“美國謀劃成立又一個‘俱樂部’，目標還是中國”

【文/觀察者網 熊超然】據《華爾街日報》當地時間3月8日獨家報道，美國和歐盟正在推進制定一項聚焦於關鍵礦產的貿易協定，預計美國總統拜登和歐盟委員會主席馮德萊恩將在3月10日就此展開討論，並形容此舉是向構建所謂“關鍵礦產買傢俱樂部”邁出的第一步。

報道稱，這項貿易協定和所謂的“關鍵礦產買傢俱樂部”，除了旨在解決美歐之間因《通脹削減法案》而產生的電動汽車補貼等爭議，還有一大重要目的是“將清潔能源供應鏈從中國轉移出去”。為此，美歐雙方官員透露，作為10日會議中的部分內容，美國和歐盟的目標是宣佈開始就相關協議條款展開談判。

《華爾街日報》報道截圖

去年8月，美國總統拜登簽署了總價值達7500億美元的《通脹削減法案》，部分條款涉及美國政府為本土電動車產業提供高額補貼，並將進口電動汽車排除在補貼名單之外，試圖大幅提高美國對新能源和電動汽車產業的吸引力，這導致不少歐洲企業有意擴大在美投資。

但如今，越來越多的歐洲人士對美國拜登政府感到不滿，對美國的《通脹削減法案》日益憤怒，該法案通過提供高額補貼吸引全球企業流向美國，引起歐洲和世界多國的警惕。

同時，《通脹削減法案》中還提供了7500美元/車的税收抵免，但這一優惠有着嚴格的適用條件：要求電動汽車電池中主要含有來自美國或與美國有自由貿易協定國家的關鍵礦物。不過，這激怒了與美國沒有簽訂自由貿易協定的親密盟友，包括歐盟和日本。

2022年8月16日，美國總統拜登簽署了總價值為7500億美元的《2022年通脹削減法案》。圖自澎湃影像

據知情人士透露，美國目前正開始與歐盟擬定一項協議，該協議將嚴格關注鋰和鎳等關鍵礦產生產的環境和勞工標準。知情人士説，在美國，這將是一項不需要國會批准的行政協議，儘管這樣的協議範圍較窄，也不會是傳統上降低關税的自由貿易協定，但拜登政府認為，這將使歐盟能夠滿足補貼所需的礦產採購要求。

據報道，除此之外，美國也在爭取和日本以及英國達成一項聚焦於關鍵礦產的協議，然而要達到平衡有一定的難度。

報道稱，在拜登政府的計劃下，美國與歐盟、日本和英國達成貿易協議，將是在七國集團（G7）範圍內構建“關鍵礦產買傢俱樂部”的第一步。隨後，G7將接觸非洲、亞洲或拉丁美洲礦產資源豐富的國家，並尋求與這些國家達成協議。知情人士透露，美國和歐洲官員已經開始了這種接觸，G7承諾將為這些礦產資源國開採礦產的基礎設施提供資金。

2021年5月18日，美國總統拜登參觀福特公司的羅格電動汽車中心，親自試駕福特F-150電動皮卡。圖自澎湃影像

報道還稱，目前中國是關鍵清潔能源技術所需礦產的主要供應國，這引發了一些西方官員的擔憂。因此，《華爾街日報》在報道標題就點出，拜登和馮德萊恩此次討論的，將是一項“減少對中國（礦產）依賴”的協議計劃。

《華爾街日報》還指出，這一“關鍵礦產買傢俱樂部”的成立，其目標是確保西方世界能夠可靠地獲得關鍵礦產，同時防止G7經濟體之間就這些礦產展開競購戰。但這同時也會造成採用來自中國等國家礦產的車輛無法獲得補貼。

行業觀點認為，如上述“關鍵礦產買傢俱樂部”成立，將導致中國企業通過貿易或投資方式參與美國新能源汽車市場受到限制。對於中國新能源汽車行業而言，美國曾經是一個重要的目標市場，但隨着美國貿易限制措施的出台，中國企業的海外開拓不得不變得謹慎起來。

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