經濟學家建言2023中國經濟”系列| 羅思義：中國經濟要提升，必須繞開美國踩過的“坑”
新冠疫情爆發以來，世界面臨着嚴峻的經濟形勢和安全形勢挑戰。全球性的通脹和經濟減速成為了困擾各國的難題。造成這種局面的癥結在哪裏？中國如何在這樣的大環境中走出自己的發展道路？
2023年，中國如何貫徹落實自己的經濟刺激政策？什麼樣的“刺激套餐”最符合中國經濟健康發展的長遠利益？中國在經濟上的表現將會如何正向影響其他發展中國家？
針對以上話題，前倫敦經濟與商業政策署署長、英國經濟學者羅思義做客觀察者網“經濟學家建言2023中國經濟”系列訪談，帶來深度解讀。
“經濟學家建言2023中國經濟”系列，是觀察者網和復旦大學中國研究院在兩會前夕聯合推出的重磅訪談節目，邀請十餘位著名經濟學家，從房地產、數字經濟、穩投資、促消費等諸多領域前瞻並建言2023年中國經濟，敬請關注。
【訪談/觀察者網 戴蘇越 審核/周小婷】
觀察者網：您曾多次在文章中提到，“當下歐洲和美國正在面臨自二戰以來最嚴重的經濟災難”。在您看來，是什麼導致了這場危機？
**羅思義：**首先，我們必須明確造成當前局面的要素是什麼，以及美國當前這種局面的特殊性是什麼。
當我們聚焦經濟，就會發現美國經濟形勢是兩種現象的結合體：其一是極高的通貨膨脹，美國當前的通脹是40年來最高；其二是極低的增長，疫情期間美國經濟的平均增長率是1.7%，比上世紀80年代的經濟增長還要低。
上世紀80年代時美國有過一段高通脹時期，但是那時的經濟增長是現在的兩倍。美國現在面臨一種戰略上的窘境——極高的通脹伴隨着極低的增長——而且情況將會變得更加糟糕。世界貨幣基金組織（IMF）一般不會和美國唱反調，它往往會高估美國的經濟增長，然而根據IMF的預測，到2027年，美國經濟將進一步放緩。眾所周知經濟在短期內難免起起伏伏，因此我們不妨取一個長期的平均值，而不考慮商業週期。如果以20年為一個週期，美國的平均增長率目前是1.9%，到2027年將會下降至1.6%左右。
那麼世界經濟目前的糟糕現狀是誰造成的呢？很明顯，是美國。美國宣稱當前世界經濟的問題是拜烏克蘭戰爭所賜，這是無稽之談，是徹底的“政治宣傳”，因為這輪通脹早在烏克蘭戰爭爆發前就已經開始了，而引發這輪通脹的正是美國。
通脹產生的原因就在於美國啓動了一攬子異乎尋常的刺激計劃——一個完全災難性的刺激計劃。美國在一年內增加了26%的貨幣供應，政府借債增加了26%，算上賬面貶值，投資淨值在一年內卻完全沒有增長，美國的資本支出實際上比疫情開始時更低。另一方面，在供給側完全沒有增長的情況下，美國卻還大規模地刺激消費。
消費是純粹的需求側經濟，你只要學習一個星期的經濟學就會明白，如果需求側大幅增長而供給側卻沒有增長，物價就會迅速升高。這就導致了這一輪通貨膨脹浪潮，並且從美國蔓延至了全世界。美國經濟無法承受如此高的通脹——通脹導致了太多的政治不穩定、太多的經濟問題，因此美國不得不迅速提高利率以抑制通脹。要控制通脹的話本應平緩加息，但美國並沒有這樣做，現在的結果就是，美國經濟放緩，這輪刺激計劃也遭遇了戰略性失敗。
現如今，因為美國在世界經濟中的重要地位，美國經濟刺激計劃失敗的負面效應擴散至全球——説全世界也許不準確，因為實際上中國得以倖免。
觀察者網：中國在這輪危機中“倖免”的原因是什麼？
**羅思義：**中國的情況比較特殊，疫情期間中國的經濟發展模式是不一樣的。這種區別不僅體現在疫情期間中國經濟增速快於美國、也不僅僅是中國的通脹比美國緩慢。而是中國經濟發展的模式和美國是不同的，這使得中國推行經濟刺激政策相較於美國具有獨特的優勢。
顯然，中國經濟的增速也在放緩，但是在這段時期內中國的投資、也就是經濟的供給側增長速度高於經濟的需求側，這就為中國創造了一個完全不同的局面：美國的刺激全部流向了消費端，而沒有流向供給側（投資端）；和美國相比，中國的投資保持得比較好，而消費端有一些問題，這些問題會在短期內影響中國經濟的增長。因此，中國需要在消費端進行短期的刺激。
在亞洲，不僅中國是控制通脹表現得最好的主要經濟體，相比於世界其他地區，整個東亞地區和東盟的發展中國家都將通脹保持在了較低的水平，這源於中國在當前局勢中的關鍵性作用。
觀察者網：在如此嚴峻的經濟形勢下，美國依然針對中國加大了“脱鈎”和經濟、科技打壓的力度，這種典型的“冷戰政策”是否會給世界的經濟復甦帶來不可控的風險？
**羅思義：**正如你提到的，經濟和政治是相互影響的。美國的“冷戰政策”進一步使經濟陷入了混亂，例如，針對中國的關税打擊以及對諸如華為這樣的中國公司的攻擊，已經對西方造成了負面影響。西方國家原本使用華為電信設施的民眾，因為美國把華為踢出了市場而不得不為電信服務支付更高的價錢，而5G的發展也隨之減速，這與我們需要的正好相反——當我們遇到通貨膨脹，我們應該採取一切措施來降低通脹，而不是去做那些會讓通脹越來越高的事，這一點中國看得非常明白。
放眼世界，更為嚴重的是，美國正在歐洲製造混亂。這種混亂來自兩個方面：第一是通脹潮，剛才我已經分析過，第二是推動北約東擴，這是引發的烏克蘭戰爭、讓歐洲大陸陷入戰火的主要原因。現在的歐洲局勢是二戰以來最糟糕的，因為它是兩者的結合——高通脹、低增長、再加上大規模的戰爭。這一切並非單純只是經濟造成的後果，而是源自美國的“冷戰政策”。
反觀亞洲，你會看到完全相反的景象。亞洲的發展中國家有非常非常多元化的政治體制。放眼東亞和東南亞，你會看到社會主義制度的中國和越南，也能看到君主制的泰國，以及介於這兩者之間的各種各樣類型的政權。這些發展中國家已經形成了一種共識——他們不會讓美國在歐洲製造的那種亂局在亞洲重演。
菲律賓北部城市碧瑤舉行盛大遊行慶祝中國春節（圖片來源：ICPhoto）
就拿佩洛西竄訪台灣這件事來説吧，佩洛西的竄訪是為了在台灣問題上挑釁中國，東亞沒有一個發展中國家表示支持。事實上，他們要麼保持沉默，要麼予以譴責。不僅如此，美國還試圖在南海挑起混亂。我曾經在西方的一次會議上發言，他們請我談談中國的南海問題，我對他們説：“不好意思讓你們失望了，中國南海不會有危機”，是不是和西方媒體預想的不一樣？因為這違背了周邊國家的意願——他們想要一個和平發展的經濟環境，目前來看亞洲國家的經濟發展得比較成功，和中國的關係總體來説也維持在比較不錯的水平。
地區和平、經濟發展、通脹率低，這是各國都期待的發展模式。反觀歐洲，通脹高企、經濟放緩、戰爭蔓延……我由衷地希望亞洲國家可以保持這種狀態，從目前的形勢看，我也相信他們可以做到這一點。
目前的形勢已經非常清晰，無論是短期還是長期，美國失敗的刺激政策和赤裸裸的“冷戰政策”是造成世界經濟和政治動盪的原因。這一點在中國外部比內部更明顯地表現出，是美國引發了國際局勢的動盪，毋庸置疑，美國是問題的製造者。
觀察者網：在2023年，對於大多數國家來説，如何啓動刺激措施都將是最大的挑戰。您認為，中國的經濟刺激政策成功的關鍵在哪裏？
**羅思義：**讓我們分別從短期和長期來分析這個問題。
中國經濟在2023年相較於前一段時期有所放緩——在疫情之前中國經濟每年大約增長6%，而疫情期間平均每年增長為4.3%——中國經濟面臨下行的趨勢。這就是為什麼需要施行經濟刺激措施。接下來我們就需要具體探討，中國應該採取什麼樣形式的刺激措施？
正如我之前所説，美國面臨嚴重的通貨膨脹浪潮，因為美國的刺激政策完全沒有投資。疫情期間，美國的資本貶值速度超過了資本的投資規模。即使疫情以來美國的資本總值在萎縮，但美國依然推行了大規模的需求側刺激，從而導致了嚴重的通脹。
而中國的情況大不相同，根據中國已經公佈的數據，中國的商品零售額連續三年增加，但是增幅小於投資。也就是説，疫情期間中國經濟的投資比零售額、消費側的增長更強勁。因此，從經濟效益亦或是政治效益上看，中國政府將短期刺激政策的重點放在刺激消費上是非常合適的
首先，在相當一段時間內，中國的服務業不景氣，造成這一現象是因為人們在疫情封閉期間無法出門，所以這方面需要進行刺激。我們都知道應該怎麼做：津貼、廣告營銷、限時消費券等等……這些措施是比較常見的做法。伊拉克戰爭之後的一段時間我在倫敦主持經濟工作有過這樣的經驗，中國的一些地區正在採取這樣的措施，也取得了不錯的短期效果。
為促進消費復甦、上海南京路舉辦的“消費購物節”活動（圖片來源：ICphoto）
其次，這樣做的好處是，一般來説消費品工業的資本投資比投資資本品行業少，提振經濟的效果立竿見影。因此，中國的短期經濟刺激計劃中消費將會扮演重要的角色，但不僅僅是消費。
長期來看，情況就有所不同了。
讓我們聚焦2035年，這是中國瞄準的下一個重要目標。中國的目標是到2035年實現GDP總量和人均GDP的翻倍，人均GDP達到中等發達國家的經濟水平。不考慮通脹因素，中國經濟的人均水平將會比波蘭和匈牙利略高，略低於希臘。
然而，這一切的前提是什麼？
鑑於中國的出生人口出現了下降，這意味着中國的生產能力從2020年到2035年也必須翻倍。這並不困難，也就是説從2023年開始每年的增長不低於4.6%。
在這個過程中，消費和投資所起到的作用是截然不同的。產能翻倍，消費能起到多大作用？答案是0，因為消費不產生生產上的投入。有時候我發現中國的媒體會混淆這個概念，這就是為什麼我要説長期的措施和短期措施是不一樣的。
説到投資，我們需要什麼樣的投資？我們必須有高附加值的生產，而中國有條件做到這一點。在過去的十年裏，中國的研發在生產力和價值增長中發揮了重要作用——年均增長大約11%，而美國在這方面的增長是4%。中國的研發支出增長速度是美國的三倍，經濟合作與發展組織（OECD）2020年發佈的最新國際對比數據顯示，中國的研發總支出（不是佔經濟總量的比例而是總量）為美國的85%。按照這個增長速度可以推出，中國的研發支出在2023年達到美國的水平。到2030年，如果保持這樣的增長率，中國的研發投入將會顯著地比美國高出大約14%，這也意味着中國企業的技術水平將會有大幅的躍升。
我們知道由研發作為支撐的創新是產業升級的關鍵，但有時人們忽略了一點，誤以為創新等於“創意”，彷彿你有了一個有創意的好點子，經濟就能因此發展。實際上並非如此。
因為創新必須通過先進的生產流程來實現，你需要先進的機器、先進的組織體系、先進的物流……這就需要大量的資本投入，這也是美國頂尖高科技企業成功的秘密。像谷歌、英特爾這樣的企業都是實現創意的科研投入和轉化為產能的資本投入的結合體。如果你僅僅擁有一個創意卻無法嵌入到創新的生產流程讓想法落地，發展經濟只能是空談。
而中國相較於美國的決定性優勢在於資本積累方面。根據最新數據，中國的企業和家庭的儲蓄金額是6.6萬億美元，而美國是3.8萬億美元，在這方面中國相較於美國擁有70%的數量上的優勢。這意味着中國擁有更高的能力，可以將創新研發轉化為新生產線、新設備，這就是為什麼中國正在部分高技術領域取代美國——雖然不是所有的，我不想誇大其詞——總的來説中國尚未在高技術領域全面趕上美國，但是在一些領域中國已經開始領先。
華為是世界上最先進的電信技術公司，這也是為什麼美國要禁止華為，因為競爭不過。我認為，華為CEO任正非有一句話説得很好：“美國指控我們偷竊他們的知識產權是非常荒謬的，我們生產的東西美國都造不出來，我們怎麼偷？我們倒是擔心美國竊取我們的專利。”
不僅如此，在太陽能、風能等新能源領域中國也大幅領先美國，美國也承認這一點。這些處於領先地位的中國企業並非孤立的，而是佔據了其所在的整個經濟部門，這樣的事在下一個十年還會繼續發生。在不遠的將來，現有的石化燃料工業將逐步被取代，取而代之的將是可再生能源，而在這個領域中國已經具有了決定性的優勢。
類似的現象也開始轉向了消費者市場。不知道大家有沒有關注最近西方關於TikTok的討論，TikTok已經取代了臉書和谷歌成為了世界上訪問量最多的網站。這是全新的事物，因為它是直接面向消費者的。
Tik Tok已成為世界上最流行的APP網站（圖片來源：ICphoto）
短期來看，我非常支持中國採取這樣的經濟刺激政策——一方面擴大投資，另一方面刺激消費。但是放眼2035年，則需要戰略性地將研發、技術升級和投資緊密地結合起來，將以上要素轉化為新的產能。
觀察者網：最後，在這個全球面臨共同經濟挑戰的時刻，中國經濟可以為世界做出哪些貢獻？
**羅思義：**關於中國將要扮演的角色我還想補充一點的是，中國經濟與世界其他地區的經濟是相互影響的。全球南方發展中國家將繼續保持高於發達國家的發展速度，根據世界貨幣基金組織的預測，2021到2027年之間，發達國家的GDP產出將會增長14萬億美元，而發展中國家將會增長22萬億美元。
在這樣的背景下，到2035年，中國將會面對完全不同的局面：現在，中國已經在技術上領先大多數全球南方國家，到2035年將會領先更多。那時將會出現之前在亞洲被稱之為“雁形”發展的局面——也就是説，一個經濟體技術上大幅領先，其他經濟體相隨。中國作為領跑的國家，在技術和國家發展上對於全球發展中國家具有重要意義，這一點非常重要。
發展中國家不會滿足於成為中國的大宗商品供應商——巴西出口大豆給中國固然好，但是巴西也想發展自己的工業。一旦中國成為發達經濟體，發展中國家就能和中國相互影響，這些國家可以承接過去或者現在中國佔據主導的那些相對低附加值的工業，因為到2035年中國的工資收入會大大增加，在依賴低工資的產業領域中國不再具有優勢，這種現象現在正在發生。
總而言之，對於中國正在進行的經濟刺激計劃而言，中國具有成功的優勢和先決條件，但仍然需要特別注意區分短期的刺激計劃和麪向2035的整體戰略發展，後者才是中國經濟走出當下世界範圍內經濟動盪、實現戰略增長目標的關鍵。
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