兩會焦點｜實現高質量發展，上海底氣何來？

春風和煦，萬物復甦。在這個充滿信心與希望的春天，世界矚目的“兩會時間”如期而至。高質量發展，作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，也成為代表委員關注熱議的焦點話題。

這些天，奮進爭春的身影在浦江兩岸處處可尋：7000平方公里的虹橋國際開放樞紐剛剛過完“兩歲生日”，成績亮眼、活力迸發；“大零號灣”建設方案公佈，劍指世界級科創灣區，上海國際科創中心建設再添“新引擎”；又一款上海企業自主研發的新藥獲批，生物醫藥創新發展再創佳績……中國式現代化的光明圖景，上海一筆一劃、着墨添彩。

實現高質量發展，上海的底氣從何而來？記者採訪多位代表委員，傾聽他們的真知灼見。

國家會展中心 張龍 攝

擔當：先行先試 服務大局

“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推進高質量發展，上海有非常好的基礎條件。”全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡認為，從經濟增長的規模速度來説，高速發展的階段性特徵已經過去，關鍵還是在於經濟如何邁出高質量發展的步伐。

“與國家重大戰略、高水平改革開放的先行先試緊密結合，是上海高質量發展的重要特徵。”權衡指出，這些年來，上海在積極服務全國大局中不斷探索高質量發展的新路徑，湧現許多創新舉措，也為全國貢獻了諸多有益經驗。

今年，上海自貿區即將迎來10週年。2013年9月29日，中國首個自貿試驗區在上海浦東誕生，開啓了“大膽試、大膽闖、自主改”的新探索，中國進一步改革開放的支點被撬動，高質量發展的一池春水由此激盪。設立臨港新片區、打造浦東社會主義現代化建設引領區……上海以排頭兵的姿態、先行者的擔當，立足更高站位，向世界傳遞東方強音。

權衡談到，近年來，“三大任務、一大平台”的實施落地，就是上海實現高質量發展的重要載體。“例如臨港新片區，探索高水平改革開放的先行先試，加快投資貿易自由化便利化，積極引領全國高水平制度型開放發展；又如，長三角一體化，上海發揮龍頭作用，探索區域協調發展的先行先試，積極打造活躍經濟增長極。”

今年11月，第六屆進博會又將如約而至。距離開幕還有200多天，供需對接活動已提前進行，招展工作也紮實推進。數據顯示，目前已有簽約參展企業500餘家，展覽面積超過20萬平方米，各國企業報名踴躍。

“作為全球首個以進口為主題的國家級展會，進博會推動中國市場、中國機遇成為世界市場、世界機遇，為世界經濟發展注入暖流。”權衡表示，在此過程中，上海發揮國際化大都市戰略鏈接作用、積極服務國內國際雙循環，已成為中國積極推動世界經濟開放、包容、普惠發展的重要窗口和成功經驗。

張江人工智能島 孫中欽 攝

果敢：瞄準賽道 前瞻佈局

深化提升三大先導產業“上海方案”，加快六大重點產業創新突破，大力發展四大新賽道，在未來產業五大領域加速佈局……這是2023年上海的主要任務之一。全國政協委員、致公黨上海市委會專職副主委邵志清認為，這樣的前瞻佈局既關注到了全球背景下技術發展的大趨勢走向，也注重市民的高品質生活，可以説是雙線並行。

近年來，上海高端產業引領功能持續提升，工業總產值邁上4萬億元新台階。佈局新賽道、培育新動能，對上海持續保持產業競爭力而言，尤為關鍵。

邵志清提出，聚焦“綠色低碳”新賽道，要加快推進能源替代技術，這是未來社會經濟發展的目標；而 “元宇宙”新賽道，則很可能成為下一個經濟增長極。“繼互聯網、物聯網之後，未來最有可能突破的就是實體空間和虛擬空間的互動。元宇宙正是在AR、VR、數字孿生的基礎上，實現了虛擬空間和實體空間的相互賦能與融合。”

上海正發力建設國際數字之都。數字化轉型浪潮，也為產業發展升級提供了一條晉級之路。在全國政協委員、中國移動上海公司總經理陳力看來，新一代信息技術加速融入經濟社會發展全過程各領域，帶來生產方式、生活方式和社會治理方式的深刻變革。

位於嘉定的上海移動“智算中心”建成現場，技術人員正有序地開展對接測試。智算中心是“雙智試點”（智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點）項目中的基礎資源平台，投產後將為汽車研發企業、交通出行服務、運輸企業及車城網平台提供基礎算力資源。陳力表示：“積極構建‘連接+算力+能力’新型信息服務體系，全面提升信息服務供給能力，將為經濟社會發展注入更加強勁的‘數智能量’。”

上海交通大學張江科學園 陶磊 攝

活力：“從0到10” 更敢創新

創新，是賦能城市高質量發展的內生動力。要打通“0到10”的全過程創新，首先要走好“0到1”原始創新的第一步。

自主管理、長期跟蹤、連續投入，是從事基礎研究的科研人員的普遍需求。自2021年起，上海瞄準原始創新，在多個高等院校、科研院所試點設立“基礎研究特區”，賦予科研自主權，給予重點領域和重點團隊長期、穩定支持，為“冷板凳”加熱。今年，更在前期試點的基礎上，將深入實施“基礎研究特區”計劃明確寫入《政府工作報告》中，讓科學家們更敢闖敢試。

全國政協委員、民進上海市委副主委、復旦大學數學科學學院教授郭坤宇對此深有體會。“基礎研究是科技創新的總源頭，許多時候‘卡脖子’的根源就在於基礎研究薄弱。”由於基礎研究具有很強的未知性和不確定性因素，他在今年準備的提案中，建議進一步優化基礎研究項目的設計和管理。“對於基礎類研究項目應設置起始時間，但不設置結題時間，把科研的‘終點’交給科研人員，同時在項目執行期間，實行動態監管。”郭坤宇認為，有了長期、穩定的支持機制，才能為“冷板凳”加温，保證科研人員沉下心來致力於科學探索。

從技術發軔的“1”發展到成熟應用的“10”，還有一道科技成果轉化的必答題。

“任何科創新成果，只有轉化為新產品、在市場上落地推廣了，科創新成果才能爆發出它推動經濟社會進步的意義和價值。”全國人大代表、奧盛集團董事長湯亮認為，上海正建設具有全球影響力的科創中心，除了經濟基礎紮實、高端人才集聚、製造產業先進等優勢外，還擁有十分可觀的消費大市場，應用場景廣泛。

在上海市中心，世界首條35千伏公里級超導電纜示範工程已安全穩定運行超一年，實現了關鍵核心技術的系統性突破，多項指標達到了全球第一。“這是緊緊抓住前沿新材料的科技創新，與全球先進國家‘拼搶’後，領跑世界高温超導技術的標誌性成果。”湯亮表示，應促進創新成果產業化、市場化，在實際應用中不斷提升科技含量。

朝氣：人才供給 近悦遠來

“一些企業家常説，他們在上海最大的感受就是之一，只要是企業需要的人才，基本上都能在上海找得到。”權衡認為，上海人才資源優勢明顯、潛力大，這也成為高質量發展的動力和來源。“應該讓人才資源在合理流動中實現最優配置，順應經濟和社會發展規律，也有利於提升人力資本效率。”

近年來，上海持續優化高質量發展“人才供給”，打造“近悦遠來”的人才發展環境。依託國家實驗室、重大科技基礎設施、新型研發機構、世界一流大學及科技企業等創新平台，吸引了大批海外頂尖人才和團隊來滬，也為城市發展注入蓬勃朝氣。

“人來了之後，如何融入環境，最大程度地發揮他們的價值？這更加關鍵。”郭坤宇認為，無論是高校還是企業，要主動為人才提供能夠安心搞科研的環境。“不少科研人員面臨着‘今天要考核、明天要彙報、後天要申請項目’等一連串煩心事，很容易把精力分散。我們對科研人員的評價機制、激勵機制還可以做得更好，不要讓人才在上海感到有壓力。”

邵志清認為，實現技術變革、產業升級、吸引人才三者是“一體”的。頂尖人才除了能在科研領域實現突破，還應該具有全球視野，能夠提出創新的商業模式。“上海缺的是頂尖的‘商業奇才’，像埃隆·馬斯克，互聯網大廠領軍人物這樣的企業家人才。”

在他看來，上海在引進人才、培養人才的過程中，眼光要放得更宏大和長遠。“缺什麼補什麼是遠遠不夠的。我們需要從促進產業生態優化的角度來佈局人才，不能只講數量。局部補短板無濟於事，更應注重人才結構，要像佈局產業鏈一樣去佈局不同層次、不同梯隊的人才，營造高品質的人才生態。”

新民晚報記者 楊潔 解敏