高鐵造價高達648億美元，越南總理“建議”日本支持

（觀察者網訊）據越通社13日報道，越南總理範明政當天下午在河內會見日本財務大臣鈴木俊一時提出，建議日本政府支持越南研究和建設貫穿該國全境的“南北高速鐵路”。據悉，投資費用達約648億美元。

越南《快報》網站稱，這是範明政第二次向日本提出有關協建這一大型鐵路項目的請求。此前，他去年7月在河內接見日本國際協力銀行（JBIC）執行董事前田匡史時，也曾要求日本國際協力銀行支持該項目。

越南《快報》網站報道截圖

越南政府總理範明政（右）會見日本財務大臣鈴木俊一。圖片來源：越通社

越南的南北高鐵項目預計將通過建設一條長達1559公里的鐵路，連接起首都河內與南部商業中心胡志明市，從構想上看，相當於我國的京滬線。

這一計劃此前可謂幾經周折：越南政府原本在2000年代上半期開始規劃，力爭2014年開工，2035年之前全線開通運營。越南曾與日本就該高鐵項目接洽，並欲採用新幹線方案，但相關法案在2010年因預算過於龐大遭到國會罕見否決。南北高鐵項目在事實上擱淺。

據《西貢解放日報》報道，2015年，越南交通運輸部正式重啓南北高鐵計劃。經過4年的研究，該部門於2019年為該項目提出三種新方案。越南交通運輸部特別建議選擇方案三，即建設一條設計時速350公里/小時、運營時速320公里/小時且僅開行客運列車的鐵路，同時對現有鐵路進行升級改造以實現貨客聯運。

不過，該提案未獲得越南國家評審委員會邀請的諮詢顧問聯合體批准。根據其獨立研究結果，選擇時速350公里的列車會造成高昂的投資成本，也並不能解決越南增加物流服務市場競爭力的迫切需求。

越南交通運輸部2019年提出的南北高速鐵路投建時間表。圖片來源：日經中文網

報道稱，直到去年底，越南交通運輸部和計劃與投資部兩部門才終於就方案達成一致。南北高鐵將採用1435mm雙軌，實現客貨混合運輸，最高時速為180至225公里，投資費用達約648億美元。

報道援引專家説法稱，其他國家的經驗表明，投資開發時速超過350公里的高速列車技術要求太高且難以回收成本，並不適合越南的經濟條件。

“大部分發展專門運送乘客、時速300公里以上高速鐵路的國家，都是已掌控架設高速鐵路技術的國家，擁有完整的貨運鐵路系統，且國內生產總值（GDP）比我國高多倍。”報道稱，根據獨立諮詢單位的計算，建設時速225公里的貨運與客運鐵路線，將比投資開發時速350公里的鐵路減少約18%運作費用，而能源費用也減少近28%。

在營收方面，以時速350公里的鐵路方案計算，全程單程車票約190萬越南盾（約合人民幣543元），與飛機票價格相當。但若投資開發時速為225公里的鐵路，全程票價為140萬越南盾（約合人民幣400元），貨運運費為每公里每噸貨物約1400越南盾。客運結合貨運的開發方案也將對營收額提供輔助，而不單憑客運人數的收入。

根據越南政府13日發佈的新聞稿，對於越方的提議，鈴木俊一表示，這些都是非常有意義的問題，日方正在積極研究並與越南有關部門協調，儘快提出最佳解決方案。

據悉，越南南北高鐵項目將分三期建設，投資期限為16年。其中，第一階段（2025-2031年）建設守添新區（胡志明市）-芽莊段，長度約665公里，總投資為165.8億美元；第二階段（2031-2038年）建設河內-峴港段，長度約667公里，總投資264.4億美元；第三階段（2038-2041年）建設峴港-芽莊段，長度約469公里，總投資186.5億美元。

不過，有輿論擔心16年的投資週期過長（如果進度落後可能會更長），使得項目存在技術落後風險。《西貢解放日報》也指出，這是交通運輸部在項目實施過程中遇到的問題。此外，鐵路領域專家感興趣的是，這一“基建支柱”項目今後在塑造國家發展空間上的效果究竟如何。

對此，越交通運輸部前副部長呂玉奎表示，目前計劃中南北高速鐵路的乘客吞吐量大於五條四車道高速公路的總和，但為了最大提高投建效率，越南仍需建設一條國際聯運鐵路，最終建立起能夠連接中國和本地區其他國家的鐵路網絡，乃至擴展到整個歐洲。

此外，範明政13日還建議日本為越南重組該國最大煉油廠——義山煉油廠項目提供資金，但政府新聞稿中沒有説明詳情。範明政稱，越南始終將日本視為主要的戰略和長期合作伙伴，並支持日本為該地區和世界的和平、合作和發展做出積極貢獻。

今年是越南與日本建交50週年。路透社稱，日本是越南最大的官方發展資助國，也是越南第三大外國直接投資來源國。從1992年到2021年達到約170億美元，日本佔國際社會對越南所有官方發展援助的30%左右。

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