陳文玲：只要能擺脱這兩大約束，今年中國經濟增速有望高於國際組織預期

【文/陳文玲】

很高興參加今天的會議！我今天發言的題目是《在歷史的關鍵時刻，中國智庫的責任與擔當》。

當今的中國正處於歷史的關鍵期。對此，黨的二十大已經作出了新的重要判斷：黨的十六大報告指出，我們處於“重要戰略機遇期”；二十大報告將這一表述改為“我國發展進入戰略機遇和挑戰風險並存、不確定難預料因素增多的時期”。這説明“百年未有之大變局”的演變、演化正在加速。

我個人認為，“百年未有之大變局”中，最關鍵的是近十年，起決定性作用的是近五年。美國戰略界認為，這十年對美國來説也是決定性的——能否在這十年間遏制住中國，決定了美國能否戰勝唯一可在經濟、政治、外交等領域全面挑戰美國的對手。

人大重陽舉行第四屆“中國智庫國際影響力論壇”，討論“新的動盪變革期下的中國與世界”（圖源論壇官方）

未來十年將是中國爬坡過坎的十年，我們可能面臨極為錯綜複雜、艱難險阻的外部環境。這十年既會決定中國的命運、美國的命運，也會決定世界的命運——世界的未來走向，取決於中美兩個大國不同的戰略方向、戰略方位和戰略目標。

中國的戰略方向是什麼？黨的二十大報告已明確勾勒出第二個百年奮鬥目標的藍圖：從2020年到2035年，實現社會主義現代化；從2035年到2050年，建成社會主義現代化強國。中國式現代化道路的下一段偉大歷史進程自今而始，2023年是開局起步的重要一年。

但是，近兩年，我們國家遭遇了一些來自國際和國內的壓力。2020年至2022年，對中國產生重大影響的主要有三件事：第一是中美的大國博弈；第二是俄烏衝突下世界格局的演化；第三是百年疫情對中國經濟和社會造成的困擾，尤其是2022年，中國經濟首先因疫情大面積反彈而遭受重創，隨後又受到疫情政策轉變後調整適應期的影響。

去年3月發佈的《政府工作報告》曾提出，中國2022年的預期目標是“GDP增長5.5%左右”。目前，國家統計局尚未公佈今年的經濟數據（注：作者講話時數據尚未公佈，1月17日，統計局發佈2022年GDP比上年增長3.0%），據世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）的預測，中國年度GDP增幅約為3.2%，未能達到預期目標，但縱觀全球，這樣的表現已屬極佳，中國很可能是2022年全球經濟增長最快的國家。

對於今後的中國經濟，我想提出四個觀點。我的第一個觀點是：中國經濟儘管受到了一些挫折，但仍然是世界經濟發展的“穩定之矛”。

現在，世界經濟來到了新的十字路口。據國際機構預測，2023年全球經濟增速將急劇放緩：經合組織（OECD）和國際貨幣基金組織（IMF）分別將2023年全球經濟增長預期下調至2.2%和2.7%；世界銀行更是在最新的報告中將預期下調至驚人的1.7%，幾乎將其去年6月預期的3%“腰斬”一半。倘若上述預期屬實，2023年將成為繼2009年、2020年後，近30年來全球增長速度第三低的一年。

近20年全球GDP增速（圖源人大重陽）

而在全球經濟下行的大背景下，中國經濟的基本面沒有變，中國經濟長週期穩中求進、穩中向好、穩中向遠、穩中向優的基本要素依然穩固。國際機構認為，2023年，中國經濟將強勁復甦——1月10日，世界銀行將中國經濟增長預期上調至4.3%；其他國際機構紛紛緊隨其後，較樂觀的預期達到5%以上。中國的智庫和學者也提出了種種預期，多數集中於5%至6%區間，最樂觀的預期則超過8%。

我認為，只要能擺脱疫情等“硬約束”，以及中央經濟工作會前年提出的宏觀經濟政策“合成謬誤”等制度性“軟約束”，2023年中國經濟定將強勁反彈。

我的第二個觀點是：2023年中國經濟將歷經修復、恢復、反彈三階段，進而為2024年和今後更長時期內的經濟發展奠定堅實基礎。

中國經濟增長一向強勁。從2013年到2021年，中國經濟年均增長率為6.6%，較同期世界平均水平（2.6%）高出4%，較同期發展中經濟體平均水平（3.7%）高出2.9%。2022年，中國經濟遭遇多重壓力，不過我認為，到了2023年，需求收縮、供給衝擊、預期減弱這三重壓力將得到緩解。隨着穩預期、穩信心取得成效，2023年中國經濟的實際增速甚至可能比國際組織的預期更高。

1980年來中國、美國和世界經濟增速（圖源：人大重陽）

如果我們2022-2023年的年均增長率能達到5%左右，就能基本滿足“2035年實現社會主義現代化”的要求。就這一角度而言，穩經濟既是經濟的內在要求，也是落實黨的二十大精神、實現中國式現代化長週期增長目標所必須邁出的關鍵步伐。所以，中央經濟工作會的一個核心思想就是穩住經濟發展的大盤，使中國經濟盡快回到可持續發展的增長快車道。

我的第三個觀點是：中國之所以能成為超大規模經濟體，需仰仗四個優勢：超大規模人口、超大規模市場、超大規模製造業體系和超大規模人力資本。

第一個優勢是“超大規模人口”。眾所周知，中國是人口大國，人口總數高達141178萬。儘管印度人口即將超過中國，但印度經濟仍與中國有相當大的差距——印度去年超過了英國，成為第五大經濟體，但其GDP總量（3萬多億）仍然只是中國的1/3。

第二個優勢是“超大規模市場”。拋開受疫情影響的三年不談，以2019年為例，中國社會消費品零售總額41.2萬億，物流市場總規模300萬億，國際貿易總額32.16萬億，房地產市場總規模18萬億，資本市場總規模80萬億。即便不考慮要素市場真正的培育、交易，不考慮大規模市場的集聚效應，僅僅將上述幾項數據相加，中國的市場總規模就已達到500萬億以上。

更何況，所謂“市場”不單指商品市場，還包括物流市場、貿易市場、房地產市場、金融市場乃至數據市場、碳交易市場。我認為，如果將這些不同市場都考慮在內，可以説中國的市場規模已經超過美國。

中國市場不僅存量巨大，增速也頗為強勁，年均增長7%到8%。照此速度，截至2035年，我國的市場規模將增長到1000萬億以上。我想，中國的超大規模市場將成為中國未來可持續發展的最大紅利。

第三個優勢是“超大規模製造業體系”。中國製造業發展迅速：2021年，中國製造業增加值達到31.4萬億，2013年到2021年間年均增長6.4%。比起去年，2023年製造業還會有較大的回升。

尤其值得注意的是，中國製造業產業鏈的高階化、現代化步伐在加快。近十年來，高技術製造業年均增長11.6%，裝備製造業年均增長9.2%。

信息技術、節能環保、生物、高端裝備、新能源等八大戰略性新產業增加值佔GDP比重（圖源：人大重陽）

近年來，中國的部分產業鏈、供應鏈轉移，但仍然保持了中間品貿易的優勢。比如，蘋果公司將部分製造業產業鏈轉移至越南、印度等國，但仍有25%的中間品來自中國市場。

我認為，中國製造業的強弱與穩定程度，將在很大程度上決定大國競爭的勝負。所以，我國的實體經濟——尤其是以製造業為基礎的實體經濟——只能強化，不能削弱。我國製造業產值佔GDP比重的最高值為32.67%，現在回落到26%點多，回落了6個百分點。根據中央國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》，在2035年之前，我國製造業在GDP中所佔比重不能低於25%。我認為比重比25%稍高一點會更好。

2023年，中國製造業面臨着四重壓力：其一，美國的遏制打壓；其二，中國製造業的成本優勢及其與周邊國家的比較優勢遞減；其三，關鍵核心零部件等短板尚未補全；其四，當今國際貿易對中國市場的進口需求在收縮。這會給我國的製造業和國際貿易帶來很大挑戰。但是，我相信，隨着中國製造業在結構調整優化創新、產業鏈供應鏈集成、產業配套體系和中間品的競爭力方面的大幅進步，中國有能力應對上述挑戰。

第四個優勢是“超大規模人力資本”，這也是我們的最大優勢。

這四大優勢是中國作為超大規模經濟體的基礎性支撐，同時也是使中國保持創新能力、可持續發展能力和對世界投資者吸引力的關鍵。

我的第四個觀點是：中國的歷史文化的深厚積澱、中華文明的博大精深，賦予中國以強大的“軟實力”，為中國提供了“硬實力”之外的另一重底氣。

中華文明是世界上唯一綿延至今、不曾中斷的文明，有百萬年的人類史、一萬年的文化史和五千年的文明史。中華文化的豐厚滋養使中華民族生生不息、發展壯大。2021年3月22日，習主席在福建武夷山朱熹園考察時曾感慨地説，“如果沒有中華五千年文明，哪裏有什麼中國特色？如果不是中國特色，哪有我們今天這麼成功的中國特色社會主義道路？”中國共產黨以人民為中心的執政理念、中國提出的“構建人類命運共同體”理念，註定了中國一定能和平崛起、成為可親可敬可愛的大國與強國。

中國文化也為人類文明進步做出重大貢獻。當前國際輿論場的博弈和交鋒，很大程度就是話語權之爭、敍事能力之爭和輿論引導能力之爭。所以，中國智庫必須加快構建中國的話語和敍事體系，充分發揮智庫的作用，使世界能夠讀懂中國、讀懂中國人民、讀懂中國共產黨、讀懂中華民族，這是中國智庫的歷史責任與擔當。

在這方面，我認為，人大重陽研究院、外文局的當代中國與世界研究院和一些其他智庫走在了時代前列，發揮了重大作用。

剛才謝鋒部長談到了“一帶一路”。“一帶一路”開啓了人類文明的新形態。在“構建人類命運共同體”這一旗幟下，互聯互通將通過提高經濟的連通性，使世界經濟保持強大的動能和動力，進而改變世界的命運。現在，“一帶一路”已建成一些標誌性的項目，比如中老鐵路、中泰鐵路、雅萬鐵路、蒙內鐵路和一些機場、港口等，這些工程已經讓世界為之震撼。但是，我們的輿論宣傳還沒有讓世界真正聽到。

中老鐵路（圖源：新華社）

去年11月，我到新加坡參加會議，泰國國家研究院“一帶一路”中心主任在會上對泰國的鐵路和中老鐵路做了比較，稱前者已是“歷史文物”，後者則是現代化的產物。他的發言非常有説服力。所以，誠如王文院長所言，我們要學會利用外國的智庫和名人、名嘴來宣傳介紹中國、使世界讀懂中國，這是至關重要的。

在新形勢下，中國智庫必須進一步增強使命感、責任感，深入貫徹黨的二十大部署，對外宣傳好、展示好新時代中國特色社會主義思想，以中國文化和中國精神的時代精華推動文明交流，展現全面建設社會主義現代化國家的光明前景，讓世界能夠信服中國、認同中國、與中國形成更大的命運共同體。

在強國的道路上，中國智庫要成為理論的創造者、輿論的引導者、政策的設計者、國家戰略的探索者、國際交流的貢獻者。這是中國智庫的歷史責任。

謝謝各位！

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