人大代表陳南建議：降低多孩人員個税税率，三孩以上家庭公租房免費

2023年全國兩會期間，全國人大代表、三全食品股份有限公司董事長陳南關注生育政策、食品安全標準體系建設以及民營經濟發展，提出三份建議。

全國人大代表、三全食品股份有限公司董事長陳南

陳南判斷，我國人口大概率已經步入下降通道。對此，陳南建議，應當儘快取消三孩以上生育限制性政策，全面放開生育，同時深入調查研究目前家庭、結婚和生育等變化的障礙性影響因素，推出有針對性的提升生育意願的政策。

針對養育和教育成本居高不下，生活節奏快、工作壓力大等影響生育的社會性因素，陳南提出應出台細緻的促進性經濟社會政策，建議根據地區差異，對新出生嬰兒發放5000元-20000元的一次性生育補貼，對0-6歲的孩子每月發放100元-1000元不等的育兒補貼。同時，陳南提出，應當全面加大託兒所建設，實行低學費政策，“解決生了孩子誰來帶的問題。”

在企業與就業層面，陳南建議對於女性員工處於孕期和育兒假期的企業，應當根據人數給予企業相應的政策支持，可以採取給予一定的税收返還或者社保費用返還等方式，以更好的消除職場女性可能遭遇的性別歧視。

針對多孩家庭的生活負擔，陳南建議降低多孩人員的個人所得税税率，根據未成年子女數量階梯性下調，孩子越多税率越低。住房方面，陳南提出應當繼續完善房地產行業發展政策，有效降低年輕羣體的購房負擔。陳南舉例稱，可以對符合條件的有孩家庭申請公共租賃住房的，可以優先提供並降低租金，其中有三個未成年子女以上的家庭，可以免費提供公租房。

在關注生育政策以外，陳南還聚焦“老本行”，建議加快食品安全標準體系建設。

“由於歷史原因、新產品湧現以及新技術的應用，加上不同標準的制定單位對標準設計框架和需求的不同，造成食品分類系統繁多，食品類別定義範圍不一致。”陳南指出，由於沒有統一的食品分類標準，企業在使用標準、監管部門在執行標準的過程中，可能因標準分類不一致，引起理解偏差，由此可能帶來一定的食品安全管理風險。

對此，陳南建議，再次全面梳理現有的與食品工業發展有關的標準、規則等，進一步完善食品安全標準體系，避免“標準打架”。

作為民營企業家，陳南還關注到民營經濟在實際發展中，仍然普遍面臨着規模偏小、創新能力較弱以及市場準入隱性壁壘、融資難融資貴和發展權益保障等難題。

“堅定的市場信心是經濟活躍的前提，信心比黃金更重要。”陳南坦言，某種程度上，現在關於民營經濟的方針政策以及各項法律法規都有，但配套細則不完善、落實不到位，執行不徹底，這也是導致一些民營企業信心指數低迷的重要原因。

陳南關注到，一些省市地區已經制定了促進民營經濟發展的法規，他建議總結地方立法的經驗和執行中存在的問題與障礙，在國家層面儘快制定《民營經濟發展促進法》，從法律上明確民營企業與國有企業一樣的平等地位，為民營經濟發展和民營企業權益保護建立可操作性強的、細化的法律依據，促進市場公平競爭，推動產權平等保護，“讓民營企業家安心創新創業。”

“現在明顯的、公開壁壘不多見了，但不少民營企業反映暗的、隱形的壁壘依然存在。因此，要着重破解隱形壁壘問題，即玻璃門、彈簧門、旋轉門，對明放暗不放、虛放實不放等問題建立透明的投訴渠道和嚴格的問責機制。”陳南特別提到，要在平等准入方面建立透明的負面清單，破除所有制身份歧視，打造公平的營商環境。

（澎湃新聞記者 汪琦雯）