祝連慶委員：建議為三孩家庭頒發“光榮證”

三孩生育政策實施後，各地陸續出台多種支持生育措施。全國政協委員、北京信息科技大學教授祝連慶注意到，當前各種舉措主要聚焦於延長產假、發放育兒補貼等看得見的方面，忽略了年輕人生育觀念已經改變這一看不見的原因。

祝連慶向界面新聞表示，2023年全國兩會，他已經提交了《關於設立“生育文化節”、加強生育觀念引導的提案》，呼籲在構建生育支持政策體系時，補上“新生育觀念引導”這一短板。

2023年1月，國家統計局公佈人口數據顯示，2022年中國總人口比2021年減少了85萬人。這是中國61年來首次出現人口負增長，是人口形勢發生變化的標誌性事件，將對經濟、社會發展產生深遠影響。根據“七普”數據，我國育齡婦女總和生育率為1.3，已進入低生育陷阱。

導致生育率下降的原因很多，“不敢生、不願多生”已成普遍觀念，但當前出台的各種支持生育政策中，卻沒有新生育觀念引導的舉措，這一短板的缺失，可能導致支持生育政策效果欠佳。

此前在2023年2月召開的第三屆中國人口與發展論壇上，中國計生協黨組書記、常務副會長王培安在提及中國女性終身無孩率接近10%時指出，“在我國生育保障水平還很低的情況下，如果沒有婚育觀念的引導，生育水平的提升將異常艱難。”

也有一些人口學專家注意到生育觀念對生育行為影響的重要性。知名人口學專家、南開大學經濟學院教授原新在接受媒體採訪時表示，生育成本固然是重要原因，但當前的輿論環境普遍製造生育焦慮。現在媒體，尤其是自媒體，特別是短視頻裏，一説到生育基本上都是討論生育之苦、養育之難。過去那種天倫之樂、兒女繞膝的情景再也沒有了，現在宣傳不是天倫之樂，而是“天倫之苦”。此外，一些不利於生育的價值觀的擴散，又加劇了年輕人對生育的焦慮。

原新認為，要塑造新的生育文化，公眾輿論環境和家庭教育都需要發生深刻變化，需要潛移默化，一代又一代人的影響才能改變。這方面不管是政府，還是社會、家庭，都有許多工作要做。

祝連慶表示，缺乏生育觀念引導這一短板，將制約其他支持生育措施發揮積極效果。相反，如果生育觀念的引導產生作用，生育觀念有所轉變，將會成為提高生育率的有效“增長點”，為應對人口負增長起到積極作用。

追溯歷史，祝連慶注意到，中國在推行計劃生育的過程中，一直重視生育觀念的塑造，也積累了一定經驗。比如，早在上世紀90年代，為了配合當時的生育政策在全國城鄉開展“婚育新風進萬家”活動。雖然當時宣傳的內容現在看來已經過時，但積累的工作方法、經驗對今天加強生育觀念引導仍具有借鑑意義。

祝連慶注意到，在獨生子女時代，關於政策的宣傳遍佈公共空間，但三孩政策出台後，不管在公共場所，還是在大眾媒體上，都很少見到對新生育觀念的宣傳引導，友好生育環境的輿論氛圍尚未形成。相反，據健康時報報道，目前一些省份多個地方還存留着限制生育的標語。

結合過往經驗和當前社會環境，在加強新時期生育觀念引導工作方面，

祝連慶建議制定生育宣傳活動頂層設計。由國家網信辦、國家衞建委等相關部委牽頭，在全國範圍定期開展“新時代、新生育”宣傳活動。在全國範圍設立“生育文化節”，弘揚傳統的“多子多福”“兒女繞膝”等正向生育觀。具體開展形式支持各地根據實際情況探索、創新。

此外，應發揮多子女家庭榜樣作用。參照過去發放“獨生子女父母光榮證”的形式，在全國範圍為三孩家庭頒發“三孩家庭光榮證”，並遴選“三孩榜樣家庭”，組織力量廣泛介紹他們的生育故事，傳播多子女家庭的生育經驗，減輕人們的生育焦慮。

他提到，機構媒體也應該發揮獨特的優勢。人口負增長影響深遠，具有官方背景、掌握話語權的機構媒體應該體現擔當，開闢專門的版面、專題、欄目，及時傳遞人口資訊、解讀國家政策、引導生育觀念向多生轉變。根據媒體的屬性，製作適宜傳播的公益短片、海報等，營造支持生育的社會氛圍。

在媒體多樣化的時代，祝連慶還建議扶持一批優秀的內容創作者，有效利用短視頻、視頻直播等年輕人喜聞樂見的形式，傳播生育新觀念；鼓勵媒體平台制定相應激勵機制，激發人民羣眾的創造力，潛移默化塑造生育新觀念。

（界面新聞記者 趙孟）