兩會倒計時｜今年上海“兩會”，代表委員將提交這些與民生相關的建議

青年報·青春上海記者 範彥萍

近年來流行起來的口袋公園卻遭遇維保之困，如何破局？如何搶抓數字時尚先機，引領Z世代數字消費新潮流？如何推動本土品牌發展，助力國際消費中心建設……

青年報·青春上海記者瞭解到，今年民建市委、民盟市委、民革市委在今年的上海“兩會”上將提交這些與市民休閒、文化、消費等民生問題息息相關的大會發言及集體提案，讓我們先睹為快。

◆ 民建市委 ◆

進一步提升上海口袋公園建設市民滿意度的建議

這幾年新出現的口袋公園受到市民的歡迎。但通過梳理上海市口袋公園以及還未升級為口袋公園的街心花園、街頭綠地等小尺度綠地的現狀情況，結合問卷調查結果，民建市委發現，口袋公園在規劃、設計、建設、建設後的管理維護中存在一定問題。

針對這些問題，民建市委將在今年的上海“兩會”上提交《進一步提升上海口袋公園建設市民滿意度的建議》的集體提案，提出意見建議。

調查顯示，上海部分口袋公園可達性水平欠佳，區域差異大。調研顯示，有11%的受訪者表示騎行10分鐘才能有口袋公園，13.7%的受訪者表示可能需要更遠的距離。另一方面，口袋公園多半為見縫插針的用地，導致不少選址較為邊緣，本身可達性不高，吸引力不足。

此外，許多口袋公園在設計之初忽視其作為公共空間的遊憩價值，主要體現在公園座椅方面人性化考量不足，部分口袋公園甚至存在塑膠鋪裝坑窪不平，自行車道和人行道交叉等安全隱患；近半數口袋公園存在夜間照明不足的問題，安全性得不到滿足；半數左右的口袋公園沒有兒童活動場地，無障礙設施情況差。

值得一提的是，有42%的受訪者認為現狀口袋公園綠化充足但植物配置一般，因此需要進一步提高植被層次的豐富度。且口袋公園日常養護管理主體缺位。由於部分口袋公園見縫插針，建在小區毗鄰處，日常養護管理存在一定的缺位，存在鋪裝、燈光、座椅設施損壞後無人修理的狀況。

為此，民建市委建議：加強口袋公園建設的總體規劃與佈局，加強多部門協調，試點“園長制”。口袋公園用地規模小而靈活，可調動多種附屬空間開放以保障綠地空間密度，可進一步利用橋下空間、路口景觀等進行總體佈局。當前高架橋下與路口綠化空間尚未得到充分挖掘。上海的高架道路約400公里，高架橋下空間綠化既能在不佔用土地情況下營造更多綠色，又能解決高架路交通帶來的環境問題。借鑑“河長制”，推出“園長制”，由各區主管建設的區長進行協調把控，從而更好推進該項工作的開展。

民建市委還建議，適當提高口袋公園設計建設養護費用標準，提升市民日常滿意度。這是因為口袋公園往往是改建、更新的，其複雜程度高，卻因面積小，而預算低，很難有較好的設計與建造品質，建議不宜直接套用現行投資估算的標準。

“建議建立健全口袋公園建設使用評議制度，重點加強養護管理。”民建市委建議，做好綠化主管部門、街道與鎮、居委會、物業的協調工作，對於路口景觀、濱水空間、小區毗鄰口袋公園等特殊的用地類型，要劃清權責，壓實責任，尤其重視地面垃圾、座椅保潔、夜間安全照明與不擾民、設施安全、鋪裝破損等問題，建立相應的跟蹤反饋機制，建立健全‘口袋公園建設使用評議制度’，讓周邊居民參與打分監督，要讓口袋公園“建得好、用得好、養得好”。此外，還要針對不同口袋公園功能類型，編制發佈設計導則。根據主要的功能類型，將口袋公園劃分為休憩交往、運動健身、兒童遊戲、文化展示四類並分別提出建設性意見。

◆ 民盟市委 ◆

搶抓數字時尚先機，打造國際消費中心城市新動力

區塊鏈、虛擬現實等技術快速引領時尚產業數字化發展。時尚的設計、製造和消費的誕生機制、表達方式、場景體驗被顛覆，衍生出眾多虛擬時尚產品及消費平台，催生龐大的新興消費市場。

在今年的上海“兩會”上，民盟市委將做《搶抓數字時尚先機，打造國際消費中心城市新動力》大會書面發言，建議上海應着力構建數字時尚新產品、新品牌、新平台、新市場，打造數字時尚潮流首發地，品牌孵化地，新一代數字消費領軍地，不斷打造消費中心城市建設新動力。

民盟市委建議，將數字時尚作為上海發展時尚消費品業和打造國際消費中心城市的突破口，優化數字時尚產業生態環境。數字時尚生態鏈由上游的技術提供商、中游的設計師和品牌商與下游的流通和應用端構成。市經信委，市科委充分挖掘上海數字時尚資源，排摸上海在時尚消費品業和虛擬現實、增強現實、區塊鏈等領域的應用融合案例、創新成果和實踐主體，建立跨部門的數字時尚工作專班，引導時尚企業與技術企業對接，優化數字時尚設計工具，創新數字時尚應用場景，研發新產品，孵化原創品牌。另一方面，充分疊加不同部門的資金扶持政策，支持數字時尚示範項目，培育相關獨角獸企業。

“我們需要聯動不同行業的優勢資源，搭建數字時尚技術和消費公共服務平台。”民盟市委建議，上海時尚之都促進中心，上海人工智能協會，上海多媒體行業協會等在政府部門的協調下，聯動合作成立數字時尚專委會，由前沿科技企業和專家面向時尚設計師和企業，針對性開展營銷推廣和消費黏性等技術應用，為傳統時尚企業對接專業數字服務資源，多元化品牌營銷路徑。此外，各行業協會聯合相關標杆性企業，搭建服務於多元化數字時尚內容創造、應用推廣的公共技術服務平台，為獨立設計師和中小企業提供技術支持，豐富數字時尚產品的市場供給。

此外，民盟市委還建議要重點支持時尚類沉浸式虛擬社交和消費平台，打造國內外數字時尚首發地和消費中心。上海市商務委在原有支持數字驅動的電商和社交平台的相關政策基礎上，重點支持以開拓虛擬生態和仿真技術創作功能，推動國內外數字技術企業、3D時尚設計師、藝術家、極客等創作者入住時尚社交平台，共享共創共建數字時尚內容；鼓勵打造NFT數字時尚商品商店、沉浸式虛擬展演，虛擬時尚衣櫃，虛擬形象社交的體驗消費中心；大力引進國內外數字時尚新產品和新品牌的在滬首發，引領Z世代數字消費新潮流。

◆ 民革市委 ◆

推動本土品牌發展，助力國際消費中心建設

伴隨Z世代消費羣體崛起，近年來上海時尚新鋭品牌、老字號創新品牌、演藝新空間品牌等本土品牌在引領消費潮流、展現消費活力等方面效應突出。但各類本土品牌總體處於不穩定的成長期，亟需分類施策，為上海建設國際消費中心城市提供更好的支撐。

在今年的上海“兩會”上，民革市委將提交《關於推動本土品牌發展  助力國際消費中心建設的建議》的組織提案。

民革市委在調研後發現，首先，上海本土新鋭品牌以食品保健、美妝護膚、家居百貨為主，缺少技術引領型的領軍品牌。受疫情以及宏觀經濟形勢影響，居民消費更加務實，加上資本投資步伐趨緩，新品牌增速普遍放緩。其次，老字號品牌創新力和運營能力有待增強，上海老字號品牌僅三成左右正常經營，大部分存在創新不足、盈利不強等問題，品牌檔次、附加值等與國際知名品牌差距明顯。再則，演藝新空間品牌面臨市場拓展和監管難題。這是因為演藝新空間劇目受眾以年輕、高知羣體為主，且地域化特徵較為鮮明，對外輻射效應有限。現有劇目審批要求難以適應演藝新空間申報劇目。

為此，民革市委給出“處方”，包括促進時尚新鋭品牌迭代出新，發揮研發設計、展示交易、直播電商、社交種草等多平台優勢，支持國內外品牌在上海設立總部、研發中心等功能性機構。支持各區制定並動態更新首發經濟政策，在資金支持、商標保護、專利註冊等方面為首發首店提供便捷服務；拓寬線上組合式營銷。支持本土品牌與電競賽事、熱門IP等跨界融合。搭建上海新鋭品牌聯盟，推動品牌與小紅書、嗶哩嗶哩等上海本土平台合作。拓寬“社媒種草+平台背書+直播帶貨+電商轉化”的新型組合式營銷渠道；加大精準扶持力度。構建新鋭品牌認定標準和價值榜，探索設立產業專項引導基金，參考韓國和泰國的經驗，鼓勵免税運營商將更多經營面積提供給國貨精品。

至於如何推動老字號品牌重塑煥新方面，民革市委給出的是三招，分別是：實施老字號“年輕化”創新工程，積極推進與高校院所的研發合作，並藉助數字化銷售模式和社媒推廣模式，推動老字號產品創新、消費者創新、渠道創新以及營銷和供應鏈創新；在符合地塊功能規劃前提下，加大老字號經營網點保護力度，盡力通過回搬、回遷等方式保留經營原址、原貌；每年度開展一次專項調查，按鼓勵提升、培育挖掘、傳承保護、封存淘汰探索品牌分類。

在推動演藝新空間品牌活力釋放上，民革市委的建議是加大對演藝新空間的財政支持，鼓勵更多精品劇目在演藝新空間首演首秀。創新演出審批和監管模式，推廣“劇本庫”審核新模式；優化新空間劇院佈局。充分挖掘有歷史底藴的風貌保護建築遺址，結合城市微更新，打造一批演藝新空間品牌；推動優秀院團與演藝新空間合作，積極打造若干沉浸式駐場演出劇目。設立戲劇作品孵化基地，劃出一定範圍的劇場為戲劇作品提供試演機會，形成演藝“蓄水池”。