市監總局局長：今年將採取有力措施支持“人間煙火氣”

3月7日下午3時，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。會議結束後舉行“部長通道”採訪活動，國家市場監督管理總局局長羅文接受採訪。

“今年要在數字經濟等重點領域加強市場競爭狀況評估”

國家市場監管管理總局局長羅文表示，今年要重點抓好四個方面的工作，持續優化公平競爭市場環境。“提升常態化監管水平，我們要在數字經濟、民生保障等重點領域加強市場競爭狀況評估，強化預防性監管，尤其是要綜合運用行政指導、行政約談、行政處罰等手段，幫助企業提高合規管理水平，及時糾治競爭違法行為，嚴格規範公正文明執法。”

“將採取這些措施，保障‘舌尖上的安全’”

大河報記者提問，食品安全是人民羣眾高度關注的話題，市場監管總局在吃得放心方面將開展哪些工作？

市場監管總局局長羅文説，食品安全是老百姓最關心的民生問題，保證人民羣眾一日三餐的食品安全是部門的重要職責，要認真貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”的重要要求，壓緊壓實各方責任，嚴格監管執法，着力防範化解風險隱患，今年要採取以下三個方面有力舉措，切實保障“舌尖上的安全”。

一是健全完善早發現早預警早處置的風險管控機制。食品安全實際上是風險管理工作，我們要進一步健全食品安全風險會商、預警提示、應急處置機制，不斷拓展問題發現渠道，對可能出現的風險問題綜合研判、提前應對、防患未然，尤其要及時發佈預警提示，切實保護公眾健康，同時要加大監管執法力度，嚴厲查處違法違規行為。

二是嚴格落實日管控、周排查、月調度的企業主體責任。去年9月，總局出台了企業落實食品安全主體責任的監督管理規定，今年工作中要督促企業按照規定要求，設立食品安全總監、安全員，實行安全員日管控、周排查，企業主要負責同志月調度的管控制度，把企業主體責任落到最小工作單元。

三是督促落實末端發力終端見效的屬地管理責任，嚴格按照食品安全的屬地管理要求，建立分層分級、精準防控、末端發力、終端見效的機制，明確責任清單、任務清單、督查清單以及責任任務承諾書，照着這套管控制度去做，一旦發生食品安全問題，確保能夠找得到人，查得清事，落得了責任。

“讓各類企業在公平競爭的賽道上你追我趕”

羅文表示，去年我們已經修改了《反壟斷法》，目前我們正在推進《反不正當競爭法》的修改工作，同時也在完善經營者集中申報標準等有關法規和指南，力求讓監管規則更加明確、執法程序更加清晰，讓各類企業在公平競爭的賽道上你追我趕、共同提高。

“今年將採取有力措施支持‘人間煙火氣’”

有記者提問，個體工商户在穩經濟促就業方面發揮重要作用，如何促進它們的發展？羅文説，一提到個體工商户，我們就會想到“人間煙火氣”。全國個體工商户數量從2012年底的4059萬户，增長到現在的1.15億，充分展現了我國經濟發展的活力與韌性。去年10月，國務院出台了促進個體工商户發展條例，制定了一系列的扶持政策。

羅文説，今年，市場監管部門將重點開展三方面工作，大力促進個體工商户健康發展。一是開展分型分類幫扶工作，針對個體工商户中的生存型、成長型、發展型，以及民、特、優、新4個不同類別，會同有關部門在社保、税費等方面積極開展政策研究工作，逐步加大支持力度。

二是要充分發揮個體工商户公共服務平台的作用，整合各方面資源，為個體工商户提供創業培訓、招聘用工、法律政策等信息服務。同時，要繼續加強調查研究和監測分析，為各類個體工商户找到新的發展機會。

三是要繼續辦好全國個體工商户服務月活動。去年，全國各級市場監管部門實地走訪了300多萬家個體工商户，協調解決了不少實際困難和問題。今年，我們要在去年活動基礎上，繼續為個體工商户發展提供強有力的支持和幫助。

“堅決制止濫用行政手段和權力排除和限制競爭的行為”

人民日報記者向羅文部長提問，當前企業對公平競爭環境非常關注，請問國家市場監督管理總局在促進公平競爭、激發經營主體活力方面有什麼措施？

羅文説，近年來，我國公平競爭制度不斷完善、公平競爭氛圍持續不斷向好，公平競爭在完善社會主義市場經濟體制、激發各類市場主體活力的過程中發揮越來越重要的作用。當前，我國已進入高質量發展階段，要實現從“有沒有”向“好不好”的轉變，對公平競爭的要求更加迫切。

今年，我們要重點抓好四個方面的工作，持續優化公平競爭的市場環境。

一，要築牢公平競爭法治基礎。去年，我們已經修改了《反壟斷法》，目前我們正在推進《反不正當競爭法》的修改工作，同時也在完善經營者集中申報標準等有關法規和指南，力求讓監管規則更加明確、執法程序更加清晰，讓各類企業在公平競爭的賽道上你追我趕、共同提高。

二，要提升常態化監管水平。我們要在數字經濟、民生保障等重點領域加強市場競爭狀況評估，強化預防性監管，尤其是要綜合運用行政指導、行政約談、行政處罰等手段，幫助企業提高管理水平，糾正競爭違法行為，嚴格、規範、公正、文明執法。

三，要破除地方保護和行政性壟斷。我們要完善公平競爭審查制度，重點清理妨礙全國統一大市場和公平競爭的各種規定，制止濫用行政手段和權力排除和限制競爭的行為，促進商品要素在更大範圍內暢通、流通，為企業健康發展創造更廣闊的空間。

四，營造公平競爭的良好氛圍。要進一步加強宣傳引導，充分發揮中國公平競爭政策宣傳週等平台的作用，發佈聯動執法報告，開展專題培訓，不斷提高市場主體的公平競爭意識。希望媒體多宣傳呼籲，讓公平競爭理念更深入人心。

（記者 張駿 王閒樂 茅冠雋 劉雪妍 顧傑 鄔林樺 胡幸陽等）