金燦榮：為什麼説未來五年中美關係會很難？

提問：面對美國在印太地區更加全面的戰略佈局，中國如何做好周邊外交以應對美西方的圍堵遏制？

**金燦榮：**總體講，我們外交部的工作質量非常高，已經有很多的實操在做了。現在美國從全球戰略來講，肯定對中國更重視了。雖然，今年美國在歐洲方向上遇到了挑戰，俄烏衝突會分解它的一些精力和資源，但是它的全球戰略重心在中國沒有變。這是一個特點。

二是內容改變了。原來美國的對華戰略是亞太戰略，我理解就是“亞”是韓國、日本，“太”是新西蘭、澳大利亞，也就是在中國東邊畫一條直線，中國不進太平洋；現在改成了印太戰略。印太戰略這個概念最早是安倍提出來的，美國人接受了。

安倍是近年來日本政治家中相當優秀、相當有戰略視野的，他真心想要民族振興，他的民族振興的目標很清楚，就是正常國家化。當然，他説的“正常國家”這個詞有點誤導，他所謂的正常國家是讓日本在政治、軍事、外交、文化上取得和第三經濟大國相應的大國地位，他的“正常國家”是大國化。

安倍的思路應該是推動中美衝突，日本從中漁利。在這個過程中，他表現為特別效忠美國，所以大家這幾年有一個印象，安倍對美國特別低三下四，有時候有點屈辱，特別是特朗普時期他有點可憐的樣子。但這不是安倍的本性，他的個人內心很堅強，為了他的國家目標很堅定，為此願意像勾踐那樣卧薪嚐膽，對美國低聲下氣取得信任，然後影響美國。

他達到目的了，像印太戰略就是他提的，被美國人接受了。他跟美國人講光畫一條直線防止中國往東邊走，但中國可以往南走，有南海、印度洋，所以，必須把對中國的封鎖從一字型變成L型。美國人接過去了，所以，現在美國對我們的戰略變成了印太戰略，爭奪的焦點就在東南亞和印度。

隨着印太戰略出現，有一些新的組織架構出現了，著名的就是美日印澳四方機制（QUAD）。美國把我們當作戰略對手，附帶操作還是可以的——別看美國大大咧咧，其實他們心挺細的，一旦把你當對手，很多動作就來了。

中國總體來講是防禦階段，見招拆招。這些衝突沒有一個是中國挑起的，都是打我們，我們反制，甚至個別少數情況他們打，我們都沒有還手。

現在我的理解是，中國的周邊外交，重點還是發展經濟。這一塊我們是強勢，我們的經濟吸引力大，周邊大部分國家都是我們的貿易伙伴，我們貿易影響大於美國，美國這塊現在不行了。美國安全上還是厲害一點，軍力強，意識形態感召力大一點，但是經濟這塊是不如中國的。中國相當依賴經濟聯繫來穩固與周邊的關係，從特朗普2018年3月22日單方面發起對華貿易戰開始，後面是科技戰、輿論戰、司法戰、病毒溯源戰等等一系列。

中國周邊處理得還行，基本上和中國關係比較遠的就是日本，比以前還遠一點；正南邊，東盟十國再加上東帝汶，這11個國家挺好的，美國逼東盟十國站隊，他們沒站隊，這就是我們贏了。

西南邊的印度有點問題。印度這幾年老跟我們鬧摩擦，西部邊界的摩擦很多，美國也在拉它，他們也借美國的虎威跟我們叫叫板。但是，中國在南亞，和印度之外的國家關係都還可以。我記得去年中國召開了中國-南亞對話，就印度沒來，結果被網民叫做“無印良品”。這個會開得非常好。

所以，中國主要的外交困難，西南方向是印度，東南方向是日本；正東的朝韓、正北的蒙古俄羅斯、西北中亞五個斯坦，都還可以。

所以，我的直覺，美國現在要和我們競爭，其中包括在周邊施加壓力搗亂，也有一點小成果，像尼泊爾現在的政府就往美國靠近一點。但是，它沒什麼大成果，這兩年在中國周邊的成果就是日本、印度跟它近一點，可是這倆老兄原來就不待見中國，沒有美國也和中國鬧，中國身邊的兩個“槓精”，但把它們除開其實還好。

美國是狠下工夫在中國周邊製造矛盾施加壓力的，但不是很成功，中國周邊外交總體還是可以的。

提問：未來五到十年，中國和美國的關係怎麼走，您如何看？

**金燦榮：**剛才列了五大外部挑戰，中美關係是第一，未來五年還是這樣，中美關係還是最難的一個外交難題。或者再多説一點，未來二十年中美關係都是競爭為主，但未來五年會最難，特別難，這五年挺過去後就會好一點。邏輯如下：

第一，未來五年是中國趕超美國的五年，趕超的時候美國一定是反制最厲害的。

從常識來講，如果中國超過美國了，美國就無可奈何地接受了；如果中國離美國很遠，都沒有資格挑戰美國，它也無所謂；就是你很接近，但還沒有超過，要趕超的時候，這一定是反應最激烈的。這是人性的基本情況。

中國只要不犯錯誤好好幹，未來五年GDP大致會趕上美國，軍力會上一個台階，芯片、工業設計軟件這種被卡脖子的東西會解決相當一部分。所以，這五年挺關鍵的。但恰恰這五年關鍵期，美國一定會反應激烈，未來五年中美矛盾會比較突出，這是階段決定的。

第二，未來五年肯定是美強我弱，這一點改不了。少數中國人説，我們已經差不多了，均衡了，實際上還是和它有差距。所以它脾氣又暴躁，又它強我弱，這樣我們壓力很大。

第三，未來五年台灣問題傾向於爆發，這是大概率事件。中國的發展到趕超階段了，美國緊張了，台灣問題可能爆發衝擊中美關係。美國還有一點優勢，卯足勁打你，這個是大概率事件。

可能還有一個情況，未來五年美國還挺亂的，不排除2024年特朗普回來。當然，現在看來拜登政府是要整特朗普的，甚至不排除把他抓起來，但是特朗普現在看起來社會支持率很高，美國內部矛盾會積聚。

美國和中國又不一樣，中國文化強調凡事求諸於己，一有事就是自己反思，網上出現一批反思怪，出什麼事都是中國人的錯——“為什麼別人打你？你得反思。”這也有點毛病了。美國人不是，美國是海洋文化，凡事出錯都是別人的，我現在有點擔心他們內部更亂，把責任進一步外移。

我們要趕超美國，它緊張；台灣問題可能爆發，衝擊中美關係；美國還有一點僅存的優勢要使勁用；美國內部有矛盾要外溢。這都是對中美關係不利的幾個因素，這些要做好準備，未來五年是相當困難的五年。

至於應對之道，關鍵還是國內好好發展，經濟不要垮了。我在很多地方講過，大國決勝關鍵在內，國內關鍵在經濟。國內經濟好、國內穩定，跟外面博弈就很有優勢。所以關鍵是要把國內搞好。外交上就是見招拆招、穩紮穩打。

總而言之，做好心理準備，未來五年中美關係會非常困難，應對之道關鍵是國內，國際上也要更好的策略，內外兼修。雖然困難，但我們不犯錯的話，應該還是能夠應對過去的。如果把五年爭取到了，沒有浪費，相信五年後中美力量就會比較均衡，之後就互有攻守了，那時候中國會比現在主動得多，日子就不是那麼難過了。