讀懂二十大⑨｜民生有“温度”，幸福有“質感”

【編者按】黨的二十大報告，明確宣示了黨在新徵程上舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝着什麼樣的目標繼續前進，對全面建成社會主義現代化強國兩步走戰略安排進行宏觀展望，科學謀劃未來5年乃至更長時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針。上海市社會科學界聯合會和解放日報·上觀新聞“思想匯”欄目聯合推出“讀懂二十大”系列理論短視頻，邀請權威專家，帶領大家系統解讀、深入分析這一綱領性文獻。今天播出第九集《民生有“温度”，幸福有“質感”》。

主講嘉賓：文軍（華東師範大學社會發展學院院長、教授）

主持人：黨的二十大報告指出，必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮鬥創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的嚮往。在新時代十年的偉大變革中，民生建設成就有目共睹。這張“民生成績單”説明了什麼？

文軍：二十大報告指出，十年來，我們在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，人民生活全方位改善。2021年我國居民人均可支配收入超過3.5萬元，比2012年增長近八成；羣眾安全感由2012年的87%左右上升至2021年的98%以上，成為公認的“世界上最安全的國家之一”；基本養老保險覆蓋超10億人，基本醫療保險覆蓋超13億人，建成世界上規模最大、覆蓋人口最多的社會保障體系……這一組組數據背後，不但展現出“人民”在國家發展進程中的崇高位置和根本作用，呈現出尊重“人”的價值、看見“人”的能量、成就“人”的夢想的核心內涵，更是彰顯了十年發展的“民生温度”與“幸福質感”。

主持人：在二十大報告中，社會民生領域突出了哪些亮點？

文軍：第一，民生保障目標從數量型的範圍覆蓋轉向質量型的品質追求。從十八大報告到十九大報告，雖然強調了從社會“管理”到“治理”的新飛躍，但更多聚焦於基礎性、生存性的民生保障目標的實現，其重點是先解決好人民“有沒有”的民生問題。而二十大報告提出的“增進民生福祉，提高人民生活品質”，則將社會民生建設的重點轉向“人民生活品質”的提升，回應的是生活“優不優”的問題，其包含着生活體驗、文化情感、個體理想等更高品質、更深意藴的“美好生活”。

第二，民生保障內容從相對單一的物質性需求為主轉向內涵更加豐富全面的動態性需求。十年來，我國不僅打贏了脱貧攻堅戰，讓數千萬人摘掉了絕對貧困的帽子，而且還形成了世界上規模最大和增長速度最快的中等收入羣體，人民羣眾對美好生活的嚮往也正在從“解決温飽”到“盼望環保”，從“物質消費”到“精神消費”，從“要求福利”到“追求權利”進行轉變，實現了民生保障內容從“有沒有”到“好不好”的轉變。二十大報告準確把握住了羣眾的這些民生需求變化，極大地拓展了民生保障範圍，實現了民生領域的跨越。

第三，民生保障要求從保障羣眾基本生活為主，轉向更加強調服務過程的均衡性和可及性。二十大報告提出“提高公共服務水平，增強均衡性和可及性”。這除了要求國家的基本公共服務體系着眼普惠、面向普通、惠澤普遍，還需要進一步使“衣食住行、業教保醫”等基本公共服務能夠滿足民眾方便利用的要求，避免民眾因身份因素、技術因素所導致的“無法觸及”。同時，能有效回應民眾個性化、差異化的基本民生服務需求，其核心在於使人民羣眾能夠享受到符合自身需求的民生保障服務，增強民生保障服務的可獲得性、可接近性和可接受性。

第四，民生保障措施從單一的政府供給轉向“鼓勵共同奮鬥創造美好生活”。民生是一個系統工程，政府不僅要繼續加大對民生福祉的財政投入，還要從體制機制、社會動員、組織與保障方式、專業化建設等方面入手，與企業、社會組織、公民個體等一起共同奮鬥，進而形成人人蔘與、人人享有的民生保障格局。

主持人：將落腳點放在“提高人民生活品質”上，這對民生建設提出了哪些新要求？

文軍：一是要以“便民”為出發點，着力構建設施便利、質量保證、標準健全、業態豐富的“全景式”生活服務圈；二是要以“利民”為立足點，創新社會服務供給領域、供給方式、供給質量，打造人民滿意的公共服務體系；三是要以“惠民”為落腳點，在現有基礎上繼續深化社會民生領域的改革創新，在推進高質量發展中滿足人民羣眾對更好的教育、更滿意的收入、更高水平的醫療衞生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活的期盼，以人民羣眾的高品質生活來回應和推動高質量發展。