人治和法治_風聞

聊一下人治和法治。

昨天寫了一篇文章，紀念江平教授，順便説了一下法治。結果發現，評論區來了一些留言，説法治和人治沒有區別，説這個世界沒有法治，最後都是人治等。雖然感覺這些評論內容有些無稽，不過還是再聊幾句。

法治是指，大家制定了法律規則之後，都按照法律規則行事。人治是指，某個人就是法律規則，大家以他的意志行事。雖然在法治基礎下，法律規則最終也是靠人去實施，但是社會的普遍共識是，執行法律的人，也需要遵守法律。

如果執法者、司法者不遵守法律，便會被社會各界所批評。這也是要求執法、司法公開的原因之一，因為只有公開，別人才可以監督，才可以在認為執法者和司法者不遵守法律規則時，提出批評意見。

施行法治，是成熟國家的普遍理念。

因為法治的一個基本表象是，具有公開性、預判性、穩定性。規則是公開的，所有人都可以提前預判規則，知道自己的行為邊界，並讓自己感覺到安全和穩定。如果施行人治的話，由於個人意志變化的不確定性，會讓整個社會多數人感到不確定性。

因為你不知道掌握規則、制定規則的人，內心到底怎麼想的。你無法預判他的想法，所以你無法提前預判自己的行為邊界。且如果這個掌握規則、制定規則的人，意志經常變化的話，則你將陷入極大的不穩定狀態。

法律確實是由人來實施的，所謂徒法不足以自行，但是，究竟由誰來制定法律規則，以及執行法律規則的人，其本身是否需要遵守規則，是人治和法治的重要區別。

在人治狀態下，制定規則、執行規則的人，本身不需要遵守規則。因為他自己便是規則，他可以憑藉自己的意志，隨時改變規則。而在法治狀態下，規則的制定權限，不在某一個人手中，而是在全民代表手中。制定規則、修改規則，理論上需要經過全民代表的討論和同意，有一系列流程。

某一個個人，不享有法律規則的制定權、修改權，不能憑藉他個人的意志，隨便制定和修改規則。

同時，在執行規則的過程中，所有執行規則的人，都需要遵守規則。

雖然在執行法治的過程中，由於流程變得複雜，導致效率降低，成本增高，但是在這背後對應的是規則的可預見性增強，增加了個體的安全感。相對於人治而言，如果執行法治，可以在最大程度上趨向於兼顧所有個體的利益。

另外，對於成本這件事而言，在人治狀態下也不會低。比如，假設你遇到了一個案件糾紛，需要打官司。在人治狀態下，你是不是也要去找這個能夠決定你案件命運的人？找關係的話，同樣需要送錢，成本不會變少。甚至，這種暗戳戳的送錢，可能金額比公開透明的律師費還要貴。

對於找律師而言，你可以貨比三家。如果嫌這個貴，可以找下一個。但如果是找關係的話，你沒得選。

有些人可能是既要又要，覺得實行法治的話，太麻煩，實行人治的話，太不可控，能否有個青天大老爺制度，既效率高，又成本低，且公正無私主持公道。

有一説一，這個很難實現。

大家看看最高法院的副院長，前前後後有多少個因為貪腐被判刑，便知道這種想法有多麼難以實現。最近一個被判刑的前副院長沈德詠，被查證的貪腐金額有6000多萬。

人性在巨大的利益面前，很難完全禁得住誘惑。能夠完全禁得住嚴重逆反人性要求的人，只能是聖人。

但在中國幾千年的歷史中，聖人只有幾個。

法治，是人類經過數千年的摸索，逐漸發明創造的制度。也許你覺得這個制度也有弊端，但這個制度應該算是人類目前能夠找到的，最不壞的制度。

中國也是實行法治，或者説，至少這是國家層面努力追求的目標之一。也許你覺得我們目前做得還不完美，但你不能説我們不需要它。

離開了法治，對經濟發展也會有負面作用。

頭部資金和人才，最害怕不確定性和不安全感。如果中國現在宣佈，我們不再實行法治，或者用實際行動破壞法治，則估計國際資本、國內資本以及頭部人才，將紛紛用腳投票。改革開放40年所積累的財富成果，將可能在一個可預見的時間範圍內，不斷逃離。

而且，現代社會不太可能搞以前的打土豪、分田地做法。

因為在以前的時代，財富的主要表現形式是土地。土地是固定的，無法帶走。現代社會財富的主要表現形式，是貨幣和金融證券。對於貨幣和金融證券來講，可移動性非常強。

有錢人有非常多的方法，把自己的財富轉移出去。

而對於一個社會的經濟發展來講，有一説一，主要靠頭部資金和人才進行驅動。如果只是人多，沒有太多用處。現代社會的工業發展，需要龐大的前期資金。如果沒有資本去投入，這些工業生產根本無法啓動。同時，現代社會的科技發展，需要頭部人才。如果頭部人才都走了，剩下的一百個普通人才，可能比不上一個頭部人才。

這話雖然不一定所有人都喜歡，但我覺得事實如此。

中國在改革開放初期的政策，主要也是以吸引外資和先進技術為主，通過非常優惠的政策，讓外國資本進入到中國，進行投資生產建設，並吸引外國的先進技術和管理經驗，進入到中國。

一個公開透明、具有穩定預期的法治社會，才可以留住這些頭部資金和人才。

國家和國家之間，也有競爭。一個良好的營商環境，包括了良好的立法和司法環境。只有實行法治，才能建立良好的立法和司法環境。只有營商環境不斷變好，才能吸引更多資本來投資。只有資本不斷來投資，就業崗位才會增多，財富才能像漏斗一樣不斷蔓延到下沉羣體中。

説法治不好，人治更好，是無稽的，除非有人能給出更好的解決方案。