心懷“國之大者”，謀實招建諍言添合力

心懷“國之大者”，共赴春天之約。

中國人民政治協商會議第十四屆全國委員會第一次會議今天在北京開幕。回顧過去5年，一百餘名在滬十三屆全國政協委員牢記使命擔當、踴躍履職建言，共向全國政協和上海市政協提交提案1433件，反映社情民意信息1645篇。

一方面，委員們緊緊圍繞國家重大發展戰略和全市重點任務實施推進，找準政策供給和需求的結合點，深入踐行全過程人民民主重大理念，持續提升協商議政質量，高水平履職建言獻策；同時，聚焦民生關切，用心用情細緻入微，推動發展全過程人民民主，創新面向基層的協商載體，助力實事辦進百姓心裏——協商民主形成的一系列“金點子”結出助推高質量發展、高品質生活、高效能治理的“金果子”。

為深化改革建諍言，履職彰顯責任擔當

5年間，立足全國政協會議平台，在滬全國政協委員凝聚各方智慧，反映各界期待，積極為推進全面深化改革建務實之言、獻睿智之策、出管用之計。

全體會議上，聚焦黨和國家發展中心任務，有68名委員提交大會發言113篇，其中15名委員作口頭髮言；有1200餘人次委員在小組和聯組會議上發言，其中14名委員在中央領導出席的聯組會議上建言；有431人次委員提交提案1336件。商以求同、協以成事。在滬全國政協委員緊扣時代脈搏，在履職中彰顯責任擔當。

地處上海青浦區與江蘇蘇州市吳江區交界處的元蕩湖，僅在數年前，還是生活垃圾遍地、入湖河道淤積、令人望而卻步之處。

2021年5月19日，參加“長三角生態綠色一體化發展示範區建設情況”視察的三省一市政協委員來到元蕩湖邊，這裏湖面碧波盪漾，植被五彩繽紛，各種休閒設施星羅棋佈……作為示範區內首個跨區域生態修復試點項目，環元蕩生態岸線貫通工程的成效離不開委員們的努力——滬、蘇兩地積極作為，化解跨域協調等難題；青浦、吳江“共謀一個項目、共建一批機制、共繪一張藍圖”形成一套成功經驗，為跨域生態環境聯保共治提供“示範區樣板”……這些做法，都吸納了在滬全國政協委員的真知灼見。

2018年至2020年間，圍繞區域污染防治，長三角三省一市政協每年開展聯動民主監督活動，政協委員們圍繞長三角區域生態環境保護提出意見建議，喝上“放心水”成為聚焦點之一。藉由市政協人口資源環境委員會大平台的調研學習，在滬全國政協委員們得以立足更宏闊視野、更長遠目光，來思考提升長三角區域生態環境保護的架構。基於調研，《關於推進長三角優質水源走廊佈局 促進長江水資源互利共贏的建議》的聯名提案淬鍊打磨3年。參與聯名提案的全國政協委員曹阿民，幾乎跑遍了長三角所有城市，他認為提案提出瞭解決環境問題的頂層思維。最終，這件聯名提案得到相關部門積極答覆：統籌佈局長三角城市羣的優質水資源，並綜合規劃長三角區域優質水源走廊。

隨着長三角一體化上升為國家戰略，三省一市之間的合作不斷升温。

張恩迪委員認為，推進區域協調發展的根本出路在於不斷創新完善協調發展體制機制，聚焦重點合作領域，健全利益共享機制。“可依託利用大數據、人工智能、區塊鏈、虛擬（增強）現實等最新技術和模式，實現政府工作流程的再造和跨部門協同流程再造”。

全國政協常委會議上，常委們結合各自界別和工作領域，提出多條針對性強的意見建議。同時積極提交大會發言，為破解改革領域重點難點把脈獻計。有2名常委分別作了《毫不動搖堅持中國共產黨的領導，切實負擔起新時代參政黨的新使命》《實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面》的口頭髮言。另有47人次委員應邀列席專題議政性常委會議，圍繞主題議政建言。

雙週協商座談會上，楊成長、胡衞、倪閩景、金宏偉、徐曉鴻等委員圍繞“促進共享經濟健康發展”“網絡環境下的知識產權保護”等議題建言資政，提出意見建議針對性、操作性強，很多意見建議得到有關部門重視和採納。

此外，委員們還多次應邀就經濟發展、社會民生、法制建設等提出意見建議，提供決策諮詢。

據統計，在滬全國政協委員五年來共參加各級各類履職活動6100餘人次。充分發揚嚴謹認真的履職精神，在全體會議、常委會議以及由中央和國家機關等召開的專題座談會上，就經濟發展、依法治國、執紀監督等提出意見建議，推動了一項項重要工作落實和完善。

為民生建設謀實招，“同心圓”越畫越大

貼近基層關注民生實事，是在滬全國政協委員履職的重中之重。一條條利民之策、一項項惠民之舉，讓民心民願的“同心圓”越畫越大。

“政協委員是一種實打實的政治責任和社會責任。”在滬全國政協委員、月星集團董事局主席丁佐宏表示，必須認真學習國家的戰略部署和工作重點，吃透中央精神、深入基層調研，才能有針對性地建言獻策。

“把提案説到老百姓的心坎裏，用建言寫出人民羣眾的心聲。”聚焦社會關切，丁佐宏從身邊事入手，見微而知著，為民生大事鼓與呼。對於高速公路“逢節就堵”的現象，他在提案中建議用降低平時高速費來代替節假日高速免費，得到有關部門積極回應。去年，他向大會提交了一份“關於鼓勵開發初老羣體人力資源價值”的提案，建議進一步完善社會法律法規與保障體系，發揮初老羣體人力資源價值，讓他們老有所為。

在編劇工作中，王麗萍委員創作了《媳婦的美好時代》《雙城生活》《生活啓示錄》等一批緊貼民生的電視劇。她説，“關注現實，關注普通人，書寫真善美”是她作為編劇對自己的要求，而這些也適用於政協履職，所以她經常參與走訪調研。

2019年，她參與全國政協“注重家庭家教家風建設”遠程協商會，走進長寧區華陽社區家庭文明建設指導中心，擔當連線主播，介紹經驗，和基層幹部結下深厚友誼。後來，她把調研成果轉化為關於家庭建設的提案，獲得全國婦聯積極回應。

2022年11月，她參加上海市“推進本市電信網絡詐騙犯罪防範治理，織密城市安全防控體系”的調研，與社區民警、治安警察建立聯繫，合力做好反電信網絡詐騙宣傳，拓展了委員履職覆蓋範圍和實效。

十二、十三屆全國政協委員，上海中華職教社常務副主任胡衞在十年履職生涯中，為助推教育改革發展不斷奔走，以政協委員身份屢屢發聲，一件件提案相繼落地，讓他也看到了協商民主的力量。

2020年全國兩會期間，他提交了一件“關於增設火車青年票等優惠票種的提案”，建議修改兒童半價票為未成年人半價票，不再以身高為標準，並增設火車青年票。該提案一經推出便受到廣泛關注，在網上獲得2.7億人次的點擊率。胡衞説，“我是人民政協制度優勢的見證者、親歷者、實踐者，也是捍衞者，讓協商民主的理念在更多人心中生根發芽。”

立足國家發展大局，為地方發展添合力

黨和政府工作推進到哪裏，政協工作就支持配合到哪裏。五年來，在滬全國政協委員根據全國政協統一安排，圍繞“建設生態文明實現綠色發展”“推動高質量發展，實現全方位振興”主題，赴山區、訪鄉村，足跡遍佈貴州、黑龍江等地。

聚焦“生態文明綠色發展”，十多名委員赴貴州省學習考察。貴陽、黔東南、銅仁、遵義……從生態環境保護到大數據助力產業發展，從生態農業園建設到文化傳承，從民族經濟發展到礦山生態改造，委員們在深入知情、認真分析基礎上，就短板和瓶頸問題提出意見建議，考察成果以報告形式報送有關部門，為城市轉型發展提供寶貴意見。

委員們充分助力落實國家戰略和區域協同發展。13名委員赴黑龍江省學習考察，先後在哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市等地，實地考察哈工大重點實驗園區、扎龍濕地等重點企業、工業園區、農業生態項目。他們聚焦存在的短板、瓶頸問題提出建議：大力提升科技創新能力，促進傳統糧食、能源基地的現代化轉型，進一步深化滬黑合作等。

委員們立足國家發展大局，聚焦重點領域，與相關部門廣泛交流，坦誠談感想、提意見、出實招，為推動上海與各地協力落實國家戰略貢獻力量。

全國政協高度重視在滬全國政協委員提出的關於進一步發揮京外委員作用的建議，採取委託調研、吸收委員參與調研等多種方式為委員提供更多履職渠道。圍繞“建設高素質創新型高校教師隊伍”“基本解決執行難問題”“推動實現碳達峯碳中和”“完善科技成果評價機制”等專題，近50名委員應邀參與全國政協團組來滬調研考察，形成專題調研報告，為全國政協相關調研和協商會提供了第一手資料和一些有科學性、操作性的意見建議。

2020年8月至9月，全國政協視察團先後赴復旦大學、上海科技大學、上海大學實地視察，近50名在滬全國政協委員參加視察。他們圍繞“建設高素質創新型高校教師隊伍”主題開展協同視察並提出建議：“堅決克服唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，大幅減少各類檢查、評價、評估，切實給高校教師‘減負’。”

聚焦上海建設“五個中心”、完成中央交給上海的三大任務等重大課題，委員們積極通過上海市政協履職平台和渠道獻計出力。除列席全體會議、常委會議外，還主動參加各類協商議政、考察調研和民主監督等會議活動，發言2100餘人次。向市政協提交《關於培育數字經濟發展新動能，建設“專精特新”數字化人才隊伍的對策建議》等提案97件，有的被列入市政協主席會議成員重點協商辦理提案專題。《建議加強藥品戰略儲備》等1060篇社情民意信息被市政協採用編報，其中287篇被全國政協採用。另有22名委員擔任特約監督員，開展民主監督活動100餘人次。

感悟偉大建黨精神，多説“行話”“真話”

“參觀中共一大紀念館，更加深刻地領悟了中國共產黨100年來從石庫門到天安門、從興業路到復興路的輝煌成就。”

“從石庫門到天安門”是一個在全國政協書院開設的主題讀書羣。在滬全國政協委員、上海市政協委員全員參與，近1000名委員發言逾40萬條，深入解讀、深刻感悟百年大黨風華正茂的基因密碼，增強了歷史自信和歷史主動，取得豐碩成果，創造了全國政協書院開設讀書羣以來委員參與率、人均發言率、發言總規模的歷史紀錄。

委員們緊緊圍繞“我們黨為什麼能夠從石庫門走到天安門、為什麼百年大黨還有如此生機活力、為什麼人民羣眾對黨如此擁護”這三個重大問題，感悟偉大成就、領悟偉大思想，取得豐碩成果，得到全國政協高度評價。

丁金宏、呂紅兵、安來順、沈敏、屠海鳴等六位在滬全國政協委員獲評“全國政協委員讀書積極分子”。

“新時代，我們每個人都是中國社會主義偉大實踐的參與者和推動者，是鑄就實現偉大‘中國夢’的中堅力量。”交流討論中，不少在滬全國政協委員提出，政協委員要充分發揮主體作用和專業特長。“上海在我們黨的歷史上、在黨領導的統一戰線史和人民政協史上具有特殊重要地位，為黨領導的革命、建設、改革事業發展作出了不可替代的重要貢獻。”全國政協委員屠海鳴表示，政協委員就要抱持着這樣一種榮譽感、責任感和使命感，加倍努力地工作，不負先輩，不負人民，以更大的熱情、更堅定的信心、更有效率的工作方法，投入到政協工作中去。

“作為各個方面的代表人士，委員們要具有很好的履職能力和本領，在國家和上海的建設中，充分發揮各自的重要作用。”全國政協委員藍閩波説，要真正做好參政議政工作，以熟悉的本職工作為抓手，多聽多看多調研是履職的基本辦法，從中找出問題並尋找解決問題的方法，做到參政議政要多説“行話”“真話”“有用的話”，不説“虛話”“無關痛癢的話”。

在學習中不斷深入領會偉大建黨精神的深刻內涵和時代價值，也在實踐中不斷弘揚偉大建黨精神，感悟精神之源、高揚理想之帆，讓偉大建黨精神在上海永放光芒。

依託委員工作站，三級委員合力獻策

結合黨史學習教育及線上線下讀書活動，委員們把學習、讀書成果充分轉化為履職本領。全市215個街道（鄉鎮）實現了“協商於民”政協委員工作站100%全覆蓋，緊緊圍繞基層治理難點堵點及羣眾“急難愁盼”開展協商。依託“協商於民”委員工作站，委員履職責任鏈、履職鏈、力量鏈有效串聯，助力解難題，打造全過程人民民主最佳實踐地，逐漸形成了“零距離協商”“協商議事廳”“亮就亮吧”“協商在一線”等一批特色平台。

2021年8月17日，一場名為“‘典’亮生活——讓民法典‘熱’在百姓身邊”的讀書會在靜安區共和新路街道文化活動中心開展，吸引了全國、市、區三級政協委員和社區羣眾代表、中學生代表等。

“民法與每個人息息相關，民法問題本質上是民生問題，民法典從來不只是法學家、法律工作者的事情，而應該走進千家萬户。民法典相關普法，是‘十四五’時期普法工作的重點。作為從事法律工作的政協委員，更有責任和義務。”讀書會上，在滬全國政協委員、國浩律師（上海）事務所合夥人呂紅兵以案説法，從7編、84章、1260條中選取了公序良俗、監護制度、法人制度、民事權利、物權制度、業主權利等熱點，深入淺出解析了民法典給百姓生活帶來的影響和改變。他表示，對於政協委員而言，凝聚共識也是履職成果。找到最大公約數缺不了法律規範，畫出最大同心圓少不了法律思維。政協委員應該把自己學習民法典的心得與體會、感悟與思考，“溢出”到社會上，與百姓共商、昇華、共享，從而推動民法典有效實施凝聚共識。

老房加梯，上海發力推進的民心工程之一，加梯後如何做好後續管理維護就是現實問題之一。在黃浦區小東門街道中華居民區協商議事廳，一份由十三屆全國政協委員王美華，上海市政協委員張錡，黃浦區政協委員金愛武、嶽雪飛三級委員共同提交的《關於在既有多層住宅加裝電梯中加大困難羣體補助力度的建議》醖釀成型，三級委員聯手調研、排摸問題、合力獻策，建議多方出資，通過設立慈善幫扶專項基金等社會化紓困方式，加大“好政策”適用性，減輕特殊困難羣體的資金壓力。