國內數字藏品相關政策、規範彙總_風聞

數字藏品是指使用區塊鏈技術，對應特定的作品、藝術品生成的唯一數字憑證，在保護其數字版權的基礎上，實現真實可信的數字化發行、購買、收藏和使用。數字藏品與比特幣等虛擬幣的共同點在於兩者同屬於依託區塊鏈技術生成的加密資產，而區別在於數字藏品為非同質化代幣，虛擬貨幣為同質化代幣。

自2021年海外興起NFT熱後，數字藏品概念開始在國內迅速普及，大量數字藏品平台湧現。據《數字藏品應用參考》，截至2022年7月，國內數字藏品平台已超過700家。

與此同時，國內尚未搭建由上至下完善的行政監管機制，我國對於代幣的行政監管政策主要集中在虛擬幣相關的監管規定。因此現階段，從部分對虛擬資產的監管實踐來看，對虛擬資產的屬性認定並非單一不變，而是根據其交易、流通過程中展現的屬性特徵進行穿透定性。

因此，如何把握監管紅線合規經營，如何正確識別數字藏品性質謹防受騙，是當下數字藏品從業者和消費者必須認真對待的課題。本期內容元力社彙總整理了近三年國內數字藏品領域相關政策、規範，供大家參考。

國家部委

央行等七部委

2021年12月，央行等七部委聯合發佈的《金融產品網絡營銷管理辦法（徵求意見稿）》，明確金融產品目錄並不包含數字藏品。

工業和信息化部工業文化發展中心

2022年3月25日，工業和信息化部工業文化發展中心發佈《關於徵集首批工業文化數字藏品素材的通知》指出中心將籌建工業元宇宙服務平台，並擬於今年推出首批工業文化數字藏品。

國家文保局

2022年4月13日，國家文保局禁止將文物原始數據發行成為數字藏品，或將文物原始數據作為限量商品發售。

互聯網金融協會等

2022年4月13日，互聯網金融協會等發佈《關於防範NFT相關金融風險的倡議》，規定不在NFT底層商品中包含證券、保險、信貸、貴金屬等金融資產，不通過分割所有權或者批量創設等方式削弱NFT非同質化特徵，變相開展代幣發行融資（ICO）。

中國移動通信聯合會元宇宙產業委員會

2022年4月26日，中國移動通信聯合會元宇宙產業委員會與中國通信工業協會區塊鏈專業委員會聯合發佈《關於規範數字藏品產業健康發展的自律要求》。

國家新聞出版署科技與標準綜合重點實驗室區塊鏈版權應用中心

2022年7月6日，國家新聞出版署科技與標準綜合重點實驗室區塊鏈版權應用中心主編的《數字藏品應用參考》發佈，對從事數字藏品領域所涉及的相關資質和指導意見做了介紹：1.數字藏品形態包括：同一件作品，一次性單份銷售；同一件作品，限量多份銷售。2.數字藏品範圍包括：文字作品，口述作品，音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術作品，美術、建築作品，攝影作品，視聽作品，工程設計圖、產品設計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品等。

中國信通院雲計算與大數據所

2022年7月14日，2022可信區塊鏈生態大會暨首屆信任科技大會期間，中國信通院雲計算與大數據所發佈《可信數藏計劃自律守則》和《可信數字藏品平台名單》。目前已有36家單位正式簽署該《守則》，後續將嚴格遵守《守則》要求，嚴守行業底線。

上海數據交易所

2022年8月24日，上海數據交易所設立了全國首個數字資產板塊，數字資產板塊上線當日，上海市數字交易所發佈了《上海數據交易所數字資產板塊管理規範（試行）》，該規範主要涵蓋數字資產登記、數字資產公告、參與方權利與義務等規則，可實現數字資產板塊合規有序的運營。

中國國際服務貿易交易會

2022年9月4日，中國國際服務貿易交易會“世界前沿科技大會-元宇宙與數字經濟論壇” 正式發佈《數字藏品合規評價準則》（團體標準）指出從源頭對數字藏品的定義、合規發行及流轉進行規範。數字藏品僅限於使用目的流轉，不可開展炒作、洗錢、代幣化、金融化、證券化等掛牌或私下非法交易流轉。

地方政府

北京

2022年8月22日，《北京城市副中心元宇宙創新發展行動計劃（2022—2024年）》指出聚焦數字藏品、數字出版物等非貨幣化虛擬資產的加密、確權、流轉需求，持續強化區塊鏈技術攻關與應用。發揮區塊鏈在數據共享、價值流通中的支撐作用，打造城市級數據與數字資產基礎設施。

上海

2022年6月24日，《上海市培育“元宇宙”新賽道行動方案（2022—2025年）》指出在上海數據交易所試點開設數字資產交易板塊，培育健全數字資產要素市場，推動數字創意產業規範發展。逐步完善數字資產、數字藝術品、數字影視版權等合規交易機制，加強風險監管，探索數字人民幣應用。探索建立多方參與、互聯互通的數字創意聯盟鏈體系。支持原創內容平台、交易平台及藝術家參與全球數字藝術品創制交易及國際標準制定。

2022年7月12日，上海發佈《上海市數字經濟發展“十四五”規劃》，支持探索NFT交易平台建設，研究推動NFT等資產數字化、數字IP全球化流通、數字確權保護等相關業態在上海先行先試。發展區塊鏈商業模式，着力發展區塊鏈開源平台、NFT等商業模式，加速探索虛擬數字資產、藝術品、知識產權、遊戲等領域的數字化轉型與數字科技應用。支持組建跨機構和行業的區塊鏈聯盟，研究制定重點領域區塊鏈行業標準和協議框架。

2022年8月24日，上海市數字交易所發佈了《上海數據交易所數字資產板塊管理規範（試行）》，該規範主要涵蓋數字資產登記、數字資產公告、參與方權利與義務等規則，可實現數字資產板塊合規有序的運營。

福建

2022年3月31日，中國工合國際委員會指導建設並攜手中國技術市場協會國際科技合作委員會、數字中國研究院（福建）、福建省產權交易中心等眾多權威機構與單位聯合發起海峽鏈區塊鏈底層技術服務平台正式上線，現已部署超過20個數字藏品平台。

海南

2023年1月29日，為了建設海南自由貿易港、促進數字經濟發展，海南省發佈《關於加強數字藏品風險監管工作的通知》，指出數字藏品存在的詐騙、洗錢、傳銷、非法集資等風險隱患不容忽視；要求加強合作，形成部門聯動的協同監管機制。此外，《通知》還強調，要多措並舉，全方位防範數字藏品的監管風險。

浙江

2022年4月22日 ，浙江省杭州市人民政府的相關部門推動組建首個數字藏品規範化交易平台“虛獼數藏”正式上線。

2022年12月5日，浙江省印發關於《浙江省元宇宙產業發展行動計劃（2023—2025年）》，提升區塊鏈基礎設施能力建設，強化安全隱私計算、鏈上鍊下高效協同、跨鏈互聯互通智能合約審計等區塊鏈共性應用支撐。加快數據要素價值開發，建設區域性、行業級數據交易平台，探索基於NFT的數字資產交易場景建設。

廣東

2022年10月17日，廣東省互聯網協會區塊鏈專業委員會等組織機構編制《發行NFT數字藏品合規操作指引》提出，（1）鑄造發行NFT數字藏品的企業、平台需具備一定的資質或許可。（2）鑄造發行NFT數字藏品的藝術品經營單位、平台需由第三方進行評估或審查。（3）發行人是指委託鑄造和發行NFT數字藏品的發行單位或個人。發行人是單位的，需具備一定的資質或許可；發行人是個人的，需具備一定的條件。（4）鑄造發行平面作品需要提供指引中所規定的文件。（5）鑄造發行電子文創藝術品時需要提供指引中所規定的文件。

四川

2022年7月8日，四川省人民政府辦公廳發佈《四川省創建國家全域旅遊示範區實施方案》指出深入實施景區“對內注重提品質、對外注重美譽度”管理服務質量提升行動，推動重點品牌旅遊景區業態提升，創新開發數字藏品等數字化體驗產品，優化服務供給，打造一批富有文化底藴的世界級旅遊景區。

河南

2022年11月10日，河南省地方金融監督管理局發佈《關於數字藏品投資的風險提示》。《提示》稱，多家數字藏品交易平台打着“金融創新”名號，以數字藏品交易為噱頭實施新型金融詐騙。