-842萬！城鎮就業人員60年來首次減少

受多重因素影響，2022年我國城鎮就業人員比2021年減少了842萬。這是自1962年以來，我國城鎮就業人員首次減少。

第一財經查閲中國勞動統計年鑑和國家統計局數據得知，1961年我國城鎮就業人員為5336萬，1962年降至4537萬後60年間一直保持增長，2021年達到了46773萬。

2月28日，國家統計局發佈了《2022年國民經濟和社會發展統計公報》。公報顯示，年末全國就業人員73351萬人，其中城鎮就業人員45931萬人，佔全國就業人員比重為62.6%。

2022年，我國的城鎮就業人員從2021年的46773萬減少至45931萬人，減少了842萬。

首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛對第一財經表示，2022年城鎮就業人口下降是勞動年齡人口下降、勞動參與率下降、企業需求收縮等多方面因素共同導致的結果。

城鎮就業人員數量代表了城鎮對就業的容納能力，隨着城鎮化進程加快，大量農村勞動力向城鎮轉移，我國城鎮就業人員保持增長態勢。歷史數據顯示，1980年，我國城鎮就業人員達到1億，1997年達到2億，2007年達到3億，2013年，我國城鎮就業人員比重首次超過鄉村，2015年突破了4億。2021年，城鎮就業人員總量達到46773萬人，比2012年增加9486萬人，年均增長1054萬人；城鎮就業佔比進一步提高到62.7%。

“2022年勞動力市場受疫情影響嚴重，海外訂單持續下降導致就業需求下降，勞動者流動半徑縮減，農村勞動力向城市流動減弱，這是城鎮就業人口首次出現下降的直接原因。”張成剛説。

復旦大學全球科創人才發展研究中心主任姚凱對第一財經表示，2022年新增就業數據受疫情影響比較大，從長期來看，受老齡化和新增人口減少的影響，城鎮就業人員下降是趨勢。

另一位就業研究者也對第一財經表示，城鎮就業人員下降主要是受到兩個因素的影響，一是人口因素的影響，近年來我國勞動年齡人口和全國就業人員的數量都已減少；二是企業需求減少，城市就業崗位減少，勞動參與率下降。

張成剛表示，城鎮就業人數下降是城鎮就業機會下降的表現，這可能會提高城鎮失業率水平，導致收入下降和工作機會不穩定，降低城鎮勞動者生活水平和消費水平，進一步降低經濟恢復速度。

我國的勞動年齡人口在2011年達到峯值9.4億後開始下降，與2021年相比，2022年勞動年齡人口減少666萬人。從近十年（2011～2022年）數據看，勞動年齡人口減少了6000多萬。

受人口老齡化程度加深、勞動年齡人口逐步下降的影響，全國就業人員總量於2014年達到76349萬人的峯值後也開始減少，2022年為73351萬人，比2014年減少了近3000萬。

上述就業研究者表示，資本和勞動是經濟的兩大要素，就業人口下降會影響經濟的潛在增長率，從而對經濟的實際增長率產生制約，就業人口的下降對於消費、企業用工以及產品市場都會有影響。

張成剛認為，疫情放開後，經濟和勞動力市場恢復狀況依然不容樂觀，預計未來1-2年內，城鎮新增就業人口數量仍可能下降。

姚凱表示，從統計局給出的數據來看，勞動年齡人口有所下降，這意味着城鎮人口老齡化趨勢明顯，就短期而言，由於我國龐大的人口基數、受教育程度普遍提高，不會帶來顯著的影響。但人口出生率下降老齡化日趨提高的勢頭值得高度關注。

姚凱表示，一方面要加大現有勞動力人口的教育投資，向人才而不是簡單的向人口要紅利；另一方面，要重視和充分開發老人尤其是低齡老人人才資源，做好這些老人的培訓和創新創業服務，嘗試實施彈性退休制度，在尊重其就業意願的基礎上積極開發老齡人才資源，讓老有所依的同時實現老有所用。積極開發銀髮產業，進一步促進老齡服務產業，擴大市場消費。同時，我國要採取有效措施積極促進人口出生率提升，減緩人口出生率下降的勢頭，也相應減弱勞動力人口下降的勢頭。

（第一財經 郭晉暉）