讀懂二十大⑤｜以“三個第一”提升國家創新體系整體效能

【編者按】黨的二十大報告，明確宣示了黨在新徵程上舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝着什麼樣的目標繼續前進，對全面建成社會主義現代化強國兩步走戰略安排進行宏觀展望，科學謀劃未來5年乃至更長時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針。上海市社會科學界聯合會和解放日報·上觀新聞“思想匯”欄目聯合推出“讀懂二十大”系列理論短視頻，邀請權威專家，帶領大家系統解讀、深入分析這一綱領性文獻。今天播出第五集《以“三個第一”提升國家創新體系整體效能》。

主講嘉賓：陳強（同濟大學經濟與管理學院特聘教授）

主持人：黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，並且用“三個第一”對科技、人才、創新的重要性作了概括。

陳強：提升國家創新體系整體效能是複雜系統工程，涉及多元主體協同、各類要素整合、各種能力集成，以及多重機制聯動。科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，這一新的概括為提升國家創新體系整體效能指明瞭方向和路徑。

首先，在“第一生產力”形成和“第一動力”轉化過程中，“第一資源”發揮着基礎性和先導性作用。其次，“第一資源”的培育和成長，必須嵌入“第一生產力”形成和“第一動力”轉化的過程。第三，“第一生產力”和“第一動力”只有通過“第一資源”的起承轉合，才能在高水平互動中不斷推升彼此能級。第四，“第一生產力”的供給質量、“第一資源”的保障能力，決定了“第一動力”的轉化效率和能級高低。

主持人：科技是第一生產力，如何強化這個“第一生產力”的有效供給？

陳強：一要加快科技創新的基礎條件和能力建設。在重大基礎前沿和關鍵核心技術領域進行超前佈局，開展策源性、戰略性和儲備性研究。

二要加快打造能夠應對多任務情境的戰略科技力量。不斷突破“卡脖子”技術瓶頸、鍛造“撒手鐧”，加快顛覆性技術研發。

三要探索構建更加自主、協同、開放的新型舉國體制。依託“集中力量辦大事”的制度優勢，充分發揮市場在科技資源配置中的決定性作用。

四要加強區域創新協同。在使命和願景層面引發共鳴，進而達成行動層面的共識，再到責任共擔和資源共享，最終實現科創共同體的共建和共治。

五要堅持科技創新領域更高水平的對外開放。二十大報告強調，要“擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態”。依託大科學設施，組織國際大科學計劃，引天下英才。聚焦基礎前沿和關乎人類共同命運的重大問題，設立開放式科研基金，匯聚全球智力資源。

主持人：人才是第一資源，我們如何持續增強“第一資源”的保障能力？

陳強：我國要實現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平科創人才。目前人才培養存在響應滯後、對焦不準、結構失衡、質量不高、效率偏低等問題，亟待系統施策。

二十大報告創新性地提出教育、科技、人才“三位一體”，堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，着力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之。首先，進一步完善人才供給的頂層設計，滿足國家創新體系對於人才的複雜性需求。其次，加強對人才成長的規律性認識。進行合理的政策設計及制度安排，不斷完善人才發展的體制機制支撐。第三，聚焦國家重大戰略需求，推進科教融合和產教融合，助推人才成長。

主持人：我們如何加快提升“創新”這個“第一動力”的轉化效率？

陳強：一要引導資本賦能。加強政策引導和調控，營造有利於風險資本發展的社會環境。發揮國資創投在新興技術領域投資中的引導和帶動作用。

二要強化服務賦能。通過政策引導和市場培育，加快功能性資源集聚，構建科技創新服務體系。

三要促進平台賦能。加快開放基礎性科研平台。同時佈局建設一批開源開放創新平台，激活社會創新力量。

四要推動數據賦能。探索數據歸集、開發利用及共享的服務機制和規則體系，打造“數字引擎”，助推數字型中小企業創新發展。

五要實現場景賦能。聚焦社會發展需求，建構和開放更為豐富的社會應用場景，促進科技成果與社會需求的互動。

六要探索治理賦能。提升政府制度供給的質量和效率。發揮多元主體的作用，開展科技倫理治理。