高水平科技自立自強，開局之年怎麼幹

隨着我國深入實施創新驅動發展戰略，推動產業結構優化升級，科技自立自強的重要性也越發顯現。

今年全國兩會是黨的二十大後召開的第一次全國兩會。政府工作報告提出，科技政策要聚焦自立自強。完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位。

基礎研究怎麼投

作為整個科學技術體系的源頭，基礎研究是突破核心技術問題的根源所在。

政府工作報告指出，我國基礎研究經費五年增長1倍。此外，官方數據顯示，我國全社會研發經費從2012年的1萬億元增加到2022年的3.09萬億元；基礎研究投入從2012年的499億元提高到2022年約1951億元，佔全社會研發經費比重由4.8%提升至6.3%。

儘管我國基礎研究投入逐年增長，但仍有進步空間。

科技部部長王志剛近日在國新辦發佈會上説，當前我國在一些方面都有“卡脖子”的技術短板，怎麼樣從源頭上找，把它的基本原理、基本方法搞清楚，就需要從基礎研究上下功夫。另外，基礎研究還是要發揮優秀團隊、優秀人才的作用。要真正有一些做基礎研究的高水平科學家以及團隊。

今年全國兩會期間，不少代表委員也圍繞基礎研究發表了觀點。

在全國人大代表、復旦大學校長金力看來，建設創新型國家，基礎研究是“源動力”“元實力”。在3月5日下午舉行的上海代表團全團審議現場，金力建議，探索超常規、長鏈條、開放的未來頂尖人才培養模式，下探基礎教育、上接高水平人才，把教育鏈與創新鏈、人才鏈融合起來，合力造就“大師”而不是增加“掐尖”焦慮。

他建議，發揮國家自然科學基金及其聯合基金主渠道功能，以選人、選好問題為導向，設立8~10年甚至更長週期項目，支持有潛力的科研人員挑戰長週期、高風險、顛覆性研究工作等。

根據新華社發佈的《關於2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》（摘要），2023年主要收支政策第二點就是“推進高水平科技自立自強，支持現代化產業體系建設”。

其中包括，提升科技投入效能。健全適應新型舉國體制的財政資金管理機制，全力支持打贏關鍵核心技術攻堅戰。完善國家自然科學基金資助體系，實施基礎研究人才專項試點。研究優化科技支出結構，加強任務和經費統籌。研究深化財政科技經費分配使用機制改革。中央引導地方科技發展資金安排65億元、增加20億元，推進建設各具特色的區域創新高地。

談及基礎研究接下來的部署，王志剛表示會圍繞產出重大原創成果這個主線，把目標導向、市場導向和自由探索這三方面平台都建好。

“一是加強前沿導向的探索性基礎研究，往前看，下一步應該幹什麼。這是非常難的，這就是從0到1。二是加強戰略導向的體系化基礎研究。三是加強市場導向的應用型基礎研究。真正產業在應用中發現問題，基礎上找源頭，找答案，找方法。”他在上述國新辦發佈會上説。

同濟大學經濟與管理學院特聘教授、上海市產業創新生態系統研究中心執行主任陳強認為，接下來加強基礎研究可以從幾個方面着手。比如，加大基礎研究投入力度，並通過健全科技決策諮詢制度，努力提升投入的有效性和效率。推進科教融合和產教融合，加強拔尖創新人才和高技能人才培養，夯實基礎研究的人才之基。

“還要發揮戰略科學家的作用，凝練基礎研究領域的重大前沿問題，開展戰略性、前瞻性和儲備性研究。並從科技評價改革入手，探索基礎研究評價的新模式，充分調動基礎研究隊伍的積極性。”陳強告訴記者。

突出企業科技創新地位

黨的二十大對強化企業科技創新主體地位作出明確部署，企業從“技術創新主體”轉變為“科技創新主體”，這一轉變也對企業參與科技活動有了更高要求。

王志剛在5日舉行的首場“部長通道”上表示，黨的二十大提出企業是科技創新主體，這使得企業在國家創新體系中的地位、角色、使命、任務都發生了很大變化。“只有讓企業成為科技創新活動的主體，而不僅僅是成果應用的主體，才能使企業從源頭全過程參與，從基礎研究、應用基礎研究到技術創新、到成果轉化都能發揮主體作用。”

官方數據顯示，企業科技創新主體地位進一步提升，高新技術企業從2012年的3.9萬家增長至2022年的40萬家，貢獻了全國企業68%的研發投入，762家企業進入全球企業研發投入2500強。

科技部副部長吳朝暉在近日的發佈會上表示，企業作為技術創新的主體轉變成企業作為科技創新的主體，這至少有兩個表明，一是表明企業在國家創新體系裏面的擺位進一步提高，二是表明企業要在全鏈條創新中發揮更大作用。

在吳朝暉看來，從科技支撐高質量發展看，我國經濟已經轉向了創新驅動高質量發展的階段，要求企業作為創新鏈和產業鏈結合點，發揮黏合作用甚至牽引作用，從而貫通起基礎研究、技術創新和產業創新的鏈條。同時，要求企業在基礎研究、應用基礎研究和前沿技術研發方面投入更多力量，這一點也是世界主要科技強國的通用做法和成功經驗。

不過，在基礎研究方面，企業的投入仍然還有提升的空間。

中國科學技術發展戰略研究院薛姝、張明喜在《我國企業基礎研究支出分析及建議》一文中指出，從支出結構看，企業內部基礎研究支出很少，大型企業基礎研究支出比例相對更少。目前企業研發經費主要投在了試驗發展環節，其次是應用研究，只有極少量投入到了基礎研究。從總體結構看，企業基礎研究支出在全國基礎研究支出中佔比很小，2020年該比例僅為6.52%。

該文指出，這種現象的出現有諸多原因，包括企業主觀原因，不願意承擔基礎研究的高風險，創新生態方面創新主體分工與協作機制仍不完善等。

陳強告訴第一財經，當前，企業的創新主體作用還沒有充分發揮出來，原因有多個方面，不同類型的企業面臨的問題各不相同。比如，國有企業還未能有效激發國企領導幹部和科研人員的創新意願，挖掘其創新潛力需要從科研人員考核、評價和激勵等方面着手，進行整體性改革，同時，要建立容錯機制，消除領導幹部和科研人員進行制度創新和技術創新的顧慮。民營企業是創新體系中最具活力的羣體，關鍵是要為其創新能量的釋放創造更多便利性條件，營造更公平的環境。

王志剛5日稱，下一步，科技部會進一步加大對企業成為科技創新主體的支持。支持企業成為科技創新主體，要努力形成一種生態，有利於企業成為科技創新主體的生態，就是要實現權利公平、機會公平、規則公平。“不管是國有、民營、大中小微企業，只要從事科技創新活動，以科技來提升企業的發展質量、發展水平和競爭力，科技部都會全力支持，而且在權利、機會和規則三個方面平等支持。”