多地拼經濟，重點“瞄準”促消費

近段時間，地方兩會密集召開，安徽、山東多地在政府工作報告中將促消費列為2023年重點工作。廣東、青海也出台了促進消費的多項政策。

多位專家表示，在海外主要經濟體經濟下行風險加大的情況下，2023年我國經濟穩健增長將更多依靠內需驅動。隨着各地密集部署促消費相關舉措，2023年我國消費有望出現明顯好轉。

多地拼經濟，重點“瞄準”促消費

2022年12月份召開的中央經濟工作會議提出，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。

近期多地將恢復和擴大消費列為2023年工作重點，並作出了具體的工作安排。

例如，安徽蕪湖市在2023年政府工作報告中提出重點做好八個方面工作，其中提及要“促進消費持續回暖。增強消費對經濟發展的基礎性作用，多措並舉提升居民收入和消費能力”，並提出要“通過推動供給創新培育消費新增長點，促進聚集性、接觸性消費加快恢復。做活線上消費平台，建設新型消費網絡節點，網絡零售額實現700億元，增長14%”。

山東濟南市在2023年政府工作報告中提出，要“促進消費恢復擴大。積極對標建設國際消費中心城市，着力提高省會消費能級和吸引力”“保持汽車、家電等大宗消費穩定增長”，並提出要“新引進知名首店、品牌店、旗艦店50家以上，促進‘老字號’創新發展”。

另據南方財經消息，1月3日，中共廣東省委經濟工作會議在廣州召開，省委書記黃坤明出席會議並講話。

會議強調，廣東要錨定高質量發展首要任務，抓住重要關鍵環節，奮發有為做好全年經濟工作。具體看，廣東將“瞄準”8個方面，包括要發揮粵港澳綜合優勢，加快建設世界級灣區、發展最好的灣區；要堅持實體經濟為本、製造業當家，推動製造強省建設邁出新步伐；要有效擴大消費和投資；要聚焦科技自立自強；要實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”；要打好“五外聯動”組合拳；要下大力氣解決羣眾急難愁盼問題；要着力防範化解經濟金融風險。

會議提出，要有效擴大消費和投資，充分釋放內需潛力，把恢復和擴大消費擺在優先位置，綜合施策擴大消費，發揮基礎設施投資的壓艙石作用和城市更新的撬動作用，加大力度擴大有效投資。

這既是此前中央經濟工作會議提出的關鍵任務，也是發揮廣東位於“雙循環”新發展格局戰略支點的作用，進一步鞏固廣東製造業當家。

廣東外語外貿大學粵港澳大灣區研究院院長申明浩認為，廣東是國內最重要的消費中心之一，也是支撐“雙循環”的核心樞紐區域，“廣東擁有世界最齊全製造業門類，也與國內各省份和國際各國產業聯繫強度最緊密，同時是全球最重要的生產基地，已深度嵌入了全球價值鏈。”

以汽車產業為例，在一系列刺激消費政策下，廣東2022年1-11月的汽車產銷兩旺，汽車類消費同比增長5.5%，汽車製造業增加值同比增長25.7%。

暨南大學投資諮詢（研究）中心主任、教授劉金山認為，廣東挖掘內需一方面要激發中等收入羣體的消費潛力，另一方面要以數字化、智能化轉型，帶動產品和服務的提升，“廣東應以雙十戰略性產業集羣為抓手，進一步提升企業科技創新和企業組織的創新，這也是落實廣東製造業當家的核心要求。”

此次會議也提出，廣東要堅持實體經濟為本、製造業當家，推動製造強省建設邁出新步伐，緊緊抓住產業項目、工業投資、產業平台，加快實現產業體系升級發展。

受訪專家認為，廣東作為製造業大省和典型的外貿大省，可以憑藉優勢產品打開國內外銷路、在國內國際兩個市場順滑切換。廣東在統籌用好國內國際兩個市場、兩種資源方面獨具優勢，接下來可以加快貿易強省建設，暢通經濟循環，為打造新發展格局戰略支點提供有力支撐。

在税務方面，促銷費也大有可為。據青海新聞網消息，近日，國家税務總局青海省税務局出台印發《關於進一步精準落實税費支持政策“助力提振市場信心更好促進消費回暖”的通知》，進一步明確20條工作舉措，從全力落實税費支持政策、着力提升辦税便利度等方面，精準發揮税收職能作用，助推實施擴大內需戰略，助力釋放市場需求，切實把恢復和擴大消費擺在優先位置，全力提振市場信心，積極促進消費回暖。

在全力落實税費支持政策方面，國家税務總局青海省税務局明確了13條重點工作舉措，主要包括：助企紓困保市場主體，支持重點行業恢復發展，促進基本消費品保供，提振汽車消費市場，推進居住消費健康發展，擴大農畜產品消費，引導醫療養老育幼健康消費，加快教育體育全面提升，助力培育消費新業態，服務普惠金融發展，落實社保費緩費降費政策，倡導綠色低碳消費，持續釋放消費潛力。持續聚焦税費支持政策精準落實，助力提振市場信心，更好促進消費回暖。青海省税務局主動對接政府職能部門，強化信息共享和相互協作，共同幫助企業用足用好税費政策。同時，梳理發佈《促進消費相關税費支持政策指引》，收錄現行有效地促進消費相關税費優惠政策13項55條，並保持動態更新。

提高居民收入，恢復消費需求

業內人士認為，2022年我國消費市場總體表現較為疲弱。國家統計局數據顯示，2022年11月份，社會消費品零售總額38615億元，同比下降5.9%；2022年1月份至11月份，社會消費品零售總額399190億元，同比下降0.1%。

“消費作為最終需求，是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎，對經濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者採訪時表示，當前各地把恢復和擴大消費擺在優先位置，將有助於更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，使消費潛力充分釋放出來，發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。與此同時，擴大消費還能幫助增加居民收入，提振市場信心，引導經濟進入正反饋的良性循環，切實發揮出消費支出對經濟增長的基礎性支撐作用。

在民生銀行首席經濟學家温彬看來，此前制約消費恢復的因素主要是線下消費場景受限、居民消費能力減弱以及居民消費意願低迷。不過隨着疫情防控措施持續優化，消費場景不斷修復，線下接觸性、聚集性消費將會逐漸恢復。同時，在穩增長政策支持下，經濟將實現温和復甦，帶動就業擴大和居民收入增加，從而增強居民消費能力和消費意願。

劉向東表示，要增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，就要多渠道增加居民收入，提升居民消費能力和意願，穩定和優化多樣化的消費場景。比如，可以加快高速公路（含服務區）、國省幹線、農村公路，特別是旅遊公路沿線充電基礎設施佈局建設，支持居民社區、小區等停車場安裝充電樁，發揮充電基礎設施的網絡效應，吸引更多消費者購置新能源汽車。出台新一輪汽車、家電下鄉和“以舊換新”補貼政策，引導居民加快汽車、家電等大宗消費品的更新換代。

事實上，不少地方政府已在相關方面部署了具體措施。比如，1月3日，河南省發佈《大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施》，提出鼓勵各地出台促進汽車消費的惠民政策，將購車補貼政策延續至2023年3月底，對在省內新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，最高不超過10000元/台，省、市級財政各補貼一半；鼓勵各地對智能電子產品和家用電器產品消費進行補貼或開展以舊換新促銷活動，將省財政對各地實際財政補貼支出按不超過30%給予獎補政策延續至2023年3月底。

星圖金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，從宏觀經濟視角來看，當前隨着海外主要經濟體經濟衰退風險加劇，我國出口亦有所承壓，此時需要政策端快速釋放內需空間，以強化經濟增長動力，消費的重要性進一步凸顯。

在付一夫看來，恢復消費需求，要從提高居民收入着手，從而達到提振信心的作用。需要繼續切實推動就業市場穩定，以確保居民有穩定的收入來源。同時，可以繼續為中小微企業紓困解難，緩解市場主體的經營壓力，繼而穩定就業崗位。“還可以考慮針對特定行業發放消費券，有利於在降低消費者消費成本、增加消費意願的同時，帶動行業回暖。”

例如，瀋陽出台《瀋陽市助企紓困穩定經濟增長若干政策措施》，2023年一季度，圍繞汽車、家電、商超、餐飲等領域，向在沈消費者發放1億元新春消費券。

而山西近日決定再次為特困救助供養對象發放“愛心消費券”，發放標準為每人1500元。廣州則向全社會陸續發放三輪共計2000萬元消費券，共約30萬張。

此外，在年節期間，留在當地過年的省外員工也成為多地發放消費券的對象。浙江杭州近日發佈《關於“搶先機、拼經濟”實現開門紅的實施意見》，出台30條措施。其中，向春節留杭的省外員工發放600元消費券，對2023年春節期間堅持生產的杭州規上企業，符合條件的，杭州將按堅守崗位的外省籍參保員工每人500元標準發放一次性留工補助。

義烏推出“留義過年”十大舉措，春節期間，在義烏繳納職工基本養老保險的非浙江金華籍在義人員，可申領每人500元的數字人民幣紅包。紹興出台《2023年“開門穩、開門紅”支持企業穩崗留工十條》，其中包括一次性發放價值800元的“新紹興人”消費券。