俄羅斯“批准中國管理遠東”？真的假的？_風聞

隨着俄烏衝突的新常態化和歐美對於俄國的長期制裁，俄羅斯被迫採取“向東看”政策，中俄貿易也是屢創新高。在中國振興東北老工業基地的背景下，很多羣眾相當期待俄國靠攏後對於東北地區的經濟拉動。

東北能否藉此機會再續輝煌？

（東北周邊燈光圖 底圖：shutterstock）▼

近期在網絡上，特別在投資論壇上，流傳一則俄羅斯杜馬已經批准中國管理遠東地區的“大新聞”。該消息援引所謂的俄媒的信息稱：將哈爾濱設立中俄管理委員會，負責監相關活動。允許黑龍江户口人員進出指定的俄羅斯遠東地區並在當地定居。新的黑龍江經濟特區將擁有自己的關税區，並且不徵收進口税。

這一看就不可能是真的▼

這樣的消息據説使得黑龍江有關企業的股票一度大漲，許多羣眾也一度高潮。但對於熟悉俄國國情的人來説，對該消息的第一反應反而是本能質疑。果然，在俄網通過對關鍵詞的搜索並沒有能找到相應的信息。緊接着，相關網站都對此條信息進行了刪帖處理，因此基本可以肯定該消息屬於聳人聽聞的“洋葱新聞”。

頭兩個點進去已經404了▼

90年代崩潰的遠東

雖然是一個“洋葱新聞”，但人們之所以能夠產生這種想象，還是因為有一定的社會背景。

首先就是蘇聯解體後俄羅斯遠東持之以恆的衰落和空心化。在蘇聯解體後，遠東是在“休克療法”中損失最大的區域。這主要有兩個原因：一方面，遠東地區在執行私有化的策略化上非常激進；另一方面，在蘇聯時期遠東的主要投資佈局主要是軍工企業，其在私有化過程中很容易產生大規模的資產流失。

**橫屏-**遠東離俄羅斯中心太遠卻緊挨着中國東北▼

遠東地區在蘇聯時期高度的依賴莫斯科的持續補貼，補貼維繫了該地區的工業體系。國防部的補助則在這裏修建了軍港和前哨基地。蘇聯時期，遠東的基礎設施和住房也由中央財政撥款建設，還有額外津貼用於地方職工的工資。

然而在蘇聯解體後，這一切都停止了，這造成了遠東地區災難性的崩潰，各種企業大量倒閉。如果説，俄羅斯底層羣眾普遍視私有化為官僚對國家財產的搶劫，那麼遠東的民眾就特別強烈地感受到了這一點。

到1995年為止，濱海邊疆區的私有化步伐在俄羅斯都處於遙遙領先的地位。在1991-1996年間，投資活動出現前所未有的下滑，遠東地區的資本投資下降了10倍之多。

國有資產在私有化運動中化為烏有

而民眾領到的私有化證券在通脹中變成一張廢紙

（私有化證券 圖：wiki）▼

雖然20世紀90年代，失業和拖欠工資在整個俄羅斯都十分普遍。但是在遠東地區，人們偏執地認為這些問題則完全是莫斯科方面徹底忽視遠東的結果，遠東的人們相信中央將該地區視為殖民地。

於是，遠東居民有意識地在選舉中投票支持當地候選人，哪怕他們往往與有組織犯罪有聯繫。葉夫根尼·納茲德拉堅科於 1995 年當選為濱海邊疆區長官，其領導該地區直至2001年。遠東的人們認為，當地的犯罪分子至少還是“我們的人”，他們瞭解該地區並且可以為該地區的人民做一些好事。

他的發家史也可以説是他的犯罪史

（圖：academic.ru）▼

為了發展遠東地區，俄羅斯在總統層次通過了《1996-2000年遠東和外貝加爾地區經濟和社會發展聯邦計劃》，但是該計劃更多的是光説不練，毫無成就。因此，在這一期間遠東的經濟特徵出現了幾個影響深遠的轉向。

首先，就是遠東經濟中的資源經濟的屬性提高了，也等於説其它的產業分工倒****退了。遠東地區的漁業（佔全俄漁業的60%）和有色金屬、森林資源、燃料和能源這類原材料經濟的作用都增強了。這使得遠東的經濟，進一步的陷入資源詛咒中。

遠東各地區主要發展產業

基本上都是資源型產業▼

更糟糕的是，聯盟解體後的工業斷鏈和外交西化後對軍工企業越來越少的投入，使得遠東地區連一種經濟的內循環也無法維持。在90年代末，遠東地區的機械工程產品、原材料和半成品的總產量中的72%留在本地區內消費，約13%流入到到國內其他市場，只有約15%的份額用於出口。而現在，遠東地區的85%的產品都是用於出口。

由此，不難理解遠東對莫斯科產生分離情緒，它既從中央得不到補助，又參與不到國家的工業體系的分工中，只能賣血一樣的被運走大量的資源和產品。

來到遠東的開發者盯上的是這片土地的礦產和能源

遠東的建設並不在他們的考慮範圍之內

（因開採金礦而受污染的水體）

（圖：Vyacheslav Krechetov）▼

更甚的問題是，90年代後遠東的農業產量也急劇下降，平均下降了60%。該地區的農業生產成本不斷提高。1990年，該地區1公擔（100磅）的農產品的成本比俄羅斯平均水平高出30-70%，1997年則高出2.1-3.2倍。遠東地區毫無準備地進行土地改革，使得當地農業技術往原始的方向退化，礦物肥料的使用量減少了34倍。

如果説1990年當地還能有96%的農業企業盈利，那麼1997年這一比例約為8%。1998年，阿穆爾州一些破產農場做出了自願清算的決定，之後50%以上的工人和同等數量的農田被體系拋棄了。

**橫屏-**直到現在遠東廣袤的土地上的農業企業也並不多▼

在交通上，遠東也在孤島化。遠東地區，只有很少的核心地帶的城市，擁有較完善的陸地交通道路。該地區曾運營過的近五百個機場，蘇聯解體後，其中的六分之五被關閉。

“如今，遠東70%的地區沒有空中交通。缺乏交通聯繫對遠東居民的健康和生活構成威脅。”俄羅斯總統駐遠東代表尤里·特魯特涅夫承認了這點。同時，運輸的運價也在增長，大多數遠東居民發現自己與歐洲部分被“隔絕”了。

**橫屏-**不光是遠東，整個西伯利亞的空中交通都很少

（圖：flightradar24）▼

不難理解，在這樣的情況下遠東的人口開始大規模的逃離遠東。1991年至2010年期間，遠東地區人口減少180萬人，也就是損失了約22%的人口。2021年，俄羅斯第一次使得遠東地區通過移民人數增長。但是緊接着在2022年，在遠東地區人口最稠密的沿海邊疆地區，又恢復了人口的淨流出，現在這裏的人口只有1990年時候的六成。

苦寒的遠東就算白給土地也沒有什麼人去

有條件走的都走了▼

“將海參崴交給日本！”

如果説蘇聯時期，莫斯科還通過補貼和特殊津貼維繫着遠東和西方的歐洲部分的聯繫。那麼蘇聯解體後的遠東，則根據其自然地緣條件變成了一個亞洲地區。

隨着蘇聯遠東模式的崩潰，遠東地區變得非常依賴亞洲的鄰國。90年代發生的農業崩潰，讓遠東的俄羅斯人一度在最基礎的食物方面都依賴從中國進口。

按照俄經濟學家的美化説法，這段時間遠東開始從低效的國內區域間資源交流，轉為更高效的國際間資源交流。1996年，遠東的進出口交易額主要集中在亞洲鄰國中國（9.54億美元）、日本（8.832億美元）和韓國（6.094億美元）。

1991年，蘇聯總統戈爾巴喬夫訪華期間簽署了多項協議，其一就是《中蘇全線劃界協定》。從此大量的華人和大量在90年代聞名俄羅斯的劣質商品，開始瘋狂地湧入遠東地區，一方面這構成了堅實的貿易基礎，另一方面也敗壞了華人商販的名聲。

數據記載，1990年前往遠東地區的華人

九成來自黑龍江

（1990 與俄羅斯接壤的綏芬河的民貿市場）

（圖：綏芬河市委）▼

然而，基於遠東這塊領土獲得的特殊歷史，如果説莫斯科還希望在風險可控的情況下和中國進行經濟合作，那麼遠東的本土勢力則是徹頭徹尾的“黃禍論”者。

就拿長期在濱海邊疆區説一不二、被當地人視為“我們的罪犯”的納茲德拉堅科來説。納茲德拉堅科上台伊始，就開始採取排華政策，批判以前任行政長官對中國人過於仁慈。在納茲德拉堅科的授意下，濱海邊疆區1993年開始對進入當地的中國人採取嚴格的簽證限制，並驅逐了數萬名“沒有合法居留證”、在當地經商、工作的中國人。

納茲德拉堅科還對在當地經商的中國人實行歧視性政策，只允許中國人在“專區”內經商，而且強迫他們交納“特種税”。根據納茲德拉堅科的特別指示，當地警察要“特別照顧”到濱海邊疆區旅遊的中國人，要求他們隨時準備接受嚴格盤查。在納茲德拉堅科的影響下，與濱海邊疆區毗鄰的其他一些遠東地區，也開始對當地中國人實行歧視性政策。

普京：這麼搞民族主義是吧

等我上台就把你裁了

（圖：en.kremlin.ru）▼

因此在90年代，遠東地區特別看重和日本合作，這既是因為經濟需要，也是為了制衡中國的影響。雖然，整個90年代遠東對日的經濟出口一直在下降，但是日本特別注重在人員培訓對遠東提供援助。日本在俄羅斯開設有四個職業培訓中心中，其中三個在遠東（哈巴羅夫斯克、符拉迪沃斯託克、南薩哈林斯克）。

俄日合資公司也是日本擴大在遠東影響力的法寶。當時，日方在俄羅斯運營的380家日本合資企業中，有300家位於遠東地區。

千禧年，時任日本前內閣總理大臣森喜朗

與普京參觀聖彼得堡的俄日合資通信公司

（圖：en.kremlin.ru）▼

從結構來看，遠東地區的居民更樂於接受日本的影響。2008年，當莫斯科對進口二手日本汽車實行限制時，該地區爆發了大規模抗議活動。克里姆林宮不信任當地安全部隊，從中部地區派遣了防暴警察。集會雖被驅散，但引發了當地人更大的憤慨。

抗議者張貼海報，呼籲“將符拉迪沃斯託克交給日本”，並舉着老虎（遠東的象徵）與熊（俄羅斯的象徵）搏鬥的圖像，互聯網上甚至出現了要爆破西伯利亞大鐵路的煽動性言論。

俄烏衝突下的遠東和中國

自1992年開始，中俄就對東北和遠東的跨境合作有過雄偉藍圖，比如著名的“圖們江項目”。然而迄今為止，漫長的30年過去了，此倡議始終不能得以落地。

一通操作完，沒然後了

（圖：GTI）▼

21世紀以後，普京上台，開始限制各地方政府的權力。普京迫使持“黃禍論”的遠東的“我們的罪犯”們辭去職務。但是，莫斯科事實上仍沒有多餘的資金投給遠東。

在這樣的現實背景下，普京政權開始謹慎地吸引中國的資金的進入。在梅德韋傑夫作為總統時期，中資的進入達到了一個小高潮，但是中國資本主要還是投資原料企業，特別是木材企業。無論是俄羅斯的中央還是遠東本地，都對中資對地方經濟的促進作用的相對有限表示不滿。

此後，俄國開始了著名的“分地計劃”吸引移民，但是對於一個蘇聯時期城市化就達到七成的國家，這樣的計劃也成效不彰。

地也不是白給的

不過拿到後不按規定開發土地

最終還是會被收回

（圖：TACC）▼

隨着克里米亞危機和俄烏衝突，俄羅斯開始被迫“向東看”。2018年，中方投資的遠東項目數量從29個增加到59個。這些項目中方投資總額達24億美元，這佔了遠東聯邦區實施的外國投資總額的73%。

俄羅斯遠東地區製造核潛艇的“星”造船廠，廠內各種起重能力的起重機，幾乎都是中國製造，而中建集團正在為其建造俄羅斯最大的幹船塢。

在阿穆爾州正在建設的天然氣化工聯合體由俄西布爾集團和中國石化公司聯合建造。俄方宣稱這將是世界上技術裝備最先進的生產設施之一，預計完成建設和調試工作的時間為2024年至2025年。

阿穆爾天然氣加工廠

建成後將成為俄羅斯最大天然氣處理廠

（圖：壹圖網）▼

俄官方宣佈在中方幫助下建成的俄羅斯最大的天然氣化工集羣，專注於高附加值產品的生產，將顯着增加該國非資源出口的潛力。不過另一個事實比較尷尬，現在遠東本地居民中有六成都用不上天然氣。

俄羅斯對華農產品出口穩定增長，供給不斷擴大。自2019年6月起，中國允許俄羅斯聯邦全境供應大豆，並自2020年7月起允許出口冰鮮牛肉。俄羅斯乳製品和冷凍家禽，進入中國市場的准入也已經開放。

中國還提議在兩國間建立大豆產業聯盟，在兩國科研機構之間建立合作關係，開展種子生產領域的研究活動。

大豆是中國糧食自給體系的一個例外

（圖：海關總署）▼

而在俄烏衝突之後，俄羅斯不僅在歐洲方向發展關係變得不可能，在亞洲方向，日韓和新加坡均成為俄國的“不友好國家”。這使得俄國不得不轉向中國，依賴亞洲關係的遠東尤甚。

僅僅在2022年當年，中國在俄羅斯遠東地區的投資額就超過130億美元。而在貿易上，中國與濱海邊疆區貿易額比上年增長43%。

更直接的變化是跨境運輸需求增長，今年前四個月，通過俄羅斯遠東各口岸的貨運量同比增長了近11%，海上運輸增長了33%，鐵路運輸增長了21%，公路貨運重量增長了一倍。中俄邊境最大口岸——外貝加爾斯克-滿洲里，自5月15日起改為24小時運作。洛契-室韋口岸也在停運兩年半後重新開始運作。

據俄海關消息，2023年1-4月

外貝加爾斯克-滿洲里口岸

貨車進出境車次車次是去年的3倍

（圖：圖蟲創意）▼

俄羅斯的運力開始變得非常緊張，在遠東的港口集裝箱船往往需要等待10至15天，因為遠東鐵路無法提供更多的運力。截至11月14日，5個港口集裝箱碼頭的裝載率為117%，6個後方碼頭的裝載率為74%。

俄羅斯也在小範圍試圖建立起邊境經濟特區，遠東地方官員宣佈將建立起布拉戈維申斯克-黑河跨境自由經濟區境，這也許就是洋葱新聞的未加料的原版本。

黑河與俄羅斯布拉戈維申斯克隔黑龍江相望

被稱為“中俄雙子城”

（黑河-布拉戈維申斯克公路橋 圖：圖蟲創意）▼

該區域大體是個保税區，小企業主將享受簡化的簽證程序、税收優惠和其他福利。俄方期待這能增加合資企業的數量和就業機會，並推動兩座城市的經濟進步。

表面上看，遠東享受了俄烏衝突讓物流轉向的過境繁榮。然而，現實往往千瘡百孔。

俄烏衝突爆發後，隨着歐美、日韓大量車企退出俄羅斯市場，中國車企在2022年俄羅斯進口新車排行榜中已名列第一，年內增長率達到40%。然而，購買中國新車的大部分是相對富裕的歐洲俄羅斯居民，購買力低下的遠東居民的消費習慣是購買日本二手車，從這裏過境的中國產新車與他們無關。2023年，中國產的二手車在俄羅斯阿穆爾州二手車市場中的份額僅佔7%。

日本二手車在俄遠東地區重獲新生

（圖：Vitaliy Ankov/RIA Novosti）▼

這反應了與樂觀派“俄烏衝突使得資金、技術和人力湧向東方”相反的觀點。俄烏衝突削弱了莫斯科有限的中央財力，原本用於遠東的有限資金，現在被轉移到歐洲的衝突區。浩蕩的物流從遠東過境，支撐了歐洲部分發生的“特別軍事行動”持續進行，然而留給遠東居民的東西有限。

俄國長期把遠東作為在太平洋和亞洲的存在主義的軍事堡壘地區，而其他鄰國則把遠東看成一個有潛力的過境運輸地和資源供給地。遠東的八百萬人口，表面上生活在一體化的亞歐大陸上，事實上其生活在被凍原和泰加林“海洋”包圍的相對孤立的半島上，這是遠東問題的本質。

遠東的居民們既和莫斯科中央充滿****嫌隙，又基於歷史原因對南鄰充滿忌憚。也只能希望“百年未有之大變局”能夠融化嫌隙的堅冰，黑龍江兩岸在未來能夠建立起真正的經濟一體化交融吧！

參考資料：

1. Постперестроечный период на Дальнем Востоке https://khabara.ru/3811-postperestroechnyj-period-na-dalnem-vostoke.html

2. Почему на Дальнем Востоке еще сокращается население https://www.vedomosti.ru/strana/far_eastern/articles/2023/09/13/994893-na-dalnem-vostoke-naselenie

3. 俄羅斯政要納茲德拉堅科鼓吹當代“黃禍論” https://news.sina.com.cn/c/2006-12-25/112411880044.shtml

4. Может ли миграция обеспечить рост населения округа https://rg.ru/2023/06/15/reg-dfo/subektivnye-faktory-demografii.html

5. Между Благовещенском и Хэйхэ планируют создать свободную экономическую зону https://gtrkamur.ru/news/2023/06/20/310875

6. Число проектов на Дальнем Востоке с участием Китая выросло до 59 https://rg.ru/2021/02/11/chislo-proektov-na-dalnem-vostoke-s-uchastiem-kitaia-vyroslo-do-59.html

7. Объем китайских инвестиций на Дальнем Востоке в 2022 году превысил $13 млрд https://tass.ru/ekonomika/17061741

8. 中俄在遠東地區貿易合作的現狀與未來趨勢 https://mp.weixin.qq.com/s/wr9hySsXnRHKLmQqjU5u4g

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