袁野：對英聯邦來説，活着也許比死了更難受

【文/觀察者網專欄作者 袁野】

電影《滿江紅》中，主角團不殺秦檜，是為了“讓後人唾棄他”。這個邏輯雖然很令人無語，但用在如今的英聯邦身上，倒是頗為貼切。

去年9月伊麗莎白女王去世給英國和世界帶來了很多影響，其中之一就是：英聯邦，這個大英帝國最後的殘餘，似乎終於到了壽終正寢的時候。原因無他：對女王，諸位“子民”尚且樂意賣上三分薄面，而現在，誰還願意團結在這位查爾斯三世的座下？

如今，澳大利亞宣佈新鈔票將不再使用英王頭像，就是給帝國身上又增了一根稻草。考慮到查爾斯當年還在澳大利亞讀過書，此舉於公於私，都是對新王的重重一擊。從我們這些旁觀者的角度來看，如今的英聯邦就像是正當眾背誦《滿江紅》的秦檜，活着比死了更難受。

大而無用的“清談館”

英聯邦的起源可以追溯到大英帝國，它曾一度統治了世界四分之一的陸地。但隨着時間的推移，帝國各地的自治呼聲越來越高，於是在1926年，英聯邦（British Commonwealth）應運而生。

當時，所有的成員國都以英國君主為國家元首，然而1947年獨立的印度和巴基斯坦都希望成為共和國，於是1949年，《倫敦宣言》為前殖民地們建立了一種新的關係形式，“英國的”（British）一詞被從英聯邦的名稱中刪除，成員國的成員資格亦不再基於對王室的效忠，而是隻需承認英王為英聯邦元首(Head of State for the realms)。

在接下來的幾十年裏，殖民地紛紛獲得獨立，其中許多選擇像印度一樣成為共和國，但它們仍然熱衷於保留英聯邦裏的席位，以此來保持同英國的特殊聯繫。有些國家甚至保留了女王的君主地位，於是直到2023年，除英國之外，英聯邦中還有14個王國（realm）的國家元首是英國國王，包括澳大利亞、加拿大和新西蘭，以及一些加勒比海國家。在剩下的41個成員國中，有36個是共和國，其他5個國家（比如文萊和馬來西亞）則有自己的君主。

如今，英聯邦自稱是“由56個獨立平等的國家自願組成的聯合體”，這些國家的“政府同意實現發展、民主與和平等的共同目標”，因此，不屬於前大英帝國的國家也可以加入，比如1995年和2009年，莫桑比克和盧旺達就先後加入英聯邦，雖然它們的官方語言都不是英語；2022年，前法國殖民地——加蓬和多哥也投入了英聯邦的懷抱。另外一些曾與大英帝國有過聯繫的國家，比如愛爾蘭、科威特、緬甸、尼泊爾、巴勒斯坦和也門，也對加入聯邦饒有興趣。甚至連美國，在特朗普總統任期內，都曾就加入英聯邦問題同英國政府進行過接觸。

單從紙面上看，英聯邦依舊是個龐然大物：它是世界上最大的國際組織之一，擁有超過25億人口，約佔世界人口的三分之一；擁有超過四分之一的聯合國成員國，五分之一的世界陸地面積和三分之一以上的國家管轄水域。成員國的總理和總統每兩年舉行一次英聯邦政府首腦會議（CHOGM），討論共同關心的問題；每四年舉辦一屆英聯邦運動會，這也算是世界體壇的盛事之一，最新一屆是2022年在英國伯明翰。

但實際上，所有人都清楚英聯邦充其量只能算是個清談館。《經濟學人》雜誌的一段鋭評頗能説明問題：

“英聯邦仍在努力證明自己的重要性。在倫敦一個不起眼的秘書處的指導下，它每兩年舉行一次CHOGM，由查爾斯國王主持。它有兩個主要的官方目標：在其成員中加強民主和促進經濟發展。但它沒有強有力的機制來執行第一項，也沒有大筆資金來確保第二項。”

對“宗主”和“藩屬”來説，這個聯邦都是聊勝於無。雖然擁有“超過四分之一的聯合國成員國”，但在2019年5月的聯合國大會上，還是有116個國家投票贊成要求英國將查戈斯羣島歸還給毛里求斯，令約翰牛灰頭土臉。人們本以為脱歐會促使英國重新重視英聯邦夥伴，但迄今為止，英國只與英聯邦成員國——澳大利亞和新西蘭——簽署了兩項新的貿易協議。成員國們最為期待的實在好處——英國的發展援助也被大幅削減，因為英國要將資金投向軍隊。此外，新的跨國組織，比如加勒比共同體、東加勒比國家組織和非洲聯盟先後湧現，對成員國來説，它們都比英聯邦更重要、更有價值。

留在英聯邦裏還有多少意義呢？更何況，這個組織的名聲一點也不好聽。

“它的存在本身就是在使殖民主義合法化”

多年來，共和主義運動一直在大英帝國的遺蹟上風起雲湧，而部分由於2020年的弗洛伊德之死，英聯邦，尤其是加勒比地區又出現了新一波的共和浪潮。

2021年11月，巴巴多斯宣佈成為共和國；另外5個加勒比國家——安提瓜和巴布達、伯利茲、格林納達、牙買加以及聖基茨和尼維斯也表示打算採取類似行動。其中，安提瓜和巴布達總理在女王去世後表示，他將呼籲在三年內就該國是否成為共和國舉行全民公投；牙買加政府也已經開始了向共和國過渡的進程，並任命了一名官員監督這一工作。

這些彈丸小國的態度雖然棘手，但影響終究不會太大，最令王室頭疼的，還是“三大重臣”——澳大利亞、新西蘭和加拿大的態度。

澳大利亞的共和主義呼聲源遠流長，早在1999年，該國便曾就“澳大利亞是否應該成為一個共和國”舉行過全民公投，只不過共和派以45%比55%的結果功敗垂成。2017年，時任總理馬爾科姆·特恩布爾提議再次舉行全民公投，以決定澳大利亞是否應該留在英聯邦，不過投票未能舉行。2022年6月，英聯邦國家齊聚CHOGM盧旺達峯會共慶女王執政75週年，結果新任澳大利亞總理安東尼·阿爾巴內塞高調拒絕出席，打破了幾十年來的傳統；此外，6月稍早時候，阿爾巴內塞還任命了馬特·塞斯韋特（Matt Thistlethwaite）擔任新設立的共和國事務助理部長（Assistant Minister for the republic）。相較之下，紙鈔頭像事件只能算是一片較小的漣漪。

幸運的是，也許是為了照顧王室的面子，阿爾巴內塞在女王去世後表示，公投不是他第一個任期的優先事項，“現在不是談論我們政府體制的時候”。

時任新西蘭總理傑辛達·阿德恩的表態與堪培拉如出一轍。她表示，女王去世後，新西蘭政府不會尋求成為共和國，但也表示，“我相信這是新西蘭遲早會走向的方向。我相信這很可能在我有生之年發生。”新西蘭的共和主義熱情同澳大利亞不相上下，2015年和2016年，該國兩度就是否換掉國旗舉行全民公投。

當然，帝國也不缺乏忠臣，加拿大總理賈斯汀·特魯多就第一時間向查爾斯三世宣誓效忠，表示在可預見的未來，加拿大將繼續作為君主立憲制國家。不過，這更多的是加拿大政府或政客們的態度，而非民眾的態度，尤其是那些與英國沒有任何聯繫的法裔加拿大人。

總而言之，在目前仍然尊奉英王為國家元首的15個國家中，已有近半數對君主制發起了挑戰——包括英國自己。在其他的英聯邦成員國中，對大英帝國的遺產進行更全面清算的呼聲，也越來越高。

人們的憤怒是有理由的。雖然帝國已經“覆亡”了近80年，但英國仍舊對許多英聯邦國家擁有司法和外交控制權：8個獨立國家的最高上訴法院仍然是總部位於倫敦的樞密院司法委員會，直到今天，在牙買加和巴哈馬這樣表面上獨立的國家，如果你有法律糾紛，理論上的最後希望仍舊是直接向國王查爾斯三世上訴。此外，英聯邦的“王國”們仍然需要英王的批准，才能任命大使和外交官。安提瓜和巴布達總理加斯頓·布朗的説法很有代表性：“（公投）是完成獨立的最後一步，以確保我們是真正的主權國家。”

隨着反思的深入，越來越多的人終於意識到，生活在大英帝國，以及它的繼承者——英聯邦之下，並非一件值得驕傲的事。越來越多的人意識到，英國統治代表着奴役、暴力、強佔、屠殺、特權和經濟不平等。隨着女王的去世，世界各地的人們正在重新評估英聯邦的意義。

英國女王去世後，澳大利亞舉行紀念活動

美國範德比爾特大學的非洲歷史教授摩西·奧喬努（Moses Ochonu）就堅決反對英聯邦。對他來説，女王的去世讓人們注意到了“仍未結束的殖民”。在他對英國君主政體的嚴厲批評中，他指出，“在某種意義上，英國從未對其罪行做出充分的解釋”。

居住在尼泊爾加德滿都的醫生蘭吉特·巴拉爾（Ranjeet Baral）同意奧喬努的説法，他表示：“英國必須接受現實，不要試圖抓住已經失去價值的東西不放，要主動採取行動，體面地放棄英聯邦”，因為“英聯邦早已超過了它的保質期”。

馬來西亞前衞生部副部長、人民公正黨人李文材（Lee Boon Chye）也表示，馬來西亞應該“重新考慮其成員國身份”，暗示殖民主義遺產是決定性因素。李文材進一步指出，“英聯邦是由大英帝國和前殖民地組成的，以英國君主為元首”，這意味着“它的存在本身就是在使殖民主義合法化”。

苟延殘喘，還是給個體面？

英國人對英聯邦的態度也是一言難盡。對於一部分人來説，失去英聯邦聽起來算是個好消息，比如保守黨前衞生大臣約翰·伊諾克·鮑威爾（John Enoch Powell），此公曾公開呼籲英國切斷與獨立後的前殖民地的關係，不參與後來的英聯邦體系，因為“來自後者的移民將導致‘血流成河’”。在這些人看來，英聯邦是一個騙局，是殖民地繼續搭母國的便車、而不付出應有的尊重的一種方式。這種觀點在大眾文化中頗有市場，比如《是，首相》裏，英聯邦就成為非洲國家“敲竹槓”的利器。

當然，這種觀點無視了英國從成員國身上獲取的巨大物質利益。英聯邦是大英帝國的延伸，也是英國統治和經濟控制的延伸。許多成員國，尤其是非洲和加勒比的成員國，實際上仍然是英國的經濟殖民地——英國公司仍舊控制着牙買加的甘蔗園，英國電信也幾乎壟斷了印度的電信業務。這就是為什麼在英國脱歐後，歷任英國首相都表達了將英聯邦從“大家庭變成自由貿易區”的願望。

英聯邦的未來命運究竟會如何？平心而論，它還不會迅速分崩離析，即使是在查爾斯三世麾下也是如此。

2022年6月，鮑里斯·約翰遜在參加CHOGM峯會前在《電訊報》上撰文，為英國國民歷數英聯邦的好處：“令人驚訝的是，那些看不見的線索——特別是共同的語言和熟悉的法律和行政制度——對貿易具有巨大的實際價值。如今，‘英聯邦優勢’使成員國之間的貿易成本降低了21%。同樣的情況也適用於投資，英聯邦國家之間的投資比其他國家之間的投資高出27%。”

伊麗莎白女王去世後，DAPS Agency和Perspective Global進行的一項調查顯示，只有約10%的英國公眾認為這將是英聯邦的終結。雖然無法否認其殖民歷史，但英聯邦的支持者表示，該集團是通過共同的傳統、經歷和經濟利益團結在一起的；該組織不斷迎來新的成員，甚至是加蓬和多哥這樣的成員，也足以證明它還有不少好處可以提供。正因如此，當巴巴多斯成為共和國、切斷了與英國君主制的關係後，它仍舊選擇繼續留在英聯邦。

“英聯邦有利於許多加勒比國家和非洲國家，它將我們與澳大利亞、新西蘭和加拿大等國家聯繫起來。”非政府組織“加勒比和平與一體化運動”的秘書長戴維·丹尼表示。畢竟，沒有多少多邊機構能夠迫使英國政府坐下來，認真傾聽發展中國家和有色人種的聲音。

英聯邦還為成員國提供了一個難得的多邊論壇來表達觀點、促進利益。在2015年的CHOGM馬耳他峯會上，主要成員國政府通過了一系列雄心勃勃的提議，為幾周後簽署的聯合國《巴黎協定》助力不少。英聯邦的許多成員國位於加勒比海、非洲和太平洋，很容易受到氣候變化的影響。像圖瓦盧和瑙魯這樣的英聯邦小國，很珍惜它們在這個由CHOGM提供的世界平台上表達擔憂的機會。

至於“民主、法治”這類價值觀上的好處，按照西方主流媒體的説法，更是不可勝數。

但除了這些客套話，成員國們也向“宗主國”提出了很多真金白銀的訴求——畢竟，英國王位更迭帶給了它們一個千載難逢的機會，來重新探討英聯邦的角色和未來。

“上次在盧旺達舉行的英聯邦會議上明顯出現了類似的觀點變化，會議強調了持續存在的不平等現象。他們表達的觀點包括：‘英聯邦’必須意味着，集中在5個發達國家的財富必須得到分享，”牙買加經濟學家羅莎莉亞·漢密爾頓（Rosalea Hamilton）告訴英國《獨立報》，“我們需要更有效、更公平的全球市場準入，以及‘重置現狀’的承諾，以實現一個共同的未來，在這個未來中，我們有共同的繁榮和福祉機會。”

“如果英聯邦想要生存、繁榮並不負其名，英國現在就必須採取行動，確保為其公民提供切實的利益。”“世界中的英國”倡議研究員大衞·勞倫斯（David Lawrence）寫道，具體而言，他建議英國為“整個英聯邦的年輕人提供簽證”，讓他們能夠像以前的歐盟成員國青年一樣，自由地前往英國工作、學習和旅行。

如果倫敦不願考慮這個條件（可以肯定，他們必然不會考慮），那麼成員國們還有另外一個條件，可供他們選擇。

“英聯邦不應該那麼以英國為中心，”《經濟學人》寫道，“英聯邦的總部機構沒有理由都要設在倫敦……作為世界上最大的民主國家，印度顯然是一個有力的候選……考慮到其規模，如果印度更多地參與進來，它將增加英聯邦的分量。”

當然，約翰內斯堡、達卡或者金斯敦也是不錯的選擇，《經濟學人》補充道。

對於約翰牛來説，將“帝國首都”遷往印度，可能真的還不如“體面地放棄英聯邦”來得痛快呢！

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