董向榮：韓國的做法歧視性很強，防疫不能被政治化

從“掛黃牌”到“關小屋”，韓國方面針對中國遊客的歧視性措施，引發了中國網民的強烈不滿，中國政府方面也在外交上做出了“對等回應”。

從防疫的角度，韓國這樣做是否必要？對本就因為疫情受阻的兩國交流，又會帶來哪些負面影響？是否是韓國政府對華“不友好”的體現？

觀察者網專訪中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員董向榮，解讀近期的中韓關係。

**觀察者網：**除了停止發放赴韓短期簽證外，韓國針對中國入境者的檢疫措施還包括，要求所有自華入境人員須在行前48小時進行核酸檢測，或在行前24小時進行抗原檢測，陰性者方可登機，抵韓後1天內須完成一次落地檢。從疫情防控的角度來看，韓國是否有必要這樣做？我們該以什麼樣的心態看待？

**董向榮：**韓國疫情防控部門自2020年1月3日啓動關於新冠肺炎疫情（儘管當時還只是不明原因引發的肺炎）的應對以來，防控政策總體較為一致和理性，在世界範圍來看也是屬於比較嚴格的，尤其疫情早期是對原始毒株的防控。

疫情之初，韓國政府沒有聽從國內極少數人關於禁止中國人入境韓國的不理性聲音，而是與中國及時進行信息交流、聯防聯控，維持了兩國間基本的人員交流，維護了兩國關係的穩定。

本輪中國疫情大爆發，對全世界而言都是一件充滿不確定性的事情，韓國疾控部門在入境環節提出一些新的要求，單純從疫情防控和保護本國公民安全的角度來看，在一定程度上是可以理解的。目前韓方的數據顯示，新措施實施以來，中國短期簽證持有者的陽性檢出率約20%，這個比例是比較高的。

但是，從總體來看，根據韓國疾控部門的數據，三年間韓國輸入性新冠確診病例中，來自中國的病例只佔1%。即便是當前的情況下，韓國每天確診4-5萬例，來自中國的數十例病例也只是極小的一部分。況且，韓國迄今累計近3000萬人報告感染新冠，考慮到韓國只有5000多萬人口，加上疫苗加強針接種充分，已經形成了羣體免疫。加之在中國主要流行的BA.5毒株也是韓國流行過的，不會對韓國產生明顯影響，韓國針對中國入境者的做法肯定有小題大做的嫌疑。

從技術上講，兩國之間的這個問題並不難解決。由於一般人出國之前都會自己做抗原檢測，那些在韓國落地檢出陽性的旅客，很有可能是抗原檢測陰性、但核酸檢測陽性。而新冠在潛伏期或症狀出現十天後是無法測出抗原陽性的，但是在20多天內是可以測出核酸陽性的。中國遊客出國前做兩次核酸即可。工作做細點，可以避免陷入當前這種僵局。

國家間的疫情防控畢竟也是一個國際問題，從維護國際關係的角度看，是否把疫情政治化、是否遵循非歧視性原則，這很重要。如果被對方認為你在搞政治化、推行的是有歧視性的防控措施，那就會對兩國關係產生明顯的傷害。

中國遊客入境韓國，被“掛黃牌”區別對待（網絡截圖）

**觀察者網：**根據您的瞭解，這些措施對兩國交流帶來了哪些影響？

**董向榮：**由於中國入境人員被大量檢出新冠陽性，且一名中國陽性患者在隔離期間擅自離開酒店、違法韓國疫情防控相關法律，在韓國國內產生了非常消極的影響。換位思考，如果有外國人不遵守中國的防疫措施、擅離隔離場所，也會在中國造成輿論譁然、羣情激憤。

當然，韓國某些政客和警方極為高調地通緝和追捕這名中國人，直接反應了某些韓國人的反華情緒。中國網上也流傳一些入境韓國被“掛黃牌”“關小屋”等信息，引起中國網民的憤慨，這波輿情對兩國關係造成不小的衝擊。特別是在韓國政府推出印太戰略、韓國國會副議長率團竄訪台灣的背景下，疫情防控措施一定程度上成了不滿情緒的出氣口。

**觀察者網：**對於我們的反制措施，輿論中有一種聲音認為是“以彼之道還彼之身”，您怎麼看網上這種聲音？

**董向榮：**與“反制措施”相比，似乎“對等應對措施”更為合適、更為温和。在外交上很重要的一條原則就是對等，在發放簽證方面尤其如此。由於韓國方面已經早就暫停了對中國公眾的短期簽證，所以中國方面暫停韓國公眾的短期簽證也是正常例行操作。

**觀察者網：**同日，中國駐日本大使館宣佈即日起暫停審發日本公民赴華普通簽證。這讓人很容易聯想到中國和日本、韓國的外交關係：日本的岸田政府上台後，繼續加強美日同盟對抗中國，韓國尹錫悦政府的對華態度也沒有明顯轉向，所以這又會被外界解讀為是在延續“不友好”態度。您怎麼看這其中的關係？

**董向榮：**應該説，疫情三年，中國與外部世界的關係經歷了嚴峻的挑戰。我們的官方外交和民間外交都受到了不小的限制，而其他國家之間的縱橫捭闔不斷展開。再加上俄烏戰爭對全球政治秩序的嚴重衝擊，國際局勢已經發生了巨大變化。“山中方三年，世間已變天”。我們需要重整旗鼓，用心經營與世界各國的關係，把疫情對國際關係的傷害降到最低，且不要簡單地用友好還是不友好來界定國家關係，關鍵還是要考慮如何捍衞和實現本國的國家利益。

日本和韓國是我國的兩個重要鄰國，兩國對華貿易額總和接近美國對華貿易額，二者是美國的重要亞太盟友，也是在世界上有重要影響力的國家，我們需要比以往更加重視中日和中韓關係，用智慧經營好這兩對關係，實現我們的國家利益，增進國民福祉。

**觀察者網：**一個有意思的比較是，我們周邊的東南亞國家，比如泰國、馬來西亞，對於中國放開疫情防控措施，中國人入境都是持歡迎態度。日韓和東南亞國家的這種態度差異，各自的考量有什麼不同？

**董向榮：**一些以旅遊業為重要產業支柱的國家，對中國人入境持歡迎態度，以提振國內旅遊業，沒有必要直接與是否友好掛鈎。

歡迎不歡迎不完全是對中國友好度的體現，而主要是對中國遊客的需求強度的體現。對於各國的不同防控措施，我們應以平常心態來看待，別國歡迎最好，如果遊客感覺到不受某些國家的歡迎，就會少去甚至不去那些國家。

此前，韓國仁川機場對從中國入境遊客的核酸指示出現錯別字，將“入國者”寫成“入國子”

**觀察者網：**9日，新加坡衞生部長王乙康在國會發表部長聲明時，有一個關於疫情的三連問。疫情三年來，我們見證了太多政治化和雙標操作，不僅不利於疫情防控，還惡化了國際交往。眼看着我們就要步入後疫情時代了，各國之間該如何避免陷入疫情政治化陷阱，儘快恢復正常交往？

**董向榮：**新加坡的疫情防控工作在全世界來看是非常成功的。我們在2020年11月就曾邀請時任新加坡國家傳染病中心執行主任梁玉心參加我們的“疫情防控與國家治理比較研究”國際研討會，她詳細介紹了新加坡的應對策略，我們對新加坡的做法印象極為深刻。

此次新加坡衞生部長王乙康的講話也很關鍵，因為是否“一視同仁”、是否秉持“非歧視性”是國際交往中的黃金標準。新加坡的應對措施受到中國公眾的讚賞，還有泰國副總理阿努廷率部長們親赴機場迎接中國遊客，這些國家對中國遊客的歡迎態度都會帶來相應的回報。

既然旅遊主要是一種心理體驗，既然遊客是“金主”，就需要能夠感受到受歡迎、而不是受歧視的感覺。韓國方面針對中國入境者的疫情防控措施，從理性上來講是可以理解的，但是，它給中國公眾帶來的被歧視的感覺，會極大地挫傷中國公眾的訪韓熱情，這與韓國希望吸引中國遊客的願望背道而馳。

2019年中國人訪韓數量曾高達600萬人次。中國宣佈放鬆疫情防控措施之際，韓國股市旅遊航空等相關股票曾迎來一波大漲，各界普遍認為這是相關領域的契機。但是，受韓國方面的應對措施的消極影響，兩國間不友好情緒氾濫，難免會拖累雙邊關係，韓國相關產業也會付出相應的代價。

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