾議長約翰遜在會見澤連斯基後表示，除非民主黨滿足共和黨在移民和美墨邊界問題上的要求，否則共和黨不會同意拜登增援烏克蘭的要求，同時，拜登政府必須提供更多細節以闡釋追加預算將被如何使用。

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