山西代表團：僅靠本省財力難以滿足建設需求，希望中央增加債務限額

摘要

中央下達山西省政府專項債券，為我省交通物流、市政、產業園區配套支持、農林水利等基礎設施持續完善，醫療衞生、教育、養老、居住、城鎮治污等公共服務水平加速提升發揮了重要作用，一大批戰略重點項目得以順利落地實施。2023年是山西推動高質量發展的關鍵之年，經梳理篩選新增債券項目1143個，僅靠山西省財力難以滿足建設需求，挖潛增收難度較大，需要通過專項債券資金滿足建設需要。建議中央增加我省政府專項債務限額。

案由

2020年以來，中央共下達山西省政府專項債券額度1973億元（包含新增專項限額1727億元、結存限額93億元、中小銀行改革化險專項債券額度153億元），保障了一大批戰略重點項目順利落地實施。交通物流、市政、產業園區配套支持、農林水利等基礎設施持續完善，醫療衞生、教育、養老、居住、城鎮治污等公共服務水平加速提升，城商行風險有效化解併成功組建山西銀行。以2022年為例，我省發行專項債券684億元，其中近三分之一安排用於總投資超過20億元的大型重點項目，87億元用於太忻經濟一體化發展和山西轉型綜合改革示範區戰略項目，101.5億元用於太原機場三期改擴建、汾石和臨浮高速公路、大水網工程等重點基礎設施項目，有力支持了我省重大戰略重點項目的落地實施。

2023年是我省推動高質量發展的關鍵之年，經梳理篩選新增債券項目1143個，年度資金需求1690億元。這些重點項目是貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的關鍵之舉，僅靠我省財力難以滿足建設需求，挖潛增收難度較大，需要通過專項債券資金滿足建設需要。根據財政部最新通報，我省政府債務率不足80%，風險水平較低，仍具有一定規模的舉債空間。同時，對比中部和周圍兄弟省份，我省新增專項債務規模也較小。2021年全國新增地方政府專項債務限額3.65萬億元，我省佔全國的1.6%，低於其他中部五省和周邊省份，僅高於內蒙古。

建議

中央增加我省政府專項債務限額。山西將在兜牢風險底線的前提下，持續發揮專項債券政策效能，為國家高質量發展和經濟平穩運行貢獻山西力量。

（本報記者楊文俊）