上海市長龔正：把落實國家重大戰略任務作為重中之重

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，對上海做好2023年各項工作提出了高要求。在GDP連續兩年突破4萬億元之後，上海作為中國經濟中心城市，將如何拿出新作為、開創新局面? 新華社記者採訪了上海市委副書記、市長龔正。

穩中求進抓好“三個着力”

問： 面臨困難挑戰，2023年上海如何“穩中求進”？

答：中央經濟工作會議提出，2023年要堅持穩字當頭、穩中求進，這是基本方法，也是成功經驗。“穩”是主基調，行穩方能致遠。“進”是大方向，進得好才能穩得住。對上海來説，新的一年關鍵是在“三個着力”上下更大功夫：

一是着力提高全要素生產率。上海將以落實國家重大戰略任務為牽引，促進勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素質量和配置效率持續提升。

二是着力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。上海將強化科技自立自強和成果轉化，加快建設現代化產業體系，推動傳統產業改造升級、新興產業培育成勢、未來產業搶先佈局。

三是着力推進城鄉融合和區域協調發展。上海將全力推動長三角更高質量一體化發展，加快五個新城建設、南北轉型發展，實施鄉村振興戰略，為高質量發展持續拓展新空間。

總之，做好今年經濟工作，上海將更好地破解“兩難、三難、多難”問題，努力在多重目標中把握動態平衡、在多重約束中取得最優突破。通過一系列努力，努力在高質量發展上走在前列、在現代化建設中勇立潮頭。

把落實國家重大戰略任務作為重中之重

問：上海一直是國家戰略集中承載地、改革開放先行先試地，新的一年如何推動國家重大戰略任務走深走實？如何推進高水平對外開放，更好參與國際合作與競爭？

答：上海作為全國最大的經濟中心城市，連續兩年全市生產總值突破4萬億元，躋身全球城市第四位。在新徵程上，上海將堅持把落實國家重大戰略任務作為重中之重，勇當推進中國式現代化的開路先鋒，着重抓好“三個加強”：

一是加強重大改革開放先行先試。今年，上海將推動出台浦東綜合改革試點方案、上海自貿區及臨港新片區建設行動、虹橋國際開放樞紐政策升級版等，着力實施一批含金量高、突破性大的政策舉措。

二是加強重大平台協同建設。聚焦創新型、服務型等“五型經濟”，上海將着力實施全球營運商計劃、大企業開放創新中心計劃等，同時打造國際金融資產交易平台，建設一批專業貿易平台和國別商品交易中心。

三是加強重大項目示範帶動。2022年，上海在“潮湧浦江”系列活動中啓動了一批重特大項目，總投資約1.8萬億元。下一步，上海要聚焦科技產業、社會民生等重點領域，着力推進一批具有全局性、引領性、標誌性意義的項目。

開放是上海最大的優勢，持續培育國際經貿合作的新增長點，上海將重點抓好“三個聚焦”：

一是聚焦擴大高水平制度型開放。上海將對標高標準國際經貿規則，在綠色低碳、數字經濟、公平競爭等重點領域進行差異化探索，不斷完善新型貿易、離岸金融等新業態發展的制度體系。

二是聚焦提高要素跨境流動效率。上海將深化服務業擴大開放綜合試點，以製造業為重點促進外資擴增量、穩存量、提質量。深化建設外高橋、虹橋國家級進口貿易促進創新示範區，打造聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地。

三是聚焦營造一流對外開放環境。上海將實施好營商環境6.0版方案，進一步完善政企溝通圓桌會議機制、重點外資項目工作專班機制，持續為外企提供優質精準服務。

樹牢“全過程創新”理念

問：中央經濟工作會議提出，科技政策要聚焦自立自強。新的一年，上海全球科創中心建設有什麼重點部署？

答：上海正在加快建設具有全球影響力的科技創新中心，必須樹牢“全過程創新”理念，着眼從0到1、從1到10的創新全過程。

關鍵是加快健全“兩項機制”。一項是風險共擔、利益共享機制。推動各類創新要素、創新主體合理均衡承擔創新風險，形成科學家敢幹、資本敢投、企業敢闖、政府敢支持的創新資源優化配置方式。另一項是全鏈條加速機制。善於把基礎研究和應用開發、底層技術和市場前景結合起來，在不同技術領域和不同階段實施有針對性的支持政策。

持續增強創新這個第一動力，根本靠科技，基礎在教育，關鍵是人才。上海將加快推進教育、科技、人才“三位一體”融合集成，下一步着重抓好三件大事。

一是構建高質量教育體系。加快推進國家“雙一流”和高水平地方高校建設，支持高校開展基礎研究和重大科研攻關。二是擴大高水平科技供給。深入實施基礎研究特區、“探索者”等計劃，儘快形成自主可控的可替代技術。三是建設高水平人才高地。強化國家實驗室、大科學設施、世界一流大學等平台人才集聚效應，持續壯大科技創新國家隊、地方隊、民間隊、國際隊。

產業是城市重要的核心競爭力。當前，上海工業總產值邁上了4萬億元新台階。新的一年，上海還將下氣力提高產業鏈供應鏈的現代化水平，着力推進“一個突破、兩個轉型、三個強化”。

“一個突破”，就是集中優勢資源突破一批關鍵核心技術，推動“科技—產業—金融”良性循環。“兩個轉型”，就是加快推動數字化轉型和綠色低碳轉型。“三個強化”，一是強化重大項目支撐。二是強化園區載體支撐，引導全市53個特色產業園區錯位競爭。三是強化產業人才支撐。上海將實施海內外頂尖人才引育、青年科技人才隊伍鍛造、卓越工程師和高技能人才振興等工程，助推產業體系加快升級發展。

把最好的資源留給人民

問：新的一年裏，上海如何讓市民更有獲得感、幸福感和安全感？

答：上海是習近平總書記“人民城市”重要理念的首次提出地。建設人民城市，新的一年上海將着重做好三方面工作。

一是把最好的資源留給人民。目前，黃浦江45公里、蘇州河42公里岸線已貫通開放，接下來，上海還要推動黃浦江兩岸公共空間南拓北延，加快建設環城生態公園帶，努力營造宜業、宜居、宜樂、宜遊的良好環境。

二是用優質的供給服務人民。上海將不斷提高教育、醫療、養老、托育、住房等基本公共服務的均衡化、優質化水平。在去年完成中心城區成片舊改的基礎上，今年將全面推進“兩舊一村”改造，實施12萬平方米中心城區零星二級舊裏以下房屋改造、28萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啓動10個以上城中村改造項目。

三是讓更多發展成果惠及人民。今年上海要新增就業崗位55萬個以上，着力推進體現效率、促進公平的收入分配體系建設，穩妥做好民生保障待遇標準調整，讓羣眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。