中國城市基層組織存在的問題與隱患及解決建議！_風聞

想了想還是將之前的文章改改。那篇刪掉，這一篇是新的。

隨着中國城市化的發展，在城鎮打工、就業、居住的人越來越多。特別是廣大的年輕人，有的不到二十歲，有的二十出頭，都在往城市跑。人員流動大，人口結構複雜是其中的一個特點。這也決定着我國基層黨組織建設的難度。在城市中，你要隨便拉個人，問他中國基層的黨組織叫什麼？我相信不少人會答不出來。有些人思考片刻，不確定性的告訴你，是街道辦？你再問，你住的地方，街道辦在哪，知道嗎？我相信，十個人至少八個人不知道街道辦在哪。

（圖片來源：一起看圖網）

從上面幾個問題，我們就能發現基層黨組織或許在距離上離民眾不遠，但現實中卻“夠不着”、“摸不到”、“找不到”。同樣的，反過來基層黨組織也是無法有效的對接，或者也不知道自己工作區域內到底有多少人，有什麼人。就像是雙方僅僅隔着一層玻璃，卻怎麼也看不見對方。

這種情況應該引起重視，某種程度上來説，這是基層黨組織距離羣眾還有點距離。中國有句古話，我相信大家都很熟悉。就是“皇權不下縣”！在現在，快遞業之前有個説法，叫打通最後“一公里”。

實質上，基層黨組織現在也面臨這個情況，就是跟普通民眾無法對接。羣眾有需求，找不到基層黨組織。基層黨組織有意願，想要解決羣眾所需，卻不知道哪有需求，什麼需求，再加上自身人力物力有限，也做不到“面面俱到”，最後只能是哪裏爆出來，解決哪裏。而爆出來，往往就意味着事情已經發生，且沒有在萌芽狀態就努力解決。

聊到這裏，一定會有一部分人説，這有什麼辦法。基層黨組織就那些人，一個組織負責一大片，就是24小時不休息，也照顧不過來。除非增加人手，但增加人手就意味着撥款增加。事情陷入了死循環，僵持下去，無法解決！但問題不管這些，總會不斷髮生。

長此以往，羣眾就會問“黨在哪裏？有需要的時候，你們在哪？我現在出了事情報警，生病了去醫院。也不需要你們了。”不要覺得我説的危言聳聽，時間長了就會如此，羣眾與黨之間的關係就會脱離。羣眾覺得不接地氣，只存在市區新聞中。

所以，快遞業要打通最後“一公里”，我們黨也需要想着如何打通“最後一公里”！出了問題要想法子如何解決，不要因為困難就僵持等待。改革開放前，那時中國城市化比例沒有現在高。

那時候還有一些其他基層組織與基層黨組織一起服務羣眾。在城市基層組織中有一個重要的組織就是工會！他是一個非常重要的解決最後“一公里”的方式。因為人們有工作場所，工會成員就是你的同事。不出三個月，工會就能知道你的情況，你的困難，然後對接所在地基層黨組織，兩個基層組織共同合力去尋找解決問題的辦法。

不管問題最後能不能得到解決，但至少羣眾是感受到了基層黨組織對自己以及自己家人的關懷。羣眾明白，有困難確實可以先去找組織反應。不管這些組織是不是黨組織，反正覺得是政府或者黨在幫助他們，沒啥區別。

現在時代在發展，情況有所變化。多種所有制經濟共同存在，且就業人口大部分集中在非公有制經濟中，這就導致工會的作用弱化。也就是以前能夠跟基層黨組織一起服務羣眾的城市基層組織失效、隱形化、甚至消失。

如果説建國前，一個黨員要在農村開戰工作，單槍匹馬肯定不行。他要了解與發展積極分子。這些積極分子知道當地村莊很多事情，反饋給該黨員。該黨員才能更有針對性的開展工作，從而一步步打開這個村莊的局面。而這些村內積極分子，就是該黨員的眼睛，黨員在農村的立足點。

當羣眾看到黨能夠為他們解決一些問題後，他們就相信黨。有敵人來襲後，他們會提前告訴黨員，甚至幫忙隱藏。

城市工作也是如此。工會就是其中“積極分子”的一個類型，與其他基層“積極分子”，共同構成了黨在城市中的基層組織，當然也包括基層黨組織。這實質上也是依靠羣眾，發動羣眾的一種形式。

而如今其他基層組織在實質效用上的缺乏（有可能還存在，但與以前相比，作用上減弱），造成了一種局面的出現。即黨在基層工作中由以前的基層黨組織加其他基層組織共同服務羣眾，事半功倍。現在變為基層工作中，似乎僅僅是基層黨組織在“單打獨鬥”！事倍功半。

現在的打工者，你要問他，你公司裏，工會成員都是誰啊？他一定一臉問號，不知道，我們公司好像沒有工會，也沒聽説！在這裏，我也問下讀者。你們公司有工會嗎？如果滿作用是100，你們公司工會的作用是多少？如果已經退休或者還沒有工作，那麼滿作用100，你覺得身邊的基層黨組織作用是多少？

從現在網絡上的聲音來看，我覺得答案不樂觀。筆者在這裏不是要批評誰，基層黨組織的工作繁瑣且人手不夠，這是現實。也不是要建議強力推進工會建設之類的，這不現實。

造成這種現象的原因很簡單，就是我國的經濟制度出現了變化。現在是多種所有制經濟共同存在。而私有制經濟對於工會等具有無產階級性質的組織是天然排斥的。私有制經濟越發展，基層工會等組織就越“鬆散”與“虛化”。在這裏筆者強調一下，我們不是糾結對錯，讀者切不可二元對立起來，隨便互相扣帽子。

既然私有制經濟對於工會是天然排斥的，推進工作會很艱難，收效甚微！那還有什麼辦法來解決基層組織的問題嗎？有！

因為現階段，或者未來相當一段時間內私有制經濟以及多種所有制經濟都會存在，所以我們就要依據現實情況進行考慮。一方面可以繼續研究如何在私有制經濟內開展工會工作，另一方面我們也要考慮其他方法。

在黨建立之後的一段時期內，中國的私有制經濟佔比要比現在高的多。革命時期，黨能把基層組織工作開展的有成效，現在一樣可以。所謂脱離羣眾，就是羣眾的一些問題沒有反應渠道，解決不了。而黨的一些政策執行下來，經常在最後“一公里”卡殼，效果大打折扣。

要解決這個問題，我們首先要問。新時代的情況下，誰離羣眾最近？或者誰最能傾聽羣眾的聲音？！是同事嗎？是！但工會工作推進困難。是學校嗎？不是，受眾面不廣。是街道辦嗎？不是，人手不夠。是警察嗎？不是，負責的問題不同。那是誰？答案是物業！建立一個或者多個國有的物業集團公司，實現覆蓋全國的物業！

這個答案出乎一些人的意料，但其實想想也在情理之中。工作中，會見到所在場所的物業，雖然聊的不多。生活中，你會見到物業，並且很有可能是你打交道最多的組織。而我們黨在目前情況下打通與羣眾最後“一公里”的抓手就在物業！只有物業，特別是住所物業，才能最先知道一些萌芽狀態下的羣眾問題。

而警察等組織，往往是在物業解決不了時才會知道。並且相比較於通過網絡上“鍵盤俠”來了解民意，通過基層國有物業集團顯然更有針對性，兩者可以互相印證。不知道大家在刷手機，看電腦電視過程中有沒有看到民生相關的節目與視頻，其中有不少都是與物業有關。民眾對於物業的意見，很多都會轉變成對社會，對黨和政府的不滿。

革命時期，黨員如何做羣眾工作的？幫羣眾打水，幫羣眾修井，幫羣眾收糧食，這不都是當時的在切切實實的解決羣眾困難嗎？羣眾工作本身就不好做，但不給羣眾解決困難，只在旁邊説道，羣眾如何相信你？這就是脱離羣眾！

如果能夠將國有物業公司集團鋪開覆蓋全國，宣傳黨的方針，執行黨的政策，效果將會事半功倍。他們會成為和平時期羣眾工作的先鋒隊，可以配合社區，配合政府相關部門，給其提供政策反饋以及民意反饋。

在困難時期，比如疫情階段。他們會是攻堅隊，能夠讓政府政策以最快的速度傳遞到羣眾身邊。他們一旦被組織起來，就是全國各地的星星之火，最終將全國城市居民串聯起來，走出困境。

將物業國有建設利用起來，就相當於是在羣眾中發展“積極分子”，能夠給黨最新的、一手的基層羣眾信息。幫助黨更好的開展工作。

這裏需要注意的是，國有物業不是要建成以前的像以前工會等等那樣的基層組織，作為基層黨組織的“幫手”，而是要將物業建成新型的基層黨組織。

新時代要有新的模式！他是一個黨員或者幾個黨員組成黨組織，以黨組織為核心，以黨員和優秀員工為骨幹組成的企業集團。他們分佈在各個小區、寫字樓。要將他們建成新時代的基層黨組織，而不僅僅是一個個小區物業。

現階段，我國物業從業人員大概在一千萬左右，其中還有一些可能沒有統計在內。一千多萬的從業人員，説難不難，説容易不容易。不過這應該是黨最擅長工作的之一，就是組織！

國家鐵總，員工大概210萬，整個物業也就五六個國家鐵總而已。可以依據區域，建立五六個，十來個國有物業公司。並且這些物業都是分散在全國各地的，並非一千多萬人聚集在一起，採用企業化公司化管理，只要模式打出來，後面鋪開並不難。況且現在也是有一些國企涉足物業，只不過他們只是單純涉足，僅僅是企業化運營，並沒有筆者關於物業的上述定位。

（圖片來源：一起看圖網）

後面以小段落的形式來説明筆者所述的國有物業的相關情況。1.物業的經營。採用企業化經營，可以參考國家電網等基礎服務國企的組織模式。國有物業企業通過收取物業費來維持運作，需有一定盈利。

國有物業跟其他基礎領域國企不同。因為我們國家將在相當長的一段時間內存在多種所有制經濟，且世界上資本主義國家仍佔主流，所以經濟難免有起伏。因此在經濟形勢不好的時候，國有物業可以通過擴員，為廣大的部分失業人員提供基礎的工作。而其開支就是來自於經濟平穩時期的積累。

這樣能大大緩解國內在經濟形勢不好時的社會矛盾。況且，物業屬於人越多，服務越細緻的行業。

2.國有物業人員構成。國有物業企業成立，不意味着現有物業企業從業人員的大規模失業。更有可能的是從業人員的“跳槽”，變換工作單位。因為物業從業人員大多學歷較低，因此小區內基層黨組織以及領導要帶頭學習，帶頭進行思想政治教育。提高從業人員的政治覺悟。

3.國有物業的成立，招聘的大多是社會的底層人員。他們因為這樣那樣的原因，沒法，也沒有渠道完成生活水平的改變。而國有物業企業應該為其中品德優良，積極上進的員工提供機會。比如發展入黨，提升職位，比如組織考試。

由教育部牽頭組織，為其中品學兼優的人提供免費的技能學習，俗稱進修！一千多萬從業人員，每年提供1千至1萬不等的大專院校，或者技校的進修學習機會。這些人可以依據愛好，特長組成學習班級，不用跟正常學習的學生混合。可以是理髮班，可以是汽車維修班，可以是電器維修班等等。考試的類型，除基礎的之外，應該側重於技能類，比如電器維修，汽車維修等等。進修也要有針對性。進修之後的員工，可以自主選擇脱離物業，自行尋找工作機會。

4.國有物業不建議公私合營。因為其在定位上具有較強的政治性，並不單純的是一家企業，一個集團。是以黨組織為核心，優秀黨員、工人領導下的，國家面對突發情況時，是要當作尖兵的基層黨組織！

5.未來拓展。當一個城市完成國有物業覆蓋後，可以考慮更廣泛的羣眾服務。是成立維修部。解決羣眾生活中水電線路、電器等等損壞，找不到合適人員的問題。或者找到了，但卻花費太大的問題。

維修部成立後，負責全城的部分家庭電器維修工作，內容可以一項一項逐步提供。因為是企業化運作，服務的價格與收費應當清晰明瞭的在各個小區內公佈。這樣就會給羣眾一個標準，羣眾可以依此標準去尋找服務。

以上就是個人對於我國城市中基層黨組織建設的一些建議。再次強調，新時代下，要有新的解決思路。而成立國有物業企業，賦予其政治屬性，就是解決我國基層黨組織建設“最後一公里”問題的關鍵。

（圖片來源：一起看圖網）

個人建議國有物業的開展，可以先從東北開始。在東北選擇一個城市搞試點，總結經驗教訓，然後適時在全國鋪開。